韋 英

(安順學(xué)院馬克思主義學(xué)院， 貴州 安順561000)

學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神專欄

新常態(tài)下西部地方高校依法治校的思考

韋 英

(安順學(xué)院馬克思主義學(xué)院， 貴州 安順561000)

新常態(tài)是新挑戰(zhàn)，新常態(tài)也是轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力和新機(jī)遇。在新常態(tài)下實(shí)施依法治校是西部地方高校貫徹和落實(shí)黨中央依法治國戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)施依法治校對(duì)西部地方高校的發(fā)展具有極其重要的意義。西部地方高校的依法治校工作在取得了一些成績的同時(shí)，也存在不足之處。在新常態(tài)下，進(jìn)一步加強(qiáng)西部地方高校依的法治校工作，是提高西部地方高校教學(xué)質(zhì)量, 營造優(yōu)良教學(xué)環(huán)境,促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展的保證。

新常態(tài);西部地方高校;依法治校

黨的十八屆四中全會(huì)所作出的關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，彰顯了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧、膽識(shí)氣魄和依法治國的執(zhí)政理念，對(duì)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有里程碑意義[1]。在新常態(tài)下，依法治校是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢,西部地方高校應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，穩(wěn)步推進(jìn)校園管理工作的民主化和法治化，實(shí)現(xiàn)高等教育的快速與健康發(fā)展。

一、西部地方高校加強(qiáng)依法治校的必要性

1、依法治校是西部地方高校踐行國家依法治國方略的內(nèi)在要求

在西部地方高校貫徹落實(shí)依法治校就是落實(shí)依法治國基本方略的具體實(shí)踐。西部地方高校在教學(xué)管理工作中堅(jiān)持依法治校的理念, 堅(jiān)持推進(jìn)依法治校的實(shí)踐活動(dòng)，使依法治國的基本治國方略具體化[2]。西部地方高校實(shí)行依法治校是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的過程。西部地方高校要在辦學(xué)過程中嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)來管理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，切實(shí)按照社會(huì)主義法治精神和理念，創(chuàng)造符合時(shí)代要求的育人環(huán)境和校園文化。西部地方高校要加強(qiáng)培育師生的法律素質(zhì)，幫助廣大師生樹立正確的法治觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，使廣大師生真正做到學(xué)法知法守法用法，這既是落實(shí)依法治國基本方略的必然要求，也是西部地方高校培養(yǎng)人才的圣神職責(zé)。西部地方高校只有堅(jiān)持依法治校，才能切實(shí)貫徹黨和國家的教育方針，保證國家教育規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正辦好讓人民滿意的大學(xué)。

2、依法治校是保障西部地方高校辦學(xué)自主權(quán)的必然要求

堅(jiān)持西部地方高校自主辦學(xué)符合高等教育發(fā)展的時(shí)代潮流。長期以來我國進(jìn)行了面向社會(huì)的高等教育體制改革，這種體制改革的顯著特點(diǎn)是政校分開。為了使高等學(xué)校的發(fā)展適應(yīng)其自身發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展要求，在實(shí)踐的過程逐步建立起了“面向社會(huì)， 依法自主辦學(xué)， 實(shí)施民主管理”的體制機(jī)制，并通過《高等教育法》等法律文件對(duì)此予以明確規(guī)定。多年來西部地方高校自主辦學(xué)方面有很大的發(fā)展，但在實(shí)際操作的過程中，用行政命令來配置資源的問題仍然較為突出，政府部門對(duì)學(xué)校管理過多過細(xì)。具有中國特色的社會(huì)主義高等學(xué)校自主辦學(xué)實(shí)踐是社會(huì)、政府和市場三種力量互動(dòng)的結(jié)果[3]。在西部地方高校自主辦學(xué)實(shí)踐中，要正確處理各方面的關(guān)系。一方面強(qiáng)調(diào)政府正確行使其職能，充分發(fā)揮政府的服務(wù)能力;另一方面市場機(jī)制要適當(dāng)?shù)亟槿敫叩冉逃聵I(yè)，大力幫助西部地方高校的發(fā)展建設(shè)，同時(shí)保持西部地方高校獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)力。要推進(jìn)西部地方高校依法自主辦學(xué), 必須加快改善政府部門對(duì)地方高校的宏觀管理, 通過貫徹相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)。

