梁丹丹，張麗，李蘇

(安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院，安徽合肥230601)

當(dāng)前城市居民公共安全意識的調(diào)查與分析
——以合肥市的調(diào)查為例

梁丹丹，張麗，李蘇

(安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院，安徽合肥230601)

近年來公共安全事件頻發(fā)，給城市發(fā)展和城市居民生活造成了不利的影響。試從城市居民公共安全意識角度進(jìn)行研究，以合肥市為例，通過問卷調(diào)查和深度訪談的方法，對城市居民公共安全意識的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)城市居民的公共安全意識具有不同方面的差異。同時，城市居民對待不同方面的公共安全問題時的意識水平亦有一定的差異。在提高公共安全意識上，城市居民大多愿意了解并學(xué)習(xí)公共安全方面的知識，但能夠及時付諸行動的較少。

公共安全意識;城市居民;合肥

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各種公共安全事件也隨之發(fā)生，公共安全問題不僅使城市的穩(wěn)定發(fā)展受到影響，也使城市居民的財產(chǎn)蒙受損失，人身安全受到威脅。比如，2014年3月1日，云南省昆明市昆明火車站發(fā)生了一起由新疆分裂勢力組織策劃的無差別砍殺事件，造成29死143傷。2014年3月8日，福州一輛502路公交車行駛中發(fā)生自燃，不到一小時就燒得只剩骨架?；诖?，筆者在學(xué)者對公共安全問題研究的基礎(chǔ)上，采用問卷調(diào)查和深度訪談的方法，以合肥市社區(qū)居民公共安全意識為研究對象，調(diào)查城市社區(qū)居民對提高公共安全意識的態(tài)度、對自身以及城市居民總體公共安全意識的評價以及面對具體公共安全問題時的行為選擇，分析城市社區(qū)居民在公共安全意識方面存在的問題并對其進(jìn)行分析。

一 調(diào)查方法與具體措施

從城市居民的角度出發(fā)，對合肥市社區(qū)居民公共安全意識進(jìn)行調(diào)查研究，從而了解合肥市城市居民的公共安全意識現(xiàn)狀并對其進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并對其進(jìn)行一定的分析。同時以合肥市社區(qū)居民公共安全意識現(xiàn)狀為例，為其他地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)提供參考。我們將合肥市按行政區(qū)劃分為蜀山區(qū)、廬陽區(qū)、包河區(qū)、瑤海區(qū)四個調(diào)查區(qū)域，進(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷295份，有效回收率為98.33%。根據(jù)問卷調(diào)查獲得的信息，選取各個調(diào)查區(qū)典型的被調(diào)查者進(jìn)行深度訪談。

二 城市居民公共安全意識的總體分析

1.城市居民普遍重視增強(qiáng)自己的公共安全意識。由于近年來公共安全事件頻發(fā)，公共安全問題也越來越清晰地呈現(xiàn)在大家的面前，政府、媒體、社區(qū)等均針對增強(qiáng)城市居民的公共安全意識做了相應(yīng)的宣傳教育，越來越多的城市居民了解了公共安全事件可能會給自己和家庭帶來的危害，對增強(qiáng)自身的公共安全意識較為重視。此次調(diào)查中有54.24%的調(diào)查對象認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識十分重要，而認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識比較重要的調(diào)查對象也達(dá)到了37.63%。

2.城市居民的公共安全意識已達(dá)到一定水平，但仍可進(jìn)一步地提高。此次調(diào)查中，295位調(diào)查對象在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四個方面公共安全問題的總加量表中的平均得分為63.27(總分為80)。由此可見，城市居民的公共安全意識已達(dá)到一定的水平。與此同時，18.31%的調(diào)查對象認(rèn)為城市居民整體的公共安全意識較高，但61.36%的調(diào)查對象認(rèn)為城市居民整體的公共安全意識只維持在一般的水平，由此可見城市居民的公共安全意識仍可進(jìn)一步得到提高。

3.城市居民對待不同方面的公共安全問題時的意識水平有一定的差異。此次調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)顯示，合肥市社區(qū)居民在公共安全意識總加量表(見表1)中平均每題的得分為3.985，其中在自然災(zāi)害和事故災(zāi)難方面的平均分分別為4.08、4.175，高于總平均分，而在公共衛(wèi)生和社會安全方面的平均分則分別為3.9075、3.6575，低于總平均分。16道題目中得分最高的一題出現(xiàn)在事故災(zāi)難方面，為4.47，得分最低的一題出現(xiàn)在社會安全方面，為3.27。在此次訪談中，包河區(qū)的李先生也對自己的意識差異有一定的認(rèn)識，他主動告訴調(diào)查員:“我對自然災(zāi)害和一些事故的新聞比較關(guān)注，因而也就對這方面的知識了解的多一些，其他的方面就不是很了解。”由此可見，城市居民的公共安全意識水平在自然災(zāi)害和事故災(zāi)難方面要高于公共衛(wèi)生和社會安