劉永富

中國(guó)高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把扶貧作為黨和政府的歷史使命和重大職責(zé)，納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行部署，作為全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)進(jìn)行安排，提出到2020年所有貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣全部“摘帽”的任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。一是各級(jí)干部深入貧困地區(qū)進(jìn)村入戶了解貧困狀況，開展貧困識(shí)別，確定了12.8萬個(gè)貧困村，3000萬貧困戶，明確扶貧對(duì)象。二是基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶責(zé)任。三是推進(jìn)扶貧機(jī)制改革，建立貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制，改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，創(chuàng)新金融扶貧體制機(jī)制。四是以村級(jí)道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)以及貧困村信息化十項(xiàng)重點(diǎn)工作，改善貧困地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。五是設(shè)立“扶貧日”開展廣泛的社會(huì)動(dòng)員。2013年、2014年連續(xù)兩年完成千萬以上減貧任務(wù)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展，貧困群眾的收入水平不斷提高。

當(dāng)前，中國(guó)仍有7000多萬貧困人口，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。為實(shí)現(xiàn)到2020年全面消除現(xiàn)有極端貧困，我們將全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，做到“五個(gè)著力”。

——著力建設(shè)扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)。對(duì)建檔立卡貧困縣、貧困村、貧困戶、貧困人口，進(jìn)一步分析基本特征、致貧原因、脫貧需求，制定脫貧規(guī)劃，確定幫扶措施，監(jiān)測(cè)幫扶成效，出臺(tái)貧困退出辦法，建立扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

——著力建立分類施策政策體系。根據(jù)致貧原因，確定有針對(duì)性的措施辦法，堅(jiān)持分類施策，讓扶貧資源和政策措施落實(shí)到村到戶到人。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，把扶貧政策與最低生活保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)政策相銜接，扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。

——著力發(fā)揮貧困群眾的主體作用。堅(jiān)持尊重貧困地區(qū)貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)貧困群眾的思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，提高他們的知情權(quán)、參與度、獲得感，激勵(lì)自力更生精神，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。

——著力實(shí)施更廣泛的社會(huì)動(dòng)員。堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)扶貧體系，深化、細(xì)化、實(shí)化黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西扶貧協(xié)作、軍隊(duì)武警參與扶貧，提高針對(duì)性、有效性，加強(qiáng)幫扶成效考核。進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與，形成人人皆愿為、人人皆能為、人人皆可為的社會(huì)氛圍，幫助別人，升華自己，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

——著力發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。落實(shí)貧困村“第一書記”和駐村工作隊(duì)的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧大格局。

中國(guó)2020年的減貧目標(biāo)與聯(lián)合國(guó)2015年后發(fā)展議程相呼應(yīng)。中國(guó)全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是人類扶貧史上的偉大實(shí)踐。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)減貧領(lǐng)域的交流與合作，分享成功經(jīng)驗(yàn)，共同面對(duì)挑戰(zhàn)。讓我們攜起手來，協(xié)力推進(jìn)實(shí)施2015年后發(fā)展議程，為人類減貧事業(yè)作出貢獻(xiàn)！