陳政軍 上海鐵路局電務(wù)處

標(biāo)準(zhǔn)化電務(wù)調(diào)度指揮中心的構(gòu)建與實(shí)施

陳政軍 上海鐵路局電務(wù)處

隨著鐵路建設(shè)的不斷推進(jìn)，電務(wù)段和通信段的管界也越來越大，如何掌握和駕馭日益增大的體量，是擺在各單位面前的嚴(yán)峻課題。從全局電務(wù)系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合總公司和路局的有關(guān)要求，闡述了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電務(wù)調(diào)度指揮中心的設(shè)想及實(shí)施的意見。

鐵路；電務(wù)；指揮；中心；構(gòu)建；實(shí)施

1 現(xiàn)狀分析及問題提出

1.1 現(xiàn)狀分析

隨著鐵路電務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)力布局的調(diào)整，電務(wù)段和通信段的管界日益增大，安全生產(chǎn)管理的難度和壓力與隨之日益增大，站段領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)職能科室如何及時(shí)有效地掌握現(xiàn)場生產(chǎn)情況，在應(yīng)急處置過程中如何快速收集掌握現(xiàn)場處置情況，及時(shí)正確地給予技術(shù)支持和有效的指揮，是擺放全局電務(wù)系統(tǒng)面前的嚴(yán)峻課題。2010年以來，各電務(wù)段、通信段結(jié)合路局建設(shè)安全生產(chǎn)指揮中心的契機(jī)，先后成立了段級(jí)安全生產(chǎn)指揮中心，設(shè)立了調(diào)度科，將原有的調(diào)度指揮及監(jiān)測分析瀏覽納入了指揮中心，從硬件上初步實(shí)現(xiàn)了集中管理、集中分析的功能，各單位好結(jié)合自身需要開發(fā)了一些零散的系統(tǒng)和軟件，在安全生產(chǎn)和應(yīng)急指揮中進(jìn)行了應(yīng)用和管理，但從無論是軟件，還是管理的要求，與標(biāo)準(zhǔn)化的電務(wù)調(diào)度指揮中心還有較大差距。

1.2 問題提出

2012年6月，鐵道部運(yùn)輸局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電務(wù)調(diào)度指揮中心工作的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)電務(wù)調(diào)度指揮中心的構(gòu)想，2014年10月總公司運(yùn)輸局下發(fā)了《電務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)控技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃和構(gòu)建電務(wù)安全監(jiān)控信息綜合管理平臺(tái)，綜合設(shè)備功能、管理制度、技術(shù)手段形成完整的電務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)控技術(shù)體系。結(jié)合上海局電務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況，對(duì)全局電務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)資料進(jìn)行有效的整合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電務(wù)調(diào)度指揮中心則勢在必行。為此，路局電務(wù)處結(jié)合全局信息化的建設(shè)，在全局電務(wù)系統(tǒng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度指揮中心的構(gòu)建。

2 構(gòu)建內(nèi)容

近年來，電務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，各單位按照標(biāo)準(zhǔn)化段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組以及標(biāo)準(zhǔn)化崗位“五位一體”的建設(shè)思路，全面深入地開展創(chuàng)建工作。電務(wù)處先后在上海、南京、杭州和徐州電務(wù)段等單位組織召開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化電務(wù)調(diào)度指揮中心建設(shè)則納入電務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系范疇。在建設(shè)內(nèi)容方面，明確了以安全生產(chǎn)指揮中心為藍(lán)本，將總公司規(guī)劃提出的安全管理、生產(chǎn)管理、調(diào)度指揮、監(jiān)測分析和設(shè)備管理等五個(gè)方面的內(nèi)容全面融入構(gòu)建，逐步將電務(wù)調(diào)度指揮中心打造成電務(wù)段和通信段的安全生產(chǎn)信息中心、安全關(guān)鍵盯控中心、故障應(yīng)急指揮中心和數(shù)據(jù)集中分析保障中心，為全局運(yùn)輸安全暢通保駕護(hù)航。

3 構(gòu)建過程

為構(gòu)建全局統(tǒng)一的電務(wù)調(diào)度指揮中心，電務(wù)處組織開展了全面和深入的調(diào)研和分析，決定圍繞管理規(guī)范化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化兩條主線，明確組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，從而打造標(biāo)準(zhǔn)化的電務(wù)調(diào)度指揮中心。

