全球環(huán)境展望5
——我們未來想要的環(huán)境：第3章土地

GEO-5 Chapter 3: Soil

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于2012年9月正式發(fā)布了全球環(huán)境展望5（GEO-5）中文版，該報告評估了世界上最重要的90個環(huán)境目標的完成情況。最新發(fā)布的GEO-5中文版將為世界上人口最多國家的研究人員、學者、政府代表、行業(yè)和民間團體帶來聯(lián)合國最全面的環(huán)境評估。報告來源：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署。

城市地區(qū)和人類基礎設施

城市發(fā)展趨勢

UNPD預計2007年至2050年，世界城市人口將會增加30億以上，幾乎未來所有人口增長都發(fā)生在發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)（Montgomery 2008）。到2050年，中國人口的70%以上，印度人口的50%以上住在城市，中國人口超過百萬的城市將會增加30個，印度增加26個（Seto 等 2010）。

城市化并不是一個同一的進程（Seto 等 2010）。最近進行的研究顯示未來四十年，城市需要的土地將會顯著增加— 可能需要額外的1億到2億公頃（Bettencourt 等 2007）。預計這種增長主要是以蔓延的方式進行，對溫室氣體排放、空氣污染和廢棄物管理會產(chǎn)生重大影響（Lobo 等 2009）。

超大型城市對環(huán)境產(chǎn)生了局部和全球影響，比如溫室氣體和氣溶膠排放會對大氣產(chǎn)生暗淡效應。中小型城市雖然也有自身的環(huán)境影響，但是其改善與環(huán)境和社會福祉關系的機會很大，尤其是低收入和中等收入國家中未來人口集中的中小城市（Seto 等 2010， Martine 等 2008）。發(fā)展中國家城市人口僅有12% 居住在總人口超過千萬的大城市中，而40%居住在總人口不足百萬的城市中（圖3.9）（Montgomery 2008）。

圖3 .9 根據(jù)城市規(guī)模劃分的發(fā)展中國家城市人口分布

土地變化的主要問題

本章中描述的土地利用變化是人類行為和生物物理進程之間相互作用的產(chǎn)物。國際目標為土地管理提供了一套指南，但是這些通常會被其他壓力和相互矛盾的需求所弱化。現(xiàn)在，我們探索的四個主要主題可以幫助我們理解為什么我們的行動好像偏離完成土地相關目標的行動：

● 經(jīng)濟增長以損失自然資本為代價；

● 對土地的需求相互矛盾；

● 產(chǎn)品生產(chǎn)地和消費地距離增加；

● 與可持續(xù)土地管理有關的挑戰(zhàn)。

每一個主題都通過這些壓力對土地的影響以及使土地管理決策取得與國際目標一致的社會經(jīng)濟結果的機遇的實例進行闡述。

經(jīng)濟增長和自然資本

全球經(jīng)濟體系以追求不斷和不可持續(xù)的增長為基礎。扭曲的動機已減少自然資本，通常會導致有政治問題的資源減少或能源利用（第1 章）（Daly 及Farley 2010; Dasgupta 2009）。簡言之，經(jīng)濟增長是以損失自然資本為代價的。

現(xiàn)在，許多陸地生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了退化和復原力減弱的現(xiàn)象。這與未能將這些生態(tài)系統(tǒng)的重要作用納入經(jīng)濟成本效益分析有一定關系。比如，資金壓力鼓勵進行灌溉，這導致大面積旱地鹽漬化，并很難恢復（Sakadevan 及Nguyen 2010）。濕地不斷被排干用于農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展，這摧毀了濕地調(diào)節(jié)水量、水質(zhì)和緩解極端天氣事件的能力。毀林和森林退化可以獲得短期有吸引力的經(jīng)濟回報，但是據(jù)最新估計，全球自然資本損失每年高達2萬億至4.5萬億美元（Kumar 2010）。

生態(tài)系統(tǒng)具有無價的精神、美學和文化層面的價值。它們還是經(jīng)濟的基礎，但是其真正價值依然無法有效地在國家損益賬戶中反應出來（TEEB 2010）。允許自然資本效益私有化，而不采用更加創(chuàng)新和公平的土地管理方法是土地覆蓋和土地利用的普遍問題。狹隘地關注經(jīng)濟增長這種動機通常會鼓勵導致生態(tài)服務退化的土地管理，而在會計制度中包括和評價生態(tài)服務有助于保護和提高它們。成功的戰(zhàn)略在于加深對生態(tài)系統(tǒng)功能的理解，并將這種理解納入政策和制度中（Daily 等2009）。的確，認識生態(tài)系統(tǒng)的多重用途和多種價值可以用作生態(tài)系統(tǒng)保護的資源。

（未完待續(xù)）