李鋼+劉鵬

摘要：通過文獻(xiàn)計(jì)量的方法，構(gòu)建了鋼鐵行業(yè)環(huán)境管制的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度；并以此為基礎(chǔ)分析了環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升對(duì)企業(yè)行為的影響及企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響。計(jì)量結(jié)果顯示：2000-2014年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度累計(jì)提高了122個(gè)單位，是1999年（基期100）的2.22倍；數(shù)據(jù)還顯示標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升較快的年份集中在2004和2005年以及2009、2010和2011年。環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的不斷提高，促進(jìn)了企業(yè)采取環(huán)境友好型技術(shù)。計(jì)量回歸結(jié)果表明：前一期的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提高會(huì)促進(jìn)下一期企業(yè)環(huán)境績(jī)效的提升。在管制初期，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的提升能夠帶來環(huán)境績(jī)效較大幅度的改善；隨著標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的進(jìn)一步提升，環(huán)境績(jī)效的改善程度逐漸減弱。格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)也顯示：環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的不斷提升是促進(jìn)企業(yè)行為改變的重要原因；這也表明，采取的文獻(xiàn)計(jì)量的方法能較準(zhǔn)確的計(jì)量環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的提升。數(shù)據(jù)還顯示，2001-2012年間，除噸鋼廢氣排放量有所上升外，噸鋼能耗、噸鋼二氧化硫和煙粉塵的排放量、噸鋼廢水排放量、噸鋼化學(xué)需氧量、噸鋼一般固體廢物均呈現(xiàn)逐漸下降的變動(dòng)趨勢(shì)，表明企業(yè)對(duì)環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度不斷提升的應(yīng)對(duì)行為，促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境績(jī)效的改善，減少了其對(duì)環(huán)境的不利影響。認(rèn)為，雖然2000年以來中國(guó)鋼鐵行業(yè)的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升顯著，但管制標(biāo)準(zhǔn)還有提升空間；提高環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度對(duì)于環(huán)境績(jī)效的改善仍有較大空間。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管制；企業(yè)行為；環(huán)境績(jī)效

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-2104（2015）12-0008-07

改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，人們的生活水平得到不斷提高，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)享受的同時(shí)也越來越注重環(huán)境保護(hù)與自身健康。在這樣的情景下，有越來越多的聲音要求政府加大環(huán)境保護(hù)力度。正如金碚[1]提到的：“在一定的工業(yè)發(fā)展階段，人們寧可承受較大的環(huán)境污染代價(jià)來?yè)Q取工業(yè)成就；而到了工業(yè)發(fā)展的較高階段，環(huán)境的重要性變得越來越重要?！币虼耍?dāng)工業(yè)發(fā)展到較高階段時(shí)，人們寧可放棄一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來維持較高的環(huán)境水平[2]。鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一大重要產(chǎn)業(yè)，具有流程長(zhǎng)、規(guī)模大、產(chǎn)能高的特點(diǎn)，不僅自身能產(chǎn)生較大的規(guī)模效應(yīng)，而且還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而鋼鐵行業(yè)又是一個(gè)污染較為嚴(yán)重的行業(yè)，其高能耗、高污染、高排放的另一特點(diǎn)，又使得各鋼鐵大國(guó)格外重視其節(jié)能減排的綠色化發(fā)展之路。中國(guó)經(jīng)過改革開放的快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量在1996年超過日本，成為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)[3]；近十幾年中國(guó)鋼鐵行業(yè)依然發(fā)展迅速，產(chǎn)能規(guī)模不斷擴(kuò)大，但其隨之帶來的污染問題也日益引起環(huán)保部門的關(guān)注；為了保持綠色可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)又要不斷提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列的環(huán)境方面的政策法規(guī)。基于這樣的背景與現(xiàn)狀，本文討論的幾個(gè)重點(diǎn)問題在于：一是將2000-2014年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)（即環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度）進(jìn)行量化；二是對(duì)噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；三是對(duì)環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度和環(huán)境績(jī)效進(jìn)行定量分析。期望為鋼鐵行業(yè)的環(huán)境管理提供依據(jù)。

