■文/張 冰

“走出去”的一條快速路
——新形勢(shì)下企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及建議

■文/張 冰

標(biāo)準(zhǔn)化是國際貿(mào)易的推動(dòng)器，特別是更多國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和應(yīng)用，為衡量進(jìn)出口商品質(zhì)量提供了重要依據(jù)，為技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的制定和實(shí)施提供了技術(shù)支撐，同時(shí)，也為我國企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略提供了快捷的路徑。

我國在本世紀(jì)初啟動(dòng)了“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，打造有實(shí)力的跨國企業(yè)和著名品牌。在這樣的新形勢(shì)下，企業(yè)迫切需要通過積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作來挖掘國際市場(chǎng)。一直以來，國際標(biāo)準(zhǔn)的制定是企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易和進(jìn)軍國際市場(chǎng)的基本要素和需要。這是因?yàn)椋瑯?biāo)準(zhǔn)一旦在全球范圍內(nèi)正式發(fā)布和實(shí)施，將對(duì)相關(guān)技術(shù)乃至產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。盡管標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施以及協(xié)調(diào)只能通過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織來實(shí)現(xiàn)，但國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)是其所涉及的領(lǐng)域變得越來越寬泛。從傳統(tǒng)制造行業(yè)向高科技、服務(wù)以及社會(huì)管理領(lǐng)域擴(kuò)展，例如，新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、信用評(píng)估以及社會(huì)責(zé)任等等。絕大多數(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)又與國際貿(mào)易、行業(yè)發(fā)展有著十分緊密的聯(lián)系，還有一部分對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織高度重視標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，在其發(fā)布的五年戰(zhàn)略規(guī)劃中就提出了“更簡(jiǎn)單、更快、更好”的標(biāo)準(zhǔn)制定全新理念，這充分表明了未來國際標(biāo)準(zhǔn)須在時(shí)間節(jié)點(diǎn)范圍內(nèi)、高質(zhì)量完成的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)更加簡(jiǎn)單、更快、更加高效的標(biāo)準(zhǔn)編制過程?？v觀我國企業(yè)近年來的發(fā)展，技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力不斷提升，參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，我國的工程技術(shù)如信息技術(shù)、通信和高速鐵路等發(fā)展迅猛，在這些領(lǐng)域制定的數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)、新一代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)以及特高壓電力傳輸標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，其中部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。與此同時(shí)，我國其他傳統(tǒng)工業(yè)，例如：航運(yùn)和海運(yùn)、冶金、有色金屬、工程機(jī)械、茶和火藥等行業(yè)在技術(shù)和生產(chǎn)方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。綜上所述，我國國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展迎來新的機(jī)遇。

伴隨著全球科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和信息化程度的不斷深化，企業(yè)具有自主創(chuàng)新、能夠產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)亟待固化和升華。世界需要中國的聲音。企業(yè)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)固化，進(jìn)而搶占國際市場(chǎng)的話語權(quán)，才能將具有我國優(yōu)勢(shì)、特色的技術(shù)領(lǐng)域推向國際，使國際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映出我國的技術(shù)要求，確保在國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗。因此，企業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，將視角投向并融入世界舞臺(tái)。

國內(nèi)外企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

1、外國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美國、德國、英國、法國和日本等大型企業(yè)高度重視技術(shù)發(fā)展，甚至結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，熱衷于躋身全球的科技前列，積極吸納來自全球的科技經(jīng)營(yíng)和最新的創(chuàng)新成果，同時(shí)控制著全球絕大多數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，通過標(biāo)準(zhǔn)化組織來控制著最新的科技和標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)而控制著整個(gè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（見圖1），在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1954個(gè)TC和S C秘書處和W G召集人中，美國承擔(dān)了608個(gè)占20.6%；德國481個(gè)，占16.3%；英國445個(gè)，占15.1%；法國264個(gè)，占8.9%；日本156個(gè)，占5.3%。由此可見，美、德、英、法、日五個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，現(xiàn)有絕大多數(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)也基本上反映了他們的技術(shù)水平。

