用普惠政策推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

最近，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，于我國(guó)形成了一種新的政策輿論導(dǎo)向。在全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)期，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”毫無疑問是睿智的，也是符合政策邏輯的。

在“摸著石頭過河”的思想指導(dǎo)下，部門和地方創(chuàng)造了很多的特殊政策、集中了太多的國(guó)家資源，形成了大大小小遍布全國(guó)的各種“制度溫室”。這在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)生了很大的弊端——我國(guó)的市場(chǎng)就像農(nóng)民的土地一樣細(xì)碎，嚴(yán)重阻礙了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新一屆黨中央積極推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、讓“市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用”，推動(dòng)形成公平、有效、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。放寬企業(yè)注冊(cè)限制、社會(huì)保險(xiǎn)并軌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新等方面的努力，都將在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面開花結(jié)果。

當(dāng)然，我國(guó)還需要很多面向普惠政策的制度改革。我們發(fā)現(xiàn)很多稅收優(yōu)惠政策都是針對(duì)大企業(yè)的。這既體現(xiàn)在全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)稅收政策（如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)）之中，也存在地方的招商引資政策之中。結(jié)果是小企業(yè)的實(shí)際稅率要高于大企業(yè)。雖然有很多針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政無償支持，但這并不是普惠的。即使是看似公平的競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政支持，也是對(duì)市場(chǎng)效率的破壞。包括稅收、社會(huì)保險(xiǎn)及其他收費(fèi)在內(nèi)的過高負(fù)擔(dān)打擊了企業(yè)創(chuàng)新的努力。我們相信面對(duì)“新常態(tài)”，隨著改革的深入這些障礙都將消除。

廣袤的農(nóng)村仍然孕育著勃勃生機(jī)。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，將賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合時(shí)代的來臨，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、企業(yè)的兼并重組將成為新常態(tài)。一二三產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)，將為農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供新的注釋，科技部門十多年來奔走呼號(hào)的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)也必將茁壯成長(zhǎng)。

全面深化改革的關(guān)鍵之年——2015年的春節(jié)即將到來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的春天已經(jīng)臨近，讓我們一起為農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)歡呼、祝福！

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