宋長俊

（孝義市水務局，山西 孝義 032300）

1 基本情況

孝義市地處呂梁山脈中段東麓，北依呂梁，西俯晉中，市境東西最長處46 km，南北最寬處26.55 km，總面積約940 km2。該市地形西高東低，山區(qū)溝壑縱橫，大體分為西部土石山區(qū)、黃土丘陵區(qū)、東部沖積平原區(qū)三個類型。土石山區(qū)位于市區(qū)西部，面積580 km2，占全市總面積的62%。這一地區(qū)山高坡陡、石頭多、溝深、植被較好，喬木灌木叢生，有大片森林分布。黃土丘陵區(qū)位于市區(qū)西北到西南一線的山川之間，面積180 km2，占全市總面積的19%。這一地區(qū)地表黃土覆蓋，植被稀少，溝壑縱橫，水土流失嚴重，地下水埋藏較深，經(jīng)濟林較為豐富。沖積平原區(qū)位于市區(qū)東部，面積180 km2，占全市總面積的19%。這一區(qū)域地勢平坦、土質肥沃、交通便利、人口稠密，是孝義市糧食生產(chǎn)主要產(chǎn)區(qū)。

2 農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀

孝義市現(xiàn)有耕地面積3.575萬hm2，有效灌溉面積1.592萬hm2，其中萬畝以上灌區(qū)0.334萬hm2，機電灌區(qū)0.517萬hm2，井灌區(qū)0.687萬hm2，小型水利0.055萬hm2；節(jié)水灌溉面積0.927萬hm2，農(nóng)業(yè)灌溉用水量1795萬m3。

孝義市現(xiàn)有中型灌區(qū)孝河灌區(qū)、四河揚水泵站灌區(qū)4處，設計灌溉面積1.133萬hm2，有效灌溉面積0.341萬hm2，末級渠道長208 km，已襯砌渠道32 km。農(nóng)用機電井1013眼，可灌溉面積0.687萬hm2，其中大部分為管灌、噴微灌，面積0.158萬hm2。由于運行多年，加之管理不善，機井出水量減少，輸配水管損壞，工程完好率僅50%。

全市現(xiàn)有小型機電灌站14座，總裝機容量960 kW，可灌溉面積0.62萬hm2，主要分布在小水庫，小塘壩及汾河、文峪河沿岸。由于工程水源得不到保證，泵站維修管理不善，大部分泵站灌溉效益得不到正常發(fā)揮。

全市共發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.927萬hm2，其中渠道防滲面積0.31萬hm2，低壓管道灌溉面積0.459萬hm2，噴微灌面積0.158萬hm2。與此同時，大力推廣高效節(jié)水示范項目，于1999—2010年建成了古城節(jié)水園區(qū)、高陽鎮(zhèn)節(jié)水園區(qū)、東盤糧節(jié)水園區(qū)，實施噴微灌面積 588.33 hm2，管灌面積 351.67 hm2。

3 2015年夏季抗旱情況

進入6月以來，孝義市降水量僅10.4 mm，比歷年同期減少42.9 mm，至7月上旬仍無有效降雨，玉米、谷類出現(xiàn)了大面積萎蔫、干枯現(xiàn)象。針對農(nóng)業(yè)旱情受災嚴重，抗旱服務隊組織人員深入一線，對中西部山區(qū)、丘陵區(qū)、東部平原區(qū)的磁窯河、文峪河、孝河、汾河沿岸鄉(xiāng)村進行實地調(diào)研?？茖W調(diào)度、合理調(diào)配抗旱設備并進行現(xiàn)場技術指導，利用一切水源抗旱，提供配套移動泵站、配套噴灌機組進行澆灌。半個月時間，全市共完成夏季緊急抗旱灌溉0.27萬hm2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村。

4 存在問題

嚴重的旱情再次突顯了農(nóng)田水利設施的重要性，而運行管理與工程管護主體責任的脫節(jié)導致農(nóng)田水利設施難以良性運行，突出體現(xiàn)在以下幾方面。

一是群眾抗旱意識不強、認識不到位、抗旱工作不及時，“靠天吃飯”的思想尤為嚴重。

二是重建輕管問題普遍存在。多年來，農(nóng)田水利設施因管理體制不健全、管理主體責任落實未到位，導致基礎設施老化嚴重，泵溝渠不配套，有的泵機被盜或溝渠損毀等，專業(yè)人員短缺，導致工程運行不規(guī)范、維修管理跟不上、工程效益大大降低，嚴重影響抗旱工作的正常開展。

