魏葉

摘 ?要：“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為甘肅參與和推動區(qū)域經(jīng)濟合作帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。本文運用SWOT分析法，對甘肅省參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶;甘肅段;戰(zhàn)略選擇

引言：“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，是習(xí)近平總書記2013年在哈薩克斯坦發(fā)表演講時提出的，意圖通過加強互聯(lián)互通，形成互利共贏的發(fā)展格局。甘肅地處絲綢之路的咽喉要道，具有天然的區(qū)位優(yōu)越性與歷史文化的獨特性，占據(jù)不可替代的戰(zhàn)略地位，是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要通道與關(guān)鍵點，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設(shè)意義重大。

一、“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)的SWOT分析

本文通過SWOT分析法，對"絲綢之路經(jīng)濟帶"甘肅段建設(shè)的優(yōu)勢（Strengths） 、 劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats）四個方面加以綜合評估與分析。

（一）優(yōu)勢（Strengths）。（1）區(qū)位優(yōu)勢。處在絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的甘肅省位于祖國地理中心，是西部地區(qū)唯一具有承東啟西、南拓北展區(qū)位優(yōu)勢的省份，也是我國東中部腹地通往西北地區(qū)乃至西方各國的天然走廊和必經(jīng)通道。（2）資源稟賦優(yōu)勢。甘肅自然條件復(fù)雜，有適于農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)綜合發(fā)展的土地資源、氣候資源。（3）工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

（二）劣勢（Weaknesses）。（1）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。甘肅經(jīng)濟近年來確實有了長足發(fā)展，但橫向看，2013年甘肅城鄉(xiāng)居民收入水平全國倒數(shù)第一，人均GDP全國倒數(shù)第二。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，工業(yè)經(jīng)濟對資源性產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)過度依賴，原材料工業(yè)占工業(yè)增加值的比重高達(dá)80%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，這些因素都制約著甘肅經(jīng)濟的健康發(fā)展。（2）缺少國際合作經(jīng)驗。甘肅位于我國相對落后的西部地區(qū)，與東部地區(qū)差距較大，并且與中亞各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較相似，互補性較弱。。

（三）機遇（Opportunities）。（1）經(jīng)濟全球化趨勢。經(jīng)濟全球化特別是區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢給絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)特別是甘肅黃金段提供了良好的機遇，積極推進(jìn)和參與中亞經(jīng)濟合作是甘肅省經(jīng)濟大發(fā)展的重要途徑。（2）政策支持。2012年8月20日，蘭州新區(qū)被批準(zhǔn)成為了國家第五個經(jīng)濟新區(qū)，國家針對甘肅制定了國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃，出臺了建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等一系列政策措施，形成了各類扶持政策相互疊加，經(jīng)濟、文化、生態(tài)國家級戰(zhàn)略平臺相互支撐的發(fā)展新格局。（3）中亞各國市場不斷開放。隨著這些國家經(jīng)濟環(huán)境不斷改善，國內(nèi)市場逐步開放，將更有利于甘肅省與中亞各國經(jīng)濟合作不斷深化，促進(jìn)雙方經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）。（1）生態(tài)問題與貧困問題相互交織。 “絲綢之路經(jīng)濟帶”是一條生態(tài)脆弱帶，河西走廊的水資源短缺和荒漠化問題依然突出，甘肅面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。（2）中亞地區(qū)不穩(wěn)定因素依然存在，市場競爭依然激烈。

二、“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

（1）發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建發(fā)展新體系。甘肅參與"絲綢之路經(jīng)濟帶"建設(shè)，必須順勢借力利用自身優(yōu)勢，把蘭州打造成為西北區(qū)域金融中心，加強重點產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重要礦產(chǎn)資源開發(fā)及深加工，落實以優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。（2）彌補不足，打開發(fā)展新局面。甘肅省首先要承認(rèn)自身經(jīng)濟的不足，虛心向東部發(fā)達(dá)省份學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，積極開拓中亞、中東、俄羅斯等新興出口市場，共同推進(jìn)西部地區(qū)及中亞國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力實施好“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。（3）抓住機遇，創(chuàng)建發(fā)展新平臺。甘肅省應(yīng)緊緊抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略良好機遇，牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟全球化的大好機會，鼓勵省內(nèi)重點企業(yè)和項目“走出去”，吸引東部地區(qū)、“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家和城市的各類資本向甘肅轉(zhuǎn)移，不斷提高自身的經(jīng)濟實力，推動對外經(jīng)貿(mào)往來。（4）迎接挑戰(zhàn)，開發(fā)發(fā)展新空間。面對挑戰(zhàn)，我省要從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，要以可持續(xù)發(fā)展理念推動"綠色經(jīng)濟"建設(shè)，有機平衡經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)開發(fā)利用，要實行以節(jié)水和治沙為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略。

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