3.1 管理規(guī)范化

3.1.1 明確職責(zé)

電務(wù)調(diào)度指揮中心分別設(shè)立調(diào)度組、盯控組和監(jiān)控組，配備調(diào)度員、分析員以及其他必要的安全生產(chǎn)和技術(shù)管理人員。調(diào)度組主要負(fù)責(zé)管內(nèi)日常生產(chǎn)安全信息收集、匯總，收集掌握管內(nèi)每日安全生產(chǎn)情況；負(fù)責(zé)組織、指揮行車事故、設(shè)備故障的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)配資源，指揮處理；盯控應(yīng)急處置過程登記停用、聯(lián)鎖試驗(yàn)、銷記開通及跟蹤確認(rèn)等安全關(guān)鍵，建立應(yīng)急處置過程記錄。盯控組主要負(fù)責(zé)管內(nèi)施工、天窗修日常管理；負(fù)責(zé)施工日計(jì)劃的提報(bào)和下達(dá)，盯控施工過程安全關(guān)鍵和設(shè)備狀況；負(fù)責(zé)核對(duì)、下達(dá)天窗修日計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)分析天窗作業(yè)兌現(xiàn)情況；負(fù)責(zé)盯控管內(nèi)施工、天窗、點(diǎn)外和臨時(shí)上道等作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)控組主要負(fù)責(zé)管內(nèi)各種監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，掌握管內(nèi)設(shè)備日常運(yùn)用狀況；定期對(duì)管內(nèi)各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行日常瀏覽分析，施工、故障及重點(diǎn)任務(wù)時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析；掌握和督促車間、班組監(jiān)測數(shù)據(jù)瀏覽分析，督促問題處理，分析通報(bào)典型問題。

3.1.2 規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程

電務(wù)調(diào)度指揮中心各崗位要建立完善工作標(biāo)準(zhǔn)，明確主要工作流程。調(diào)度組應(yīng)建立值班、交接班和應(yīng)急指揮、信息匯報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)，盯控組應(yīng)建立施工、天窗過程盯控工作標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控組應(yīng)建立監(jiān)測監(jiān)控瀏覽分析、問題盯控處置工作標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)度指揮中心其他管理人員應(yīng)建立月、周、日工作標(biāo)準(zhǔn)。

電務(wù)調(diào)度指揮中心要明確安全日交班、關(guān)鍵作業(yè)盯控、故障應(yīng)急處置、監(jiān)測分析瀏覽等工作流程，調(diào)度組、盯控組和監(jiān)控組嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作流程，確保指揮中心各項(xiàng)工作有序開展。

3.1.3 健全考核制度

為加強(qiáng)電務(wù)調(diào)度指揮中心管理，要建立有效的考核管理制度，將日常工作實(shí)績、生產(chǎn)過程盯控、監(jiān)測分析問題處置及信息流轉(zhuǎn)閉環(huán)等內(nèi)容納入對(duì)調(diào)度員和分析員的考核。通過有效的考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮指揮中心各崗位的積極性和能動(dòng)性，發(fā)揮調(diào)度員和監(jiān)測分析員在安全生產(chǎn)中保駕護(hù)航的作用。

3.2 軟硬件設(shè)施

為了更加有效地發(fā)揮調(diào)度指揮中心的龍頭作用，建立和完善調(diào)度指揮中心管理系統(tǒng)、配齊配全相應(yīng)的軟硬件設(shè)備設(shè)施，則勢在必行。

3.2.1 完善電務(wù)調(diào)度指揮系統(tǒng)

根據(jù)總公司運(yùn)輸局相關(guān)規(guī)定，電務(wù)調(diào)度指揮系統(tǒng)主要由安全管理、生產(chǎn)管理、應(yīng)急指揮、監(jiān)測分析和設(shè)備管理五個(gè)模塊組成。上海局電務(wù)系統(tǒng)調(diào)度指揮系統(tǒng)在南京、徐州電務(wù)段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步整合了各單位自行開發(fā)的施工天窗管理、過程盯控、應(yīng)急指揮等模塊內(nèi)容，已初步實(shí)現(xiàn)了模塊和功能的統(tǒng)一，主要內(nèi)容見圖1。同時(shí)，系統(tǒng)還兼顧了與總公司及路局其他系統(tǒng)的接口和互聯(lián)互通，見圖2。