三是工程水源嚴重不足，灌溉得不到保證。灌區(qū)地下水位下降，機電井出水量減少；由于小水庫、小塘壩淤積嚴重，提水灌溉區(qū)蓄水能力下降，加之河道干涸，大部分機電灌站陷于癱瘓，小型農(nóng)田水利工程的灌溉效益得不到正常發(fā)揮。

四是灌區(qū)灌溉水損失嚴重，田面工程不配套，灌溉水利用系數(shù)僅0.5左右。灌區(qū)各級渠道大多以土渠輸水，渠系配套設施簡陋，防滲渠道坍塌損壞，跑水漏水嚴重，灌區(qū)效益低下。

五是由于資金短缺，水毀工程得不到及時修復，造成水工程不能正常運行。

5 改進措施及建議

為確保農(nóng)田水利設施正常發(fā)揮效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，滿足新形勢下“三農(nóng)“發(fā)展對水利工作提出的新要求，必須深化改革，努力開創(chuàng)治水、興水、節(jié)水、管水的新局面，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力保障。

第一，必須牢固樹立長期抗旱、科學抗旱的思想，不斷完善和嚴格執(zhí)行抗旱預案制度，加強抗旱工程體系建設，做好抗旱應急工程及其配套設施建設和節(jié)水改造。搞好水源統(tǒng)一管理、科學調(diào)度、優(yōu)化配置與節(jié)約保護，強化落實各項抗旱措施。

第二，加大水源工程建設，最大限度地開發(fā)地表水，充分利用小泉小水建設五小工程，因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水、雨水集蓄工程，解決山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)狀；加大城市污水廠中水的利用力度，提高沿河泵站提水能力；加大文峪河、汾河兩河過境水源的開發(fā)利用力度，解決平川地區(qū)地表水缺乏的問題；規(guī)劃建設塘壩，新建和改建機電灌站，新打機電井，修建旱井；最大限度地利用水資源，建設穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的高效農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)。

第三，在河灌區(qū)內(nèi)進行大面積末級渠系節(jié)水配套改造；修復多年失修的水利設施；以高效節(jié)水灌溉為重點，推行高效節(jié)水園區(qū)建設，大力發(fā)展以噴灌、滴灌為主的灌溉方式來提高灌溉水利用率。

第四，加強農(nóng)田水利基礎設施的管理、使用和維護。各級政府及水利主管部門必須加快推進水利設施確權劃界，做到產(chǎn)權明晰、責任落實，充分調(diào)動產(chǎn)權所有者的管護主動性和積極性；以各個節(jié)水、灌溉片為單元，受益戶、受益組織為經(jīng)營管理主體，建立農(nóng)戶用水協(xié)會，真正按照“誰受益、誰負擔”的原則統(tǒng)一管理，制定獎懲管護措施，提倡計劃用水、節(jié)約用水、科學用水，確保工程長期發(fā)揮效益，全面負責協(xié)會轄區(qū)內(nèi)灌溉工程的維護管理；建立健全運行規(guī)章制度，明確職責，責任到人，做到定期檢查，及時記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；發(fā)動受益戶組織投資、投勞，做好各自片區(qū)的管護工作，通過完善“一事一議”的方式申請支農(nóng)資金，水利主管部門加大扶持力度，通過考核采取以獎代補的形式給予專項維修扶持，充分調(diào)動社會、群眾投入小型農(nóng)田水利的積極性，有效整合各方面支農(nóng)資金，保證管護經(jīng)費的籌集落實到位；水利主管單位負責培訓、指導、監(jiān)督，制訂切實可行的管護獎懲措施。

第五，加強水土流失綜合整治，重視水土保持工作，提高森林植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，提高地表涵養(yǎng)水源能力，緩解干旱至關重要；通過農(nóng)村渠林路建設配套，節(jié)水噴灌噴灑，提高防污控污能力，使農(nóng)村水環(huán)境得到涵養(yǎng)，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，從而提高灌溉水利用效率與灌溉保證率，改善水土資源環(huán)境。

通過完善小型農(nóng)田水利建設，解決“最后一公里”工程，使多年失修的水利設施得到修復，增加蓄水供水能力，使水源工程和灌排骨干工程建設充分發(fā)揮效益，改善其運行狀況，促進農(nóng)田灌排體系整體效益的充分發(fā)揮。通過高效節(jié)水灌溉，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，規(guī)模化種植，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)，以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大大提升農(nóng)業(yè)抗災減災能力和綜合生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)風險和成本、提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收益，從而調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，為保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。