1鋼鐵行業(yè)的環(huán)境影響

鋼鐵行業(yè)是資源（能源）密集型產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝流程長(zhǎng)，從礦石開采到產(chǎn)品最終的生成，需要消耗大量的資源，且污染物排放量巨大。同時(shí)，由于中國(guó)多年來一直以粗放型的生產(chǎn)方式為主，煉鋼工藝水平提高緩慢，鋼鐵行業(yè)也一直以來是國(guó)內(nèi)的重污染行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年12月我國(guó)全年粗鋼累計(jì)產(chǎn)量8.23億t，全年鋼材累計(jì)產(chǎn)量11.26億t，較上年同比分別增長(zhǎng)5.6%和5.4%。這樣一個(gè)龐大的行業(yè)，產(chǎn)量每增加1%，就會(huì)帶來大量的能源消耗和污染物排放。在過往的十幾年，鋼鐵行業(yè)環(huán)境績(jī)效在穩(wěn)步提升，單位產(chǎn)出對(duì)環(huán)境影響在減少。一般認(rèn)為環(huán)境績(jī)效提升的原因有：技術(shù)進(jìn)步，內(nèi)部管理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也可以看成是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整）。這些變化往往是環(huán)境管制作用的結(jié)果。制度學(xué)派認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是內(nèi)生的，甚至內(nèi)部管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是內(nèi)生于當(dāng)前的制度環(huán)境。馬克思認(rèn)為制度是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，進(jìn)一步是生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。李鋼等[4]提出：“環(huán)境管制強(qiáng)度是由執(zhí)法力度及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)所決定。提高環(huán)境管制的強(qiáng)度，既可以通過提高執(zhí)法力度，從而提高企業(yè)違法成本所實(shí)現(xiàn)；也可以通過提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)現(xiàn)”。其研究表明“1997年以后中國(guó)環(huán)境管制執(zhí)法強(qiáng)度不斷提升”[4]，但該研究沒有量化標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的變化情況。若僅從單位產(chǎn)出對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果來看，無法分辨出環(huán)境績(jī)效的提升是由標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升還是執(zhí)法強(qiáng)度提升造成的。因而本文希望從環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度對(duì)環(huán)境績(jī)效的影響這一角度入手，深入分析具體某種制度安排（環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度）下，企業(yè)的行為及其環(huán)境績(jī)效的變化。

2環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度與量化

李鋼等提出[4]環(huán)境管制強(qiáng)度一般可分為執(zhí)法強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度；前者可以通過工業(yè)環(huán)境已支付成本與工業(yè)環(huán)境總成本之比進(jìn)行測(cè)算，目前已有不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)研究；而對(duì)于后者的量化與測(cè)算一直進(jìn)展緩慢。對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，一般而言法規(guī)可以得到有效的執(zhí)行；而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“有法不依，執(zhí)行不嚴(yán)，違法未究”的現(xiàn)象。環(huán)境管制準(zhǔn)強(qiáng)度用于衡量一國(guó)“理想”的環(huán)境管制強(qiáng)度，可以用一國(guó)法規(guī)所規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)來衡量；而環(huán)境管制執(zhí)法強(qiáng)度用來衡量一國(guó)“實(shí)際”的對(duì)“違規(guī)”的追究程度。本文從可查的現(xiàn)行法律法規(guī)中，按照年份和類別對(duì)鋼鐵行業(yè)的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度進(jìn)行了逐一統(tǒng)計(jì)，得到如表1中的內(nèi)容（由于篇幅限制本文僅列出高爐環(huán)境管制內(nèi)容，本文研究的內(nèi)容還包括燒結(jié)機(jī)、轉(zhuǎn)爐、電爐、炭化室、生產(chǎn)能力、能耗、污染物等七個(gè)方面）[5-7]。然后按以下方法對(duì)表1中各年的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度進(jìn)行賦值：按照時(shí)間順序進(jìn)行對(duì)比，本年度中只要有一項(xiàng)管制強(qiáng)度比上一年度提升就賦值為1，不變?yōu)?，下降為-1（有n項(xiàng)提升，則賦值為n，以此類推）。其中，若本年度中的管制強(qiáng)度既有上升也有下降，則根據(jù)變化的程度來具體賦值（上升程度大于下降程度，賦值為1；上升程度小于下降程度，賦值為-1；兩者相當(dāng)，賦值為0）。表格中的空白處表示本年度的法規(guī)政策未對(duì)此項(xiàng)目做出明確的規(guī)定。在表1中，用↑表示管制強(qiáng)度上升，↓表示管制強(qiáng)度下降，←→表示管制強(qiáng)度不變或持平。將上述表格中的管制強(qiáng)度賦值后，合并統(tǒng)計(jì)得到表2。取1999年的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度為100，然后對(duì)每年的賦值結(jié)果進(jìn)行累加，便可得到各個(gè)年份的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度值。

