文/李中鋒

面向城鎮(zhèn)化的水
——寫在《全球城鎮(zhèn)化水問題叢書》出版之際

Introduction to urban water series Chinese version distribution

文/李中鋒

20世紀下半葉以來，全球城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出不斷加速之勢，世界各地的人口分布、資源利用以及環(huán)境狀況等隨之發(fā)生重大變化，一系列矛盾和問題逐漸突顯出來。水問題作為全球城鎮(zhèn)化進程中關鍵問題之一，不僅關系到基本人權的保障、經(jīng)濟社會的正常運行與發(fā)展、河湖健康與生態(tài)環(huán)境安全，而且也關系到人際間、群體間、地區(qū)間、流域間乃至國際社會主體間的權利與義務平等。如果對城鎮(zhèn)化水問題處理不當，將會給經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護帶來難以逆轉的不利后果。

為提高世界各地對城鎮(zhèn)化進程中多種水問題的認識與理解，促進相關問題的合理解決，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）自2007年以來即開始陸續(xù)編輯出版城市水叢書（Urban Water Series）。這套叢書從不同層面、不同角度和不同的話題，分別就相關問題進行了系統(tǒng)的研究，體現(xiàn)了當今世界在開發(fā)水資源、保護水生態(tài)和提升水文明方面的最新科技成果和管理成果。中國水利水電出版社自2013年即開始組織將該套叢書陸續(xù)翻譯成中文，并將中文版名稱酌定為“全球城鎮(zhèn)化水問題叢書”予以出版。中文版叢書目前已出版了5種，即《城市水循環(huán)過程及其交互》、《城市水沖突》、《城市水安全：風險管理》、《城市水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理—科學?政策?實踐》和《城市水資源綜合管理：干旱和半干旱地區(qū)》。

《城市水循環(huán)過程及其交互》介紹了城市水循環(huán)的概念和實施城市水資源綜合管理的必要性，詳細探討了城市水循環(huán)的多重水文構成要素，城市水基礎設施和水服務的不同組成部分，以及城市化對于環(huán)境的多種影響。

《城市水沖突》不僅從理論上闡明了城市水沖突的背景和概念框架，而且從實踐上以豐富的案例，深入揭示了美國、法國、意大利、西班牙、葡萄牙、巴西、阿根廷、墨西哥、南非、印尼、印度等很多國家和地區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中暴露出的水沖突的復雜性、長期性和反復性。

《城市水安全：風險管理》著重介紹了與城市水系統(tǒng)和水服務相關的若干風險，探討了城市水系統(tǒng)風險管理的概念，并對管理和控制城市水風險的不同方法進行了分析，最后介紹了一些城市應對水風險的具體案例。

《城市水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理—科學?政策?實踐》一書第一部分介紹了水生境的基本概念和城市水生境面臨的挑戰(zhàn)，以及將它們進行整合型管理的戰(zhàn)略。第二部分與城市規(guī)劃相關聯(lián)并著眼于人類健康，主要闡述了與水生境管理和修復相關的一些技術措施。最后一部分透過全球有關地區(qū)的案例研究，來觀察城市水生境的現(xiàn)存問題及實際的解決方法。

《城市水資源綜合管理：干旱和半干旱地區(qū)》一書介紹了干旱和半干旱地區(qū)城市水資源綜合管理（IUWM）的基本理念，重點闡述了一些供水技術，如人工回灌、調水、苦咸水淡化、雨水收集。針對暴雨管理和洪泛區(qū)管理，重點論述了過剩水的綜合管理。最后給出的案例研究分別來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家，充分體現(xiàn)了干旱和半干旱地區(qū)城市水管理的需求之多和挑戰(zhàn)之重。我國地域廣闊，人口眾多，各地自然條件與經(jīng)濟社會發(fā)展水平差別很大。各地推動城鎮(zhèn)化進程，客觀上需要認真考慮和科學對待水資源的合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)質管理等一系列事宜，妥善解決好各種各樣的水問題，保證向全社會提供安全放心的飲用水，保證供水工程的良性運行，保障經(jīng)濟發(fā)展的同時高效用水，同時也應該保護好不同形態(tài)和不同價值的水資源、水環(huán)境。在處理城鎮(zhèn)化水問題的策略上，一方面要統(tǒng)籌群體間、地區(qū)間、流域間的水資源需求、供給與調度，解決好社會公平和利益均衡的問題，另一方面也要積極進行體制機制創(chuàng)新，調動和運用市場機制、市場力量和市場行為，大力吸引民間資金和社會力量積極投入到防洪、發(fā)電、供水、排水、污水處理、廢水回用等傳統(tǒng)與新興水產業(yè)上來，保障和促進城鎮(zhèn)化建設與水資源、水環(huán)境的緊密協(xié)調和高水平發(fā)展。從這個意義上來說，《全球城鎮(zhèn)化水問題叢書》對我國各地區(qū)尋求城鎮(zhèn)化水問題的最佳解決方案，無疑具有較好的借鑒意義。

作者單位：中國水利水電出版社副社長