圖1 TC和SC秘書處和WG召集人分布情況（截至2005年統(tǒng)計(jì)）

以上企業(yè)的高層管理者認(rèn)為：作為直接面對(duì)國際市場(chǎng)的國際化大型公司，不能做國際標(biāo)準(zhǔn)的旁觀者，主動(dòng)出擊才是最好的防御，必須要主動(dòng)參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化組織當(dāng)中去，即使會(huì)面臨很多困難，也要努力在國際標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮影響力。例如，德國企業(yè)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，用于推動(dòng)更多小微企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，從而把成功案例推廣到更多的企業(yè)中去。美國大型企業(yè)通過參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定提高了國際市場(chǎng)份額，例如，美國高通公司作為全球領(lǐng)先無線電通信技術(shù)研發(fā)公司，其國際化發(fā)展成就突出。2011年，高通公司通過大量申請(qǐng)國際專利，先期奠定其在C D M A標(biāo)準(zhǔn)中的主導(dǎo)者地位。此后，憑借專利許可授權(quán)模式，有力推動(dòng)了C D M A標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的推廣，并最終成為全球著名的高科技跨國公司。日本通過積極打造企業(yè)聯(lián)盟為媒介來頒布國際標(biāo)準(zhǔn)，搶占國際市場(chǎng)。以日本鋼鐵聯(lián)盟為例，2015年將頒布用于計(jì)算鋼鐵廠排放的二氧化碳總量及單位產(chǎn)量二氧化碳排放量（能耗率）的國際標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目將主導(dǎo)日本以節(jié)能為目的的國際技術(shù)合作。

2、我國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。

目前，我國主導(dǎo)制定并發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)占ISO和IEC發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)共有182項(xiàng)，與全世界國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相比，占比尚不足0.7%，與發(fā)達(dá)國家相比差距顯著。在這樣的情況下，國家標(biāo)準(zhǔn)委指出，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)，不僅可帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，還能決定一個(gè)行業(yè)的興衰，鼓勵(lì)更多的企業(yè)將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，這是我國提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。同時(shí)，國家發(fā)改委提供企業(yè)轉(zhuǎn)型扶持資金，鼓勵(lì)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)攻克技術(shù)貿(mào)易壁壘進(jìn)而打入國際市場(chǎng)。

央企、國企率先參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，為爭(zhēng)取在國際上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域獲得更大的話語權(quán)起到了很好的促進(jìn)作用。大型企事業(yè)單位重視參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式，有利于我國從制造大國向創(chuàng)新大國邁進(jìn)。例如，中聯(lián)重科建設(shè)機(jī)械研究院董事長(zhǎng)以“標(biāo)準(zhǔn)成就國際化一流企業(yè)”的管理思想，將國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作列入到年度科研計(jì)劃中，并以年近3億元的科研資金用于保障相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，取得了制定并發(fā)布國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)185項(xiàng)的豐碩成果。2008年，該大型企業(yè)以1300多項(xiàng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、年銷售140億元的規(guī)模，晉升為流動(dòng)式起重機(jī)與塔式起重機(jī)國際標(biāo)準(zhǔn)投票正式成員身份，徹底打破了以往西方發(fā)達(dá)國家在話語權(quán)上的壟斷地位。又如，現(xiàn)有50%以上的物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)，是由無錫的大型企業(yè)參與制定，可以說，無錫技術(shù)站在了世界的最前沿。

中小微企業(yè)高速發(fā)展，漸成我國主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的“新力軍”。中小微企業(yè)參與爭(zhēng)奪國際標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”，有助于拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)高速發(fā)展，也將吸引更多中小微企業(yè)投入到標(biāo)準(zhǔn)的制定中。2015年1月，中國首個(gè)小微企業(yè)昊月公司主導(dǎo)制定的高吸收性樹脂材料國際標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織塑料技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC61）年會(huì)上獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)，首次打破了德國、日本等行業(yè)巨頭僅以吸水作為測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，為我國中小企業(yè)的科技創(chuàng)新之路提供了模板。

我國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

國內(nèi)外企業(yè)能夠積極參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的原動(dòng)力，就在于通過參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，即通過為消費(fèi)者提供最好的質(zhì)量、最好的服務(wù)和最值得信賴的產(chǎn)品使企業(yè)獲取高額回報(bào)率。但是，反觀我國近年來的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展歷程，相比于國外發(fā)達(dá)國家，仍處于標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠發(fā)達(dá)的國家行列，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、缺少兼具行業(yè)“破冰”和具有惠民意義的專利標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)委國際合作部負(fù)責(zé)人指出，有創(chuàng)新、專利的“標(biāo)準(zhǔn)”，將為企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展帶來“紅利”。這種專利標(biāo)準(zhǔn)充分融入了企業(yè)自身創(chuàng)新技術(shù)和有可能引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展走向的重要元素，也是備受國外同行業(yè)高度關(guān)注的國際標(biāo)準(zhǔn)“雛形”。目前，我國正在申報(bào)和已經(jīng)正式發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)，兼具技術(shù)創(chuàng)新和民用適用性的含金量高的標(biāo)準(zhǔn)比重很小，導(dǎo)致國家標(biāo)準(zhǔn)委向國際推送標(biāo)準(zhǔn)的選擇面極度受限。

2、由于缺少政府與企事業(yè)單位之間的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致因前者不善運(yùn)用后者優(yōu)勢(shì)而無法進(jìn)行相互合作，國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展亟需戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