從表2可以看出，隨著時(shí)間的變化，環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度明顯呈不斷上升的變化趨勢(shì)。從總體數(shù)值上看，2000-2014年的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提高了122個(gè)單位，是1999年（基期100）的2.22倍。從表2的橫向來看，環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升幅度最大的是能耗方面，2000-2014年間共提高了26個(gè)單位，其中2009-2012年間提高了18個(gè)單位，表現(xiàn)的尤為集中和明顯；其次標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升較快的方面依次是高爐、生產(chǎn)能力、電爐、轉(zhuǎn)爐，分別提高了21，19，18，17個(gè)單位；而提升相對(duì)較慢的是對(duì)除塵排污、炭化室和燒結(jié)機(jī)方面的管制要求，其分別提高了10，8和3個(gè)單位?？v向來看，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度除2001年與2000年持平以外，其余年份均有不同程度的提升。其中，提升較快的年份集中在2004和2005年以及2009，2010和2011年，分別比上一年提高了11，18，17，13和21個(gè)單位。

目前來看，由于環(huán)境管制法規(guī)的內(nèi)容往往是多維度、多尺度、非線性的，這就給環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的量化帶來了較大的困難。這可能是目前環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度計(jì)量研究進(jìn)行緩慢的重要原因。對(duì)于表2中采用的累加方法，可能會(huì)引起一些爭(zhēng)論，主要是每項(xiàng)法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升的程度是有差異的，這意味著各項(xiàng)法規(guī)的“權(quán)重”不等。但由于法規(guī)內(nèi)容復(fù)雜，在現(xiàn)有條件下又難以解決上述問題。因此，鑒于本文研究重點(diǎn)不是研究法規(guī)之間的比較，而是比較不同年份之間的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的變化；而且由于法規(guī)數(shù)量較多（有220多條），因而上述偏差在本項(xiàng)研究中又是可以接受的。本文可能引起的另一項(xiàng)爭(zhēng)論是本文的計(jì)算方法是否意味著制度越多越好呢？當(dāng)然不能說制度越多越好；有“有法可依”后還須“有法必依”。相似環(huán)境保護(hù)法規(guī)的出臺(tái)，并不能說明環(huán)境管制強(qiáng)度在不斷的提高，但法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升的確說明了環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度在不斷提升。這也正是本文研究將環(huán)境管制強(qiáng)度區(qū)別為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度與執(zhí)法強(qiáng)度的原因。還要說明的是，由于只有標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升的法規(guī)才能計(jì)入表2；若僅是法規(guī)數(shù)量增加，則不能計(jì)入表2中。

3環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升與企業(yè)行為

環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的提升會(huì)首先作用于企業(yè)行為的改變，而企業(yè)行為的改變最終又會(huì)帶來環(huán)境績(jī)效的變化。為了更好地反映標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升對(duì)于企業(yè)行為改變的影響，進(jìn)而對(duì)環(huán)境績(jī)效變化的影響，本文以鋼鐵行業(yè)污染物的噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量作為分析對(duì)象，并將其作為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度變化的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量應(yīng)包含廢水、廢氣和固體廢棄物三個(gè)部分，但在實(shí)際中固體廢棄物在污染物總量中的占比很小，而且難以準(zhǔn)確衡量，因而本文在分析時(shí)不考慮固體廢棄物的變化。同時(shí)，考慮到數(shù)據(jù)能否獲得的問題，選用噸鋼廢水達(dá)標(biāo)排放量、噸鋼SO2達(dá)標(biāo)排放量和噸鋼煙粉塵達(dá)標(biāo)排放量作為實(shí)際的分析對(duì)象。

3.1標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度與執(zhí)法強(qiáng)度對(duì)企業(yè)行為影響的區(qū)分

