臧建民

摘 ?要：介紹了縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，提出解決縣級(jí)圖書(shū)館存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書(shū)館;事業(yè)發(fā)展;服務(wù)對(duì)策

公共圖書(shū)館是人類(lèi)文明的集中體現(xiàn)，其不僅積淀一個(gè)民族和國(guó)家的文明成果，還蘊(yùn)含著國(guó)家、民族走向未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的文化基因。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化日益成為各國(guó)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的組成部分。公共圖書(shū)館對(duì)提高全民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力發(fā)揮著重要作用，公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展已成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可分割的組成部分。隨著社會(huì)信息化程度的不斷發(fā)展，人們對(duì)圖書(shū)館的需求也越來(lái)越高，這就給作為知識(shí)信息傳遞與服務(wù)中心的公共圖書(shū)館帶來(lái)了時(shí)代的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。

一、縣級(jí)圖書(shū)館的作用

縣級(jí)圖書(shū)館是縣級(jí)地區(qū)文化機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是人們獲取知識(shí)的重要場(chǎng)所，具有保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、進(jìn)行社會(huì)教育、傳遞情報(bào)、文化娛樂(lè)等職能，以豐富地區(qū)文化知識(shí)為責(zé)任，以書(shū)刊、音像等資料的借閱為主要的工作內(nèi)容，是地方的信息收集、整理、儲(chǔ)存、加工的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（一）縣級(jí)地區(qū)文化傳播中心。作為文化主陣地和人們終身教育的課堂，縣級(jí)圖書(shū)館在縣域內(nèi)有傳播知識(shí)信息的重大責(zé)任，主要承擔(dān)著圖書(shū)、期刊、文獻(xiàn)信息等信息資源的收儲(chǔ)工作?？h級(jí)圖書(shū)館通過(guò)提供豐富的信息資源使人們能通過(guò)閱讀活動(dòng)來(lái)豐富自己的知識(shí)，開(kāi)闊視野，能有效提升人們的文化素質(zhì)。

（二）縣級(jí)地區(qū)教育培訓(xùn)場(chǎng)所。在社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步的今

天，知識(shí)更新的速度在不斷加快，人們只有不斷的更新及補(bǔ)充知識(shí)才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展及變化，縣級(jí)圖書(shū)館是為大眾提供知識(shí)信息服務(wù)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大眾提供一個(gè)可以終身學(xué)習(xí)的自由空間?？h級(jí)圖書(shū)館可以為讀者提供各種閱讀服務(wù)為營(yíng)造一個(gè)可以提升自身知識(shí)水平的空間;同時(shí)還可以為弱勢(shì)群體提供特殊的學(xué)習(xí)服務(wù)，充分體現(xiàn)圖書(shū)館的公平性。

二、縣級(jí)圖書(shū)館發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）資金投入不足，設(shè)施設(shè)備落后，環(huán)境簡(jiǎn)陋。我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)相對(duì)于社會(huì)其它領(lǐng)域而言投入明顯不足?！笆晃濉逼陂g，文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重一直在左右徘徊。文化事業(yè)費(fèi)中用于圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)不到1/5，而縣級(jí)圖書(shū)館其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是統(tǒng)一由縣級(jí)政府財(cái)政撥付。一些地方政府由于各種原因削減了對(duì)公共圖書(shū)館的投入，由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致縣級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)數(shù)量及更新速度無(wú)法滿(mǎn)足公眾的需求。調(diào)查結(jié)果表明，全年購(gòu)書(shū)不到三萬(wàn)元的圖書(shū)館，占到了調(diào)查的45%。其中5—10年之前購(gòu)置的書(shū)籍占書(shū)籍資料總藏量的60%以上，并且品種單一大多以印刷物為主，聲像資料、電子文獻(xiàn)等其他類(lèi)型書(shū)籍嚴(yán)重缺乏。

（二）縣級(jí)圖書(shū)館的管理機(jī)制不完善，服務(wù)理念比較落后。我國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館作為基層文化事業(yè)的重要組成部分，對(duì)縣域文化事業(yè)的發(fā)展具有重要的影響力。然而，目前我國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)動(dòng)力和一個(gè)詳細(xì)的政策指導(dǎo)?？h級(jí)圖書(shū)館缺乏日常運(yùn)營(yíng)常效化的工作機(jī)制;圖書(shū)館缺乏以讀者為本的人性化管理服務(wù)理念，沒(méi)有很好地保障讀者的閱讀權(quán)利;圖書(shū)館工作人員由于專(zhuān)業(yè)能力較差、工作效律低、服務(wù)態(tài)度差;縣級(jí)圖書(shū)館的服務(wù)手段比較落后、藏書(shū)布局不合理導(dǎo)致讀者查閱資料不方便，使到館的讀者越來(lái)越少等等。

（三）官員素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)人才缺乏。我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館環(huán)境艱苦，收入微薄，很難吸引并留住專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)服務(wù)人才。由于大多館員學(xué)歷較低缺乏對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的掌握，因此造成縣級(jí)圖書(shū)館管理的紊亂，工作效率低下、服務(wù)態(tài)度差。非專(zhuān)業(yè)的工作人員在收集信息和科技服務(wù)運(yùn)用也無(wú)法勝任，這就嚴(yán)重阻礙了縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展。