3、依法治校是西部地方高校應(yīng)對(duì)內(nèi)外法律糾紛與依法維權(quán)的必然要求

西部地方高校在謀求發(fā)展的過程中會(huì)或多或少地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在艱苦辦學(xué)的過程中要處理校內(nèi)外的各項(xiàng)事物，不可避免地會(huì)遇到一些法律糾紛，比較常見的有招生中的法律糾紛，教師聘任中的法律糾紛，教學(xué)管理中的法律糾紛，學(xué)生教育中的法律糾紛，學(xué)生人身安全傷害事故中的法律糾紛，老校區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目中與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑹┕挝坏姆杉m紛等等。近些年來，由于種種原因，西部地方高校的法律糾紛事件時(shí)有發(fā)生，這些事件引起了人們的重視。從另一個(gè)角度來看，這些法律糾紛反映了人們法律意識(shí)的進(jìn)步和法制的發(fā)展。西部地方高校只有堅(jiān)持依法治校，才能盡可能地減少法律糾紛，即使出現(xiàn)法律糾紛也能拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。西部地方高校在內(nèi)部的教學(xué)管理中過程，要嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)制定管理制度并貫徹施行，在涉及到教職員工和大學(xué)生重大切身利益的事務(wù)時(shí)，特別是有關(guān)教師的職稱評(píng)審、學(xué)生的重大紀(jì)律處分等事件，應(yīng)切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障當(dāng)事人申辯權(quán)，充分尊重當(dāng)事人的人格。

4、依法治校是建立現(xiàn)代大學(xué)制度, 完善西部地方高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的必然要求

制度建構(gòu)是西部地方高校法治進(jìn)程的開始，也是西部地方高校辦學(xué)的基本規(guī)范。盡快建立起一套科學(xué)的管理制度是新常態(tài)下西部地方高校向現(xiàn)代化邁進(jìn)轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治校是西部地方高校實(shí)現(xiàn)校園管理工作和諧發(fā)展的必然選擇?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行, 制度不好可以使好人無法充分做好事?！盵4]依法治校其實(shí)就是切實(shí)推行用規(guī)章制度來管理學(xué)校?？茖W(xué)而完備的現(xiàn)代大學(xué)制度是西部地方高校實(shí)施依法治校的前題條件，西部地方高校應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際情況，進(jìn)一步解放思想，勇于突破各種困難局限，努力形成有地方高校特色的體制和機(jī)制。在西部地方高校實(shí)施依法治校，就是要把相關(guān)的法律和政策具體化, 把法治精神普遍地反映在學(xué)校的各項(xiàng)管理制度之中。從一定意義上說依法治校的過程就是學(xué)校規(guī)章制度的確立和落實(shí)的過程，西部地方高校嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事的過程就是推進(jìn)依法治校的過程。讓西部地方高校的全體師生員工養(yǎng)成自覺遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度的習(xí)慣，讓他們形成共同的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo), 是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在要求。建立起科學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度能幫助西部地方高校由人治轉(zhuǎn)變成法治,從依靠經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成科學(xué)管理,從不成熟的管理發(fā)展到比較成熟的管理。