相比于發(fā)達(dá)國家，我國的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然有很長(zhǎng)的路要走。比如，全球4000多項(xiàng)因特網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)中，我國的占比不足1%。雖然已經(jīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃研究階段對(duì)國際情況進(jìn)行了全面總結(jié)，但是尚未針對(duì)我國特色企業(yè)及優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作提出系統(tǒng)性的管理策略。

3、由于缺少參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重缺乏國際標(biāo)準(zhǔn)化人才，特別是領(lǐng)軍人才不足。

據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院2008年統(tǒng)計(jì)，企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才，特別是既懂技術(shù)又懂標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)的專業(yè)人才，如果按照每個(gè)產(chǎn)值達(dá)500萬元的企業(yè)需配備1名標(biāo)準(zhǔn)化人員的話，我國目前尚缺32萬人。

4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不夠強(qiáng)烈，從企業(yè)文化層面就嚴(yán)重阻礙了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。

從目前情況看，企業(yè)里上至最高領(lǐng)導(dǎo)，下至一般工程技術(shù)人員，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)深刻的不多，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施不到位，企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的意愿不強(qiáng)。

由此可見，如果不改變目前我國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)和理解，加大標(biāo)準(zhǔn)化投入，企業(yè)就難以憑借高質(zhì)量、獨(dú)具技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品大膽“走出去”。

對(duì)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

在《中國標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，“加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)步伐，提高實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)水平”。前者由內(nèi)向外，后者則由外向內(nèi)；前者主要是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的引進(jìn)消化，后者主要是標(biāo)準(zhǔn)化人才走向國際，二者相輔相成、不可分割。對(duì)企業(yè)而言，就是要在確保企業(yè)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅度提高的同時(shí)，支持企業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，促使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)可以從以下四個(gè)方面發(fā)力。

第一，全面了解國際標(biāo)準(zhǔn)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)跟蹤和掌握其核心動(dòng)向。有效跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn)，掌握其核心動(dòng)向是參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)某一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)向（轉(zhuǎn)化、替代、廢除等）的完全掌握，擴(kuò)大全球標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)動(dòng)態(tài)的視野，為技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，為成套引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件提供有力保障。

第二，積極、實(shí)質(zhì)參與ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、IEC（國際電工委員會(huì)）、ITU（國際電信聯(lián)盟）等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作和活動(dòng)。首先，向相應(yīng)ISO、IEC等國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位提出參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的申請(qǐng)，獲取實(shí)質(zhì)性參與或參加相關(guān)國際會(huì)議的通行證。在此基礎(chǔ)上，對(duì)需要制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、制修訂中的國際標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施中的國際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提出意見和議案，反映企業(yè)的想法和國家的要求。通過參加討論國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)會(huì)議，最終獲取有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定、國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)向的資料，指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新。

第三，跟蹤、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向國際。以國際化為目標(biāo)、市場(chǎng)為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為主體、科技為支撐、信息化為手段，通過跟蹤采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)入國際市場(chǎng)的能力，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際影響力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。通過有效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平的目的，從而增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國際市場(chǎng)的能力。

第四，不局限于僅僅采納外國的技術(shù)，更要把自己的技術(shù)和品牌推出去。好的思路不僅可以在國內(nèi)自己搞，還應(yīng)該拿到國際舞臺(tái)上大放異彩，把中國的技術(shù)變成國際技術(shù)來影響世界。以中國的高鐵技術(shù)為例，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先地位的永磁牽引系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化小規(guī)模批量生產(chǎn)。這樣做，對(duì)于企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是非常必要的。在實(shí)際工作中，集中經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和人才實(shí)力，重點(diǎn)爭(zhēng)取制定具有自主創(chuàng)新技術(shù)、能夠產(chǎn)業(yè)化、直接影響國際經(jīng)濟(jì)利益的國際標(biāo)準(zhǔn)。通過制定國際標(biāo)準(zhǔn)反映企業(yè)乃至國家的技術(shù)要求，確保企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域在國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

企業(yè)應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)這一高附加值的產(chǎn)品研發(fā)，將國際標(biāo)準(zhǔn)化工作放在戰(zhàn)略高度給予充分重視，使我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中成為一支重要力量，在國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于更加有利的地位。筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)在制定“國際標(biāo)準(zhǔn)”過程中積極參與、把握主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)我國與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的高度接軌，努力將以我為主制定的國際標(biāo)準(zhǔn)比例大幅提升，被其他國家事實(shí)采標(biāo)和作為國際貿(mào)易依據(jù)的比例顯著提高，真正實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)”在手，“走出去”心不慌。

（作者單位：中國電子科學(xué)研究院）