三、縣級(jí)圖書(shū)館發(fā)展的對(duì)策與措施

（一）多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。資金不足是縣級(jí)圖書(shū)館面臨的最關(guān)鍵的問(wèn)題，由于縣級(jí)圖書(shū)館這類(lèi)公共文化事業(yè)是由縣級(jí)政府投資發(fā)展的，一方面是由于沒(méi)有相應(yīng)的法侓法規(guī)明確對(duì)公共文化事業(yè)投入的最低比例，縣級(jí)政府對(duì)地區(qū)文化事業(yè)的重視態(tài)度是對(duì)圖書(shū)館資金投入比重多少的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)盡快頒布實(shí)施《圖書(shū)館法》，通過(guò)法侓來(lái)明確地方政府對(duì)公共圖書(shū)館的財(cái)政投入最低比例及相應(yīng)增長(zhǎng)比例，才能確?？h級(jí)圖書(shū)館的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面由于政府財(cái)政的緊張就導(dǎo)致了縣級(jí)文化事業(yè)發(fā)展的停滯，這是不明智的。所以，縣級(jí)圖書(shū)館可以提倡吸引社會(huì)力量辦館、鼓勵(lì)和吸引工商企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)各界向圖書(shū)館贊助。此外，還需要政府制定一些措施來(lái)扶持圖書(shū)館自身的發(fā)展，使圖書(shū)館能夠利用其自身的優(yōu)勢(shì)，在條件允許的情況下，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值或進(jìn)行合理的有償經(jīng)營(yíng)，如定期舉辦書(shū)畫(huà)展覽、影音作品展覽等。

（二）優(yōu)化和完善縣級(jí)圖書(shū)館的管理服務(wù)水平。在我國(guó)省級(jí)以上的圖書(shū)館的管理中利用超級(jí)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理理念已經(jīng)十分普遍，而縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)該理念的運(yùn)用中并不是十分普遍，特別是貧困的落后地區(qū)。因此，為了吸引更多的讀者，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該學(xué)習(xí)現(xiàn)代超級(jí)市場(chǎng)先進(jìn)的管理模式來(lái)提高圖書(shū)館的服務(wù)水平;一是要學(xué)習(xí)其“以人為本”中心理念，學(xué)習(xí)超市中將同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)的商品組合擺放在一起的方法，把圖書(shū)館中文獻(xiàn)資料類(lèi)型相似但是出版物的形式和載體不同的書(shū)籍和音像制品等擺放在同一文庫(kù)內(nèi)，方便讀者查找還簡(jiǎn)化了許多不必要的借閱手續(xù)，為讀者節(jié)約了大量的時(shí)間。有利于圖書(shū)館的服務(wù)效率。二是以顧客中心的經(jīng)營(yíng)理念，以顧客的需求來(lái)提供書(shū)籍和服務(wù)手段;要以讀者為服務(wù)中心多去了解讀者需求和愿望，為讀者提供更便利的服務(wù)。三是要注重服務(wù)的多樣性和針對(duì)性，讀者的滿(mǎn)意度是圖書(shū)館發(fā)展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)圖書(shū)館只有不斷的提高服務(wù)能力，對(duì)主體受眾進(jìn)行有區(qū)別性的服務(wù)，主要體現(xiàn)在對(duì)不同受眾人群適合不同的圖書(shū)內(nèi)容，例如建立青少年專(zhuān)屬閱覽區(qū)、借閱區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)、殘障群體專(zhuān)屬區(qū)等服務(wù)區(qū)。

（三）重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高圖書(shū)管員的素質(zhì)?？h級(jí)圖書(shū)館工作人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到縣級(jí)圖書(shū)館為受眾群體的服務(wù)質(zhì)量。而缺乏專(zhuān)業(yè)人才是縣級(jí)圖書(shū)館發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，因此，提高圖書(shū)館工作人員的專(zhuān)業(yè)技能尤為重要。結(jié)合縣級(jí)圖書(shū)館工作人員的基本情況，應(yīng)從以下幾方面來(lái)提高館員的素質(zhì)：一是鼓勵(lì)工作人員堅(jiān)持自學(xué)。二是選送優(yōu)秀的工作人員到高?；蛘呦冗M(jìn)地區(qū)去參觀學(xué)習(xí)，把新的理念和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)到縣級(jí)圖書(shū)館。三是管理人員要公開(kāi)對(duì)外招聘，將熱愛(ài)圖書(shū)館事業(yè)、有較好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合性人才引進(jìn)到縣級(jí)圖書(shū)館，提升縣級(jí)圖書(shū)館的服務(wù)能力，為讀者提供高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，有利于促進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，更好地服務(wù)于地方文化事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸新寧.探索縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展對(duì)策[J].圖書(shū)館界2010（06）

[2] 陳慶蘇.公共圖書(shū)館評(píng)估引發(fā)的思考[J].圖書(shū)館建設(shè)2010

（05）：84—87.

[3]蔣永福.公共圖書(shū)館治理中的政府責(zé)任[J].圖書(shū)館論壇2009（06）：79—82.