二、西部地方高校依法治校的基本狀況及存在的題

1、以行政權(quán)力代替法治

西部地方高校主要存在政府部門以權(quán)代法和學(xué)校內(nèi)部管理以權(quán)代法兩個(gè)方面的問題。一是政府部門在對(duì)學(xué)校管理過程中過多地使用行政權(quán)力干預(yù)學(xué)校工作，用行政權(quán)力簡單地代替法治，限制了西部地方高校的辦學(xué)自主權(quán)力。有的政府部門為了彰顯政績而急功近利，不顧實(shí)際情況盲目擴(kuò)大地方高校的辦學(xué)規(guī)模，甚至直接干涉高校的日常事務(wù)，從而使高校偏離了學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)的目標(biāo)。導(dǎo)致上述問題的原因主要有：政府角色定位不明確，職能轉(zhuǎn)換不徹底，管理控制不適合，教育法制不健全，教育投入不到位等。二是學(xué)校內(nèi)部的管理人員以行政手段代替法律法治。有的高校的管理人員在一定程度上存在舊社會(huì)盛行的“官老爺”思想，喜歡使用行政命令，忽略依法治校的重要性，以權(quán)代法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有少數(shù)高校管理人員則采用家長式的管理模式，發(fā)號(hào)施令，以主觀臆斷和個(gè)人好惡來處理事務(wù)，忽視法律和規(guī)章制度，處理問題的主觀性、隨意性很大，甚至出現(xiàn)以權(quán)壓法的現(xiàn)象。近幾年，西部地方高校普遍都在實(shí)施依法治校的各項(xiàng)工作，但實(shí)際的效果不明顯，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2、校內(nèi)規(guī)章制度不健全

一些西部地方高校在制定規(guī)章制度時(shí)缺乏法治觀念，合法性、合理性和可操作性不強(qiáng)。一是制定規(guī)章制度的程序缺失，很多高校在制定有關(guān)師生員工利益的制度時(shí)，很少甚至不征求師生員工的意見，而是由學(xué)校的相關(guān)主管部門按照主觀意愿單獨(dú)制定。這些制度由于沒有經(jīng)過廣泛征求意見和充分論證可行性而存在一些問題，導(dǎo)致在實(shí)施過程中時(shí)常遭到師生員工的抵觸和責(zé)備。西部地方高校的規(guī)章制度多由各部門自行制定，導(dǎo)致政出多門，互不一致，學(xué)校沒有明確規(guī)定學(xué)校、職能部門、二級(jí)學(xué)院分別對(duì)應(yīng)來制定哪種類型的規(guī)章制度，規(guī)章制度的系統(tǒng)性和層次性不分明，規(guī)章制度的合理性和時(shí)效性問題常常被忽視。二是內(nèi)容缺乏合理性。有些學(xué)校在制定規(guī)章制度的時(shí)候，忽略對(duì)上層法律法規(guī)及學(xué)?，F(xiàn)狀和未來發(fā)展做認(rèn)真研究，從而導(dǎo)致制定出來的規(guī)章制度和上級(jí)的法律法規(guī)相沖突，甚至背離學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。三是規(guī)章制度宣傳不到位，一些西部地方高校的規(guī)章制度沒有做到及時(shí)向師生公布，很多人對(duì)這些規(guī)章制度不了解，直到學(xué)校處罰了才知道。四是規(guī)章制度更新調(diào)整滯后，有些規(guī)章制度趕不上學(xué)校發(fā)展的需要，有些早已經(jīng)過時(shí)但仍在執(zhí)行。而另一種情形是學(xué)校已經(jīng)提出了新的發(fā)展規(guī)劃，可是相應(yīng)的規(guī)章制度卻遲遲沒有建立起來。

3、西部地方高校的部分師生缺乏法律意識(shí)