從理論上分析，假設(shè)在鋼鐵總產(chǎn)量不變和噸鋼SO2排放量保持不變的條件下：

SO2排放量= SO2達(dá)標(biāo)排放量+ SO2未達(dá)標(biāo)排放量（1）

噸鋼SO2排放量=噸鋼SO2達(dá)標(biāo)排放+噸鋼SO2未達(dá)標(biāo)排放量（2）

環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升主要使噸鋼SO2達(dá)標(biāo)排放量下降。因?yàn)樵诩僭O(shè)鋼鐵總產(chǎn)量不變和煉鋼工藝不變的條件下，則可認(rèn)為噸鋼SO2排放量保持不變。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升時(shí)（如噸鋼排放的廢氣中對(duì)于SO2含量的要求從5%降為1%，則認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提高），噸鋼SO2達(dá)標(biāo)排放量是下降的。根據(jù)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的假設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度一定時(shí)，企業(yè)實(shí)際噸鋼SO2排放量（或排放濃度）只會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)持平或略低于標(biāo)準(zhǔn)，而不會(huì)在達(dá)標(biāo)的前提下進(jìn)一步降低SO2排放量（或排放濃度），因?yàn)檫@樣做會(huì)增加企業(yè)的成本。于是根據(jù)（2）式，當(dāng)排放量一定時(shí)，未達(dá)標(biāo)排放量會(huì)上升，達(dá)標(biāo)排放量會(huì)下降。

環(huán)境管制執(zhí)法強(qiáng)度提升主要使噸鋼SO2達(dá)標(biāo)排放量上升。因?yàn)樵谕瑯蛹僭O(shè)鋼鐵總產(chǎn)量不變和噸鋼SO2排放量不變的條件下，執(zhí)法強(qiáng)度提升意味著企業(yè)的違法成本上升，企業(yè)出于自身利益的考慮，不得不采取相應(yīng)的措施降低廢氣中SO2的含量，以避免高額的違法處罰。企業(yè)的相應(yīng)行為會(huì)使SO2達(dá)標(biāo)排放量上升，未達(dá)標(biāo)量下降。所以，執(zhí)法強(qiáng)度的改變，同樣會(huì)引起企業(yè)行為的改變。

3.2噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量的實(shí)證分析

通過前文分析可知，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度和執(zhí)法強(qiáng)度的提升對(duì)噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量的影響恰好是相反的，前者使其下降，后者使其上升；而且當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的變化對(duì)于噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量的影響往往在下一年中才能體現(xiàn)出來。以2001年的噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量作為研究的起始年份（標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度從2000年記起），同時(shí)由于最新相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只更新到2012年，所以以2001-2012年的數(shù)據(jù)作為對(duì)噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量分析的樣本。

由于鋼鐵行業(yè)各污染物達(dá)標(biāo)排放量的數(shù)據(jù)并不完整，甚至某些數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重。如，廢水達(dá)標(biāo)排放量缺少2011和2012年的數(shù)據(jù)，SO2、煙塵以及粉塵達(dá)標(biāo)排放量只有2005-2010年的數(shù)據(jù)，而且煙塵和粉塵總排放量的數(shù)據(jù)在2011年和2012年只是以二者之和的形式給出。為此，在已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用線性插值法進(jìn)行了數(shù)據(jù)序列估算。首先估算出各污染物缺失年份的達(dá)標(biāo)排放率，然后依據(jù)達(dá)標(biāo)排放率，倒推出相應(yīng)年份的達(dá)標(biāo)排放量，從而求出噸鋼污染物的達(dá)標(biāo)排放量。廢水達(dá)標(biāo)排放量的估算過程是：

（1）根據(jù)2001-2010年鋼鐵行業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率（達(dá)標(biāo)排放量）不斷上升的這一變化趨勢(shì)，設(shè)2001年的達(dá)標(biāo)排放率為A，2010年的達(dá)標(biāo)排放率為B，并用V表示達(dá)標(biāo)排放率的年均增長(zhǎng)量，其中V=（B-A）/9；

（2）以B+V作為2011年的廢水達(dá)標(biāo)排放率，在此基礎(chǔ)上，用2011年的廢水達(dá)標(biāo)排放率加上V，即B+2V，作為2012年的廢水達(dá)標(biāo)排放率；

（3）根據(jù)估算出的廢水達(dá)標(biāo)排放率，并與相應(yīng)年份的廢水排放量相乘，即可得到2011和2012年廢水達(dá)標(biāo)排放量。

考慮到有些年份環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度變化較大（如2004，2005年），且SO2、煙粉塵達(dá)標(biāo)排放率在某些年份也有較大變化；因此，對(duì)于廢氣達(dá)標(biāo)排放率的估算采用分段式的插值法進(jìn)行，并進(jìn)行了必要的調(diào)整。由于2011年《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)口徑有所變化，造成SO2和煙粉塵排放量較之前產(chǎn)生了不具可比性的變動(dòng)。為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的可比性和連貫性，本文用2010年噸鋼SO2和煙粉塵排放量作為2011和2012年噸鋼SO2和煙粉塵排放量的近似值，估算出2011和2012年SO2和煙粉塵排放總量；進(jìn)而再用同樣的方法估算出噸鋼達(dá)標(biāo)排放量。