電務(wù)調(diào)度指揮系統(tǒng)包含路局電務(wù)處和各電務(wù)段、通信段的用戶界面，分層實(shí)現(xiàn)全局電務(wù)系統(tǒng)信息共享、安全關(guān)鍵盯控、應(yīng)急指揮、監(jiān)測問題和設(shè)備管理等功能，滿足了電務(wù)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急指揮的需要。

3.2.2 配置硬件設(shè)備設(shè)施

電務(wù)調(diào)度指揮中心硬件設(shè)備應(yīng)逐步完備，配置滿足工作需要的辦公場地和設(shè)備設(shè)施、數(shù)據(jù)服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，對(duì)管內(nèi)地面和車載設(shè)備等各種監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中顯示和集中分析。各類服務(wù)器和終端設(shè)備納入日常維護(hù)管理，發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織維護(hù)和更新。

設(shè)備設(shè)施主要包括：微機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)、CTC/TDCS復(fù)示系統(tǒng)、機(jī)房環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、動(dòng)車組運(yùn)行信息系統(tǒng)（DMS）、LKJ版本監(jiān)測系統(tǒng)、電務(wù)車載設(shè)備管理系統(tǒng)、各類綜合視頻終端和通信網(wǎng)管、大屏顯示系統(tǒng)以及其他通信（視頻）聯(lián)系手段（系統(tǒng)）等。

辦公設(shè)施主要包括：OA網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、短信平臺(tái)、電話錄音系統(tǒng)以及其他必要的文字圖像處理軟件（系統(tǒng)）等。

圖1 電務(wù)調(diào)度指揮系統(tǒng)

圖2 電務(wù)調(diào)度指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度指揮中心的創(chuàng)建，是全局電務(wù)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也電務(wù)段和通信段安全生產(chǎn)的實(shí)際需要。標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度指揮中心的建設(shè)主要從以下幾個(gè)方面入手：

一是明確崗位設(shè)置。電務(wù)調(diào)度指揮中心設(shè)在各單位調(diào)度科，配備科長（副）以及必要的安全生產(chǎn)和技術(shù)管理人員，生產(chǎn)崗位設(shè)調(diào)度員（值班、盯控）和分析員崗位,可配備主任調(diào)度員和主任分析員。

二是明確人員素質(zhì)。電務(wù)調(diào)度指揮中心分別明確科長、副科長、調(diào)度員、監(jiān)測分析員以及安全管理人員的任職條件和基本素質(zhì)要求。

三是明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電務(wù)調(diào)度指揮中心要明確日交班會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、日交班會(huì)流程、調(diào)度員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測分析員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四是明確崗位形象標(biāo)準(zhǔn)。電務(wù)調(diào)度指揮中心建立崗位職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)制度清晰規(guī)范，辦公場所整齊優(yōu)美，物品擺放定置有序，逐步實(shí)現(xiàn)6S管理。

4 實(shí)施效果

通過近年來不懈的努力，全局電務(wù)各單位初步建成了職能定位統(tǒng)一、設(shè)備設(shè)施統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、過程盯控統(tǒng)一、應(yīng)急指揮統(tǒng)一的電務(wù)調(diào)度指揮中心。在電務(wù)安全生產(chǎn)過程中，調(diào)度指揮中心充分發(fā)揮了安全生產(chǎn)信息中心、安全關(guān)鍵盯控中心、故障應(yīng)急指揮中心和數(shù)據(jù)集中分析保障中心的作用，為全局電務(wù)安全穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保了運(yùn)輸安全暢通。在實(shí)施過程中，還存在人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，必要的設(shè)備設(shè)施不全，安全關(guān)鍵盯控不到位，以及應(yīng)急指揮不暢等問題，距總公司和路局要求還有較大的差距，全局標(biāo)準(zhǔn)化電務(wù)調(diào)度指揮中心的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，還需要電務(wù)系統(tǒng)各單位以及相關(guān)單位的共同努力，齊心協(xié)力打造具有信息化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化特色的調(diào)度指揮中心，為鐵路運(yùn)輸安全保駕護(hù)航。

責(zé)任編輯：萬寶安 竇國棟

來稿日期：2015-12-01