西部地方高校大都存在只重視學(xué)生的知識(shí)技能學(xué)習(xí)而輕視法律德育培養(yǎng)的現(xiàn)象，法律課程的課時(shí)數(shù)目少，內(nèi)容龐雜，學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)沒有引起學(xué)校的重視。很多學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)局限于課堂，課外很少涉及有關(guān)法律的新聞時(shí)事，對(duì)于國家新頒布的法律法規(guī)更是漠不關(guān)心。由于受我國“官本位”封建思想的影響,很多人傾向于敬畏權(quán)力和服從權(quán)力而不注重獨(dú)立個(gè)性的發(fā)展。部分師生日常生活中比較缺乏法律意識(shí)，他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)很模糊，他們認(rèn)為自己不是學(xué)法學(xué)專業(yè)的，不需要系統(tǒng)地掌握法律知識(shí)，知道一點(diǎn)法律知識(shí)足夠了。西部地方高校的部分師生由于受傳統(tǒng)的“不能打官司”的影響，多數(shù)人在遇到一些侵權(quán)事件時(shí)習(xí)慣于選擇忍氣吞聲，很少有人會(huì)想到要拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。還有極少數(shù)大學(xué)生因?yàn)椴恢ú欢ǘ|犯了法律。

4、高校法制監(jiān)督不到位

“近年來高校存在的公款吃喝等奢侈浪費(fèi)行為，已經(jīng)成為影響高校發(fā)展的嚴(yán)重問題，這是目前高校反腐倡廉斗爭和法治監(jiān)督過程中需要認(rèn)真思考和解決的新問題?！盵5]部分西部地方高校沒有處理好行政權(quán)力與法治、權(quán)力制衡與監(jiān)督制裁的關(guān)系問題。學(xué)校內(nèi)部和外部的監(jiān)督機(jī)制沒有完善，真正有監(jiān)督制裁權(quán)威的制約機(jī)制沒有形成。比較突出的問題有：督查的形式重于內(nèi)容，監(jiān)督程序不夠規(guī)范，督查人員處理事情不夠客觀，督查結(jié)果缺少公信力和權(quán)威性；職能部門分工不明確，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各部門缺乏協(xié)調(diào)，很多監(jiān)督往往流于形式，實(shí)效性非常低；監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的關(guān)系沒有厘清，學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制也不健全，領(lǐng)導(dǎo)者的行政權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約；學(xué)校大事沒有及時(shí)公開和征求意見，導(dǎo)致人們參與監(jiān)督的權(quán)利沒有得到有效的保障。

三、推進(jìn)西部地方高校依法治校的對(duì)策

1、規(guī)范管理者依法行使權(quán)力

西部地方高校實(shí)行依法治校，一方面依法厘清政府與學(xué)校的關(guān)系，教育行政部門要加快轉(zhuǎn)變職能，盡可能地減少對(duì)高校的行政干預(yù)。西部地方高校要堅(jiān)持維護(hù)自主辦學(xué)權(quán)，自主開展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)。另一方面，西部地方高校要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)民主管理制度建設(shè)，盡快完善自我約束和自我管理機(jī)制, 大力推進(jìn)學(xué)校教學(xué)和管理工作向制度化、程序化和規(guī)范化邁進(jìn)。西部地方高校的各級(jí)管理者要帶頭學(xué)法用法，心中時(shí)刻要拉緊法治意識(shí)這根弦，自動(dòng)自發(fā)地依法管理學(xué)校各項(xiàng)工作。西部地方高校的各級(jí)要果斷摒棄過去一些不合理的管理模式，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度，在學(xué)校各項(xiàng)管理事務(wù)中，正確行使權(quán)力，自覺接受社會(huì)和師生的監(jiān)督。西部地方高校要建立一整套完備的校務(wù)公開制度，大力推進(jìn)校務(wù)公開工作，及時(shí)公布與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的重大決策和涉及師生員工利益的事項(xiàng)，鼓勵(lì)師生員工積極參與和監(jiān)督相關(guān)的熱點(diǎn)敏感問題，切實(shí)保證學(xué)校的各項(xiàng)工作的公平公正，促進(jìn)校園民主文化的建立和發(fā)展。