在解決了數(shù)據(jù)缺失的問題之后，用各污染物達(dá)標(biāo)排放量除以相應(yīng)年份的鋼鐵總產(chǎn)量，便得到2001-2012年鋼鐵行業(yè)各噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量。但需要注意的是，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的提升對(duì)不同噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量的影響不盡相同，且每種污染物存在形式也不同（如廢水和廢氣），這樣用實(shí)物量進(jìn)行分析難免會(huì)帶來不便。鑒于此，對(duì)各污染物噸鋼達(dá)標(biāo)排放量進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，即以2001年的實(shí)物量作為基準(zhǔn)，用各年份的數(shù)值分別除以2001年的數(shù)值，便得到噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量的標(biāo)準(zhǔn)化值，其變化趨勢(shì)如圖1所示。經(jīng)過這樣的標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，既不會(huì)改變?cè)紨?shù)據(jù)之間的比例關(guān)系和總體變化趨勢(shì)，又便于進(jìn)行統(tǒng)一分析比較。

從各污染物達(dá)標(biāo)排放量的標(biāo)準(zhǔn)化值來看，噸鋼廢水達(dá)標(biāo)排放量處于連年下降趨勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)化值由2001年的1降到2012年的0.12，降幅最大，說明環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度對(duì)廢水達(dá)標(biāo)排放量的影響最為明顯；噸鋼SO2達(dá)標(biāo)排放量變化穩(wěn)中有降，變動(dòng)幅度雖然不大，但整體上受到標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升的影響。噸鋼煙塵和粉塵達(dá)標(biāo)排放量變化基本趨于一致，2001-2003年逐漸下降，2004-2005年出現(xiàn)上升趨勢(shì)，2006年又開始平穩(wěn)下降，從總體上看在波動(dòng)中下降。基于前面的分析認(rèn)為，反彈明顯的年份基本與執(zhí)法強(qiáng)度的顯著提升有較大關(guān)系。4環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度與企業(yè)行為的初步計(jì)量分析

環(huán)境績(jī)效的直觀表現(xiàn)形式可用噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量來表示，為了更好地與計(jì)量工具相結(jié)合，將噸鋼各污染物達(dá)標(biāo)排放量的標(biāo)準(zhǔn)化值合并為一個(gè)值。由于各種污染物的存在形式和處理方式存在很大差異，采取了由內(nèi)到外層層合并的方式進(jìn)行合并。首先對(duì)粉塵和煙塵進(jìn)行合并，采用將實(shí)物量相加總的合并方法。因?yàn)闊焿m和粉塵的存在形式相同，且處理方式及單位處理費(fèi)用差別不大，又《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》在2011年后統(tǒng)稱其為煙粉塵，因此合并后可作為同一類污染物。其次，對(duì)于廢水、SO2以及煙粉塵的合并，采用環(huán)境已支付成本法。即，通過計(jì)算得到每種污染物噸鋼達(dá)標(biāo)排放量的治理費(fèi)用，然后以每種污染物噸鋼達(dá)標(biāo)排放量治理費(fèi)用占所有污染物噸鋼達(dá)標(biāo)排放量治理費(fèi)用的比重作為自身的權(quán)重，并將各自的權(quán)重乘以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化值，再將得到的數(shù)值相加，即得到某一年噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量的標(biāo)準(zhǔn)化值。例如，設(shè)2001年噸鋼廢水、SO2、煙粉塵達(dá)標(biāo)排放量治理費(fèi)用分別為α、β、γ， 噸鋼廢水、SO2、煙粉塵達(dá)標(biāo)排放量標(biāo)準(zhǔn)化值分別為X、Y、Z，則2001年三者合并的標(biāo)準(zhǔn)化值為：

5結(jié)論

中國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)境績(jī)效的有效改善，與環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的不斷提升有直接的關(guān)系：

（1）中國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)境績(jī)效不斷提升。2001-2012年間，除噸鋼廢氣排放量有所上升外，其余指標(biāo)均呈現(xiàn)逐漸下降的變動(dòng)趨勢(shì)。2001年噸鋼能耗為1 130.11 kg標(biāo)煤/t，2012年為824.28 kg標(biāo)煤/t，減少了27.1%，可見噸鋼能耗下降顯著。二氧化硫和煙粉塵的噸鋼排放量分別由2001年的4.83 kg和8.28 kg下降為2012年的3.32 kg和2.50 kg；噸鋼廢水排放量由2001年的12.65 t下降至2012年的1.47 t，下降幅度達(dá)88.4%。其中，噸鋼化學(xué)需氧量（COD）也呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，2001-2012年間，由0.94 kg下降到0.10 kg。此外， 2001-2012年噸鋼一般固體廢物產(chǎn)生量由778.91 kg下降到580.86 kg，雖然相比其他指標(biāo)而言下降幅度較小，但其一直處于不斷下降的狀態(tài)，并沒有出現(xiàn)明顯反彈現(xiàn)象。

（2）中國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度不斷加強(qiáng)。2000-2014年管制強(qiáng)度提高了122個(gè)單位，是1999年（基期100）的2.22倍；從橫向來看，對(duì)高爐、燒結(jié)機(jī)、轉(zhuǎn)爐、電路、炭化室的管制要求分別提高了21，3，17，18和8個(gè)單位；而對(duì)生產(chǎn)能力、能耗、除塵污染的管制要求則分別提高了19，26和10個(gè)單位?？v向來看，除2001年與2000年持平以外，其余年份均有不同程度的提升。其中，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度提升較快的年份集中在2004和2005年以及2009，2010和2011年，分別比上一年提高了11，18，17，13和21個(gè)單位。環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的提升對(duì)于提高環(huán)境績(jī)效，進(jìn)而降低鋼鐵行業(yè)的能耗、減少污染物的排放量有著顯著的成效。

（3）環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的提升促進(jìn)了企業(yè)積極采取措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。通過計(jì)量分析知，隨著環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的提升，噸鋼各項(xiàng)污染指標(biāo)均有不同程度的下降。前一期的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的倒數(shù)每提高1個(gè)單位時(shí)，本期的噸鋼污染物達(dá)標(biāo)排放量提高125.028個(gè)單位，即，前一期的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度每提高1個(gè)單位時(shí)，本期環(huán)境績(jī)效提升到125.028 0Regulationt-1+1的水平。且環(huán)境績(jī)效的邊際提高量是遞減的，即環(huán)境績(jī)效從連續(xù)提高的每一單位標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度中所得到的提高量是遞減的。這與環(huán)境管制強(qiáng)度的作用效果相符，在管制強(qiáng)度相對(duì)薄弱的時(shí)期，提高管制強(qiáng)度對(duì)于提高環(huán)境績(jī)效有著較明顯的效果；當(dāng)環(huán)境管制強(qiáng)度提高到一定程度后，進(jìn)一步提升管制強(qiáng)度對(duì)于環(huán)境績(jī)效的提升作用會(huì)越來越小。與此同時(shí)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量依舊保持著較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量也在不斷提高，環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的不斷提升并沒有給中國(guó)鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展帶來不利的影響。今后，我國(guó)可以繼續(xù)發(fā)揮環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度對(duì)于環(huán)境績(jī)效的促進(jìn)作用，爭(zhēng)取早日把我國(guó)從一個(gè)鋼鐵大國(guó)變成一個(gè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)。

（編輯：李琪）

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AbstractThis paper tries to construct the environmental regulation standard magnitude of the iron and steel industry by using the bibliometrics method. Based on this method， this paper also explores the impact of upgrading of regulation standard on enterprise behaviour and environmental performance. The results show that from 2000 to 2014， Chinese environmental regulation standard magnitude of the iron and steel industry has increased by 122 units. Its 2.22 times of the magnitude in 1999（base period is 100）. The results also show that in years of 2004， 2005， 2009， 2010 and 2011， environmental regulation standard magnitude experienced faster increase. As environmental regulation standard magnitude increases， it acts as a facilitator to those environment friendly technologies. In the initial period of regulation， it brings stronger effect on environmental performance as environmental regulation standard magnitude increases. But as magnitude increases further， the effect on environmental performance goes weaker. Granger causality shows that upgrading environmental regulation standard magnitude is an important factor of changing enterprise behaviour. The statistics further show that between 2001 and 2012， steel waste gas per ton increases， but energy consumption per ton， sulfur dioxide and smoke and dust emission per ton， waste water discharge per ton， COD per ton， general industrial solid waste per ton all display a trend of decreasing. This reveals that enterprises behavior to cope with the upgrading regulation standard， brings about better enterprise environmental performance and less negative effect on environment. This paper believes although Chinese environmental regulation standard magnitude of the iron and steel industry has dramatically increased， it still has much room to grow. Thus， environmental performance still has much room of improvement as regulation standard magnitude further increases.

Key wordsenvironmental regulation； the enterprise behavior； environmental performance