主講人：河北省石家莊市新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長 王琳巖

堅持“三個激活”促進地方發(fā)展

主講人：河北省石家莊市新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長 王琳巖

基層質(zhì)監(jiān)部門劃歸地方政府統(tǒng)一管理后，需要解決和處理好自身站位和職能發(fā)揮的關系，從而在服務大局、服務發(fā)展中不斷提升質(zhì)監(jiān)影響，持續(xù)維護良好形象。隨著體制改革的不斷深入，石家莊市新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局緊密結合自身職能和工作實際，及時調(diào)整工作思路和方法，服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局，提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力。

激活“思想活力”

思想決定行動。從管理體制上看，雖然管理體制改變了，但工作責任不會變，那就是發(fā)揮自身的職能作用，服務經(jīng)濟發(fā)展大局。因此，我們應該使思想隨著新形勢的不斷變化而更加牢固，讓思路更加明確和清晰，最重要的是要做到三個“不動搖”：一是大局觀念不動搖。緊緊圍繞中心工作，努力把質(zhì)監(jiān)工作置于經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去考量和部署，使質(zhì)監(jiān)工作能夠更好地與大局任務掛鉤、對接，確保每一項法定職能都能在服務大局的形勢和要求下充分發(fā)揮，提升認識上的高度。二是責任擔當不動搖。質(zhì)監(jiān)部門是政府的行政執(zhí)法部門之一，要正確處理好條與塊的關系，既要胸懷大局，又要立足實際，力爭為地方經(jīng)濟發(fā)展當好裁判員、參謀長。三是恪盡職守不動搖。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量管理、標準化、計量、認證認可等方面的職能優(yōu)勢，在服務經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展上，能夠創(chuàng)新驅動，出實招、干實事、求實效。自去年以來，新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局先后5次調(diào)整工作思路，針對體制改革的新需要和新要求，對已經(jīng)安排到位的全年謀劃內(nèi)容進行了重新組合和調(diào)整，取消合并職能科室2個，細化年度工作任務51項，真正做到了質(zhì)監(jiān)工作的量化到位，實現(xiàn)了每一項工作的可查、可評、可溯。

激活“服務韌力”

無論特種設備安全還是質(zhì)量監(jiān)督、標準化、計量等工作，都應該是建立在提升轄區(qū)質(zhì)量水平、服務經(jīng)濟發(fā)展大局基礎上的。“質(zhì)量興區(qū)”是“質(zhì)量興市”乃至“質(zhì)量強國”的重要組成部分，我們最重要的是要做到“四個重視”：一是重視監(jiān)管資源的不斷整合。加強與衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）等部門的信息共享和聯(lián)合安全保障網(wǎng)絡建設，不斷充實協(xié)管員隊伍力量，建立健全縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。二是重視把“質(zhì)量興區(qū)”作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，以資源整合為抓手，提高品牌培育服務質(zhì)量，發(fā)揮名牌示范引領作用，提高全區(qū)品牌整體質(zhì)量，通過鮮明的品牌特色，贏得在市場競爭力中的領先地位。三是重視廣泛化的誠信體系建設。以建立社會信用制度為核心，以培育信用服務行業(yè)為重點，加快企業(yè)信用體系、社會誠信體系建設步伐，著力營造一個誠信、守約、信用的和諧區(qū)域。四是重視監(jiān)管方式的創(chuàng)新和完善。探索建立落實企業(yè)主體責任的有效模式和工作機制，全面落實特種設備使用單位安全主體責任，高度重視重點產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善重點產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)并遏制潛在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，有效預防和遏制重點產(chǎn)品和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。正確處理好專項整治與日常監(jiān)管的關系，把監(jiān)管重點放在日常巡查和常態(tài)監(jiān)管上面，防止“除根未凈、死灰復燃”的現(xiàn)象發(fā)生。自去年以來，新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局在提升服務企業(yè)效果方面，實行了“三設立”，即：設立“急診室”，采取坐診解惑、問診知情、出診應急、會診扶優(yōu)“四診工作法”，點對點對癥解疑，面對面服務指導，累計幫扶企業(yè)解決疑難120余家次；設立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦、小事細辦，為企業(yè)提供“客戶端式”和“旗艦店式”優(yōu)質(zhì)服務，組織機構代碼繼續(xù)實行全免費辦理，僅2014年就辦理6500余家次，免除費用近80萬元；設立“企業(yè)跟蹤臺”，摸清底數(shù)，掌握實況，分類監(jiān)管，以強帶弱，推進了產(chǎn)品質(zhì)量水平的整體提升，轄區(qū)名優(yōu)企業(yè)數(shù)量累計達到22家次，在市政府主導的全市“質(zhì)量興區(qū)”考評中，新華區(qū)獲得了全市第二名。

激活“工作動力”

衡量質(zhì)監(jiān)工作成效的好與壞，不僅需要廣泛性和全面性上的“寬度”，更需要深入性和持續(xù)性上的“厚度”。也就是說，我們應該把每一項職能內(nèi)的每一件工作，做得經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起社會的考量，經(jīng)得起政府的檢驗，最重要的是處理好“三種關系”：一是處理好監(jiān)管與服務的關系，要明確監(jiān)管就是服務的觀念，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，做到監(jiān)管、服務“雙翼齊飛”。二是處理好懲處與預防的關系。要堅持懲處和預防兩手抓、兩手都要硬，轉變監(jiān)管方式，通過不斷完善應急預案，預警通報、應急處理和追溯召回的體系建設，加強安全監(jiān)管的處理和預防。三是處理好大與小的關系，在宏觀上把握方向，在微觀上抓好落實。要充分認識到，監(jiān)管的重點不在于企業(yè)規(guī)模，而在于產(chǎn)品風險等級，同一安全問題，小企業(yè)不發(fā)生，不代表大企業(yè)不存在，同一誠信指數(shù)，大企業(yè)能做到，不一定小企業(yè)不達標。要能以辯證和公正的眼光對待問題，從而以更加全面和協(xié)調(diào)的監(jiān)管效果，彰顯質(zhì)監(jiān)部門在“質(zhì)量興區(qū)”乃至服務地方經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的重要作用和價值。自去年以來，新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局累計開展了產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評價22次，查找和規(guī)避風險點45處；累計建立企業(yè)信用檔案78家，并堅持做到了適時更新和完善；對6家企業(yè)的較輕和首次違法行為進行了服務指導，并限期改正，得到了企業(yè)認可和社會好評。

在質(zhì)監(jiān)工作中，無論是監(jiān)管還是服務，都是為了達到以質(zhì)量水平振興地區(qū)發(fā)展。在這一過程中，我們的思想觀念要在變化之中求不變，監(jiān)管和服務能力要在落實之中求完善，工作方式和方法要在創(chuàng)新之中求實效，只有這樣，質(zhì)監(jiān)工作部門才會越來越受到重視，才無愧于政府賦予我們的職責。