2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

為了實(shí)現(xiàn)西部地方高校的又快又好發(fā)展，就必須加強(qiáng)西部地方高校的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。首先高校各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定程序要符合法律的規(guī)定。大學(xué)的規(guī)章制度是為學(xué)生和教師服務(wù)的，如果校規(guī)的制定沒有高校師生的參與，沒有征求師生的意見，沒有經(jīng)過科學(xué)的論證，就不能體現(xiàn)高校管理工作的民主性，就不會(huì)得到高校師生員工的認(rèn)同，也不可能真正發(fā)揮校規(guī)的作用。西部地方高校需要對(duì)制定各項(xiàng)規(guī)章制度的程序進(jìn)行改革，務(wù)必要做到校規(guī)的制定程序合理合法，具有權(quán)威性和公信力。學(xué)校規(guī)章制度的內(nèi)容包括高校工作的方方面面，西部地方高校要結(jié)合自己的實(shí)際情況，經(jīng)過廣泛征求意見，科學(xué)論證，制定出一整套完備的、科學(xué)的、實(shí)用的學(xué)校規(guī)章制度。此外，西部地方高校要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在管理工作的實(shí)踐過程中檢驗(yàn)和完善校規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)管理工作，切實(shí)保護(hù)師生員工的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí), 西部地方要加快完善學(xué)校教職工代表大會(huì)制度,充分維護(hù)廣大教職員工參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利, 從制度上和實(shí)際上保障教職員工對(duì)學(xué)校事物的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、大力提高師生法律素質(zhì)

西部地方高校要實(shí)現(xiàn)依法治校，當(dāng)務(wù)之急是要大力培育師生員工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，真正形成學(xué)法知法、遵法用法和依法護(hù)法的風(fēng)氣。一方面要加強(qiáng)對(duì)西部地方高校師生員工的法制宣傳和教育，大力提高師生員工對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知水平，努力營造出學(xué)校的法治氛圍，夯實(shí)依法治校的群眾基礎(chǔ)。西部地方高校應(yīng)將法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入師生個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)計(jì)劃,長期規(guī)劃,逐步實(shí)施,形成一個(gè)比較系統(tǒng)的法律素養(yǎng)培育體系。另一方面, 西部地方高校要成立專門的法律機(jī)構(gòu)來維護(hù)師生權(quán)益和指導(dǎo)廣大師生員工參加法律實(shí)踐活動(dòng)。法律機(jī)構(gòu)的設(shè)置使廣大師生的權(quán)益得到制度上、法律上的保障。更重要的是法律機(jī)構(gòu)能引導(dǎo)學(xué)生參加各種社會(huì)法律實(shí)踐活動(dòng)。法律的生命在于實(shí)踐,而社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的階梯,是大學(xué)生培育法律素質(zhì)的重要途徑。西部高校教師應(yīng)該帶領(lǐng)學(xué)生積極參與各種各樣的社會(huì)活動(dòng),例如組織學(xué)生到政府司法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，開展形式多樣的法律宣傳和法律咨詢，指導(dǎo)學(xué)生開展法律調(diào)查等,這些都是培養(yǎng)法律素質(zhì)的重要途徑。師生積極參加法律實(shí)踐活動(dòng),可以更直觀地學(xué)習(xí)和接受法律知識(shí)、真正樹立法律觀念，并且在法律實(shí)踐中培養(yǎng)師生的法律實(shí)踐能力、豐富法律知識(shí)、提高法律信仰,達(dá)到一舉多得的效果。

4、 建立大監(jiān)督機(jī)制

為了保障西部地方高校的依法治校，應(yīng)該建立全方位的大監(jiān)督機(jī)制。要形成政府監(jiān)察部門、學(xué)校紀(jì)委、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、教師監(jiān)督、學(xué)生監(jiān)督多種形式的監(jiān)督體制。各監(jiān)督主體按照其業(yè)務(wù)分工，各司其職，各盡其責(zé)，在各監(jiān)督主體之間實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享，監(jiān)督資源共享，相互聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，形成一個(gè)立體的大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

首先國家立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和完善教育法制的監(jiān)督立法工作，使高校的各項(xiàng)工作有法可依。一是各級(jí)人民代表大會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)人大應(yīng)建立監(jiān)督責(zé)任制，明確監(jiān)督權(quán)責(zé),特別要防止不作為的現(xiàn)象發(fā)生,要把履行法定職責(zé)與監(jiān)督者工資績效等利益掛鉤。二是政府教育主管部門要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)所管轄的高校實(shí)行監(jiān)督，對(duì)一些重大事項(xiàng)進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督，確保高校管理活動(dòng)的合法性。為了提高監(jiān)督責(zé)力度和效率,監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度,明確職責(zé)范圍、工作程序和工作手段。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，特別要杜絕虛假監(jiān)督、人情督監(jiān)，對(duì)監(jiān)督失察造成不良后果的人員,應(yīng)嚴(yán)肅處理。三是要建立廣泛而普遍的群眾監(jiān)督體制。廣大師生員工的監(jiān)督是一種巨大的和無所不在的監(jiān)督力量。西部地方高校要?jiǎng)?chuàng)新群眾監(jiān)督的具體形式。一方面提倡和鼓勵(lì)廣大師生員工參與監(jiān)督，健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于能夠提出合理的監(jiān)督意見并產(chǎn)生效果的監(jiān)督者和舉報(bào)重大違紀(jì)違規(guī)問題經(jīng)查實(shí)的監(jiān)督者要給與相應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于蠻橫壓制群眾意見，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的人應(yīng)該嚴(yán)肅查處，這樣才能夠維護(hù)和激發(fā)群眾的監(jiān)督積極性。另一方面要為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，完善監(jiān)督體制。教育法制監(jiān)督的前提是保障廣大群眾的知情權(quán)。西部地方高校要進(jìn)一步實(shí)施和改進(jìn)校務(wù)公開，努力提高學(xué)校管理的透明度，減少工作的隨意性，使權(quán)力運(yùn)行有法可依。學(xué)校的重大決策事項(xiàng)、重大干部任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和大額資金開支等都要經(jīng)過黨委會(huì)議討論決定，并且及時(shí)向師生員工公布。只有讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，杜絕暗箱操作，才能真正激發(fā)和保持廣大人民群眾對(duì)教育法制監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。

結(jié)語

究竟怎么樣在新常態(tài)下推進(jìn)西部地方高校依法治校，這是一項(xiàng)值得人們深思的課題。西部地方高校必須認(rèn)真開展普法工作，大力提高師生員工的法律素養(yǎng)，深入持久的實(shí)施依法治校,推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)管理工作實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，為辦好先進(jìn)的高等教育創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

[1]王憲魁·認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)依法治國科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)[N].黑龍江日?qǐng)?bào)，2014-10-27(1).

[2]王學(xué)春,張鑫·高校依法治校理論研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5):12.

[3]別榮?！じ叩葘W(xué)校自主辦學(xué)的實(shí)踐邏輯與推進(jìn)策略[J].中州學(xué)刊，2011(9).5.

[4]鄧小平·鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1983:289.

[5]曾耀榮，朱欽勝·奢侈浪費(fèi):高校反腐倡廉面臨的新問題[J].中國黨政干部論壇，2012(9):40.

(責(zé)任編輯：顏建華)

The Local Colleges and Universities in the New Period of Lawful Thinking

Wei Ying

(College of Marxism, Anshun University, Anshun 561000,Guizhou,China)

Under the new situation, management according to law school is a place where western colleges and universities to carry out and implement the party central committee management according to law the embodiment of national strategic thinking, adhere to the management according to law schools to the development of the local colleges and universities is of great significance. West according to the law school of management in local colleges at the same time of has made some achievements, there are also shortcomings, this article will be to the local colleges and universities in the new period based on legal management of school work to talk about the superficial understanding and thinking, hope to be able to further improve the teaching quality of the local colleges and universities, create good teaching environment, promote the healthy development of the cause of higher education in the western region.

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2015-02-28

韋 英(1979.09～)，女，貴州鎮(zhèn)寧人，安順學(xué)院黨政辦公室主任。研究方向：行政管理。

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1673-9507(2015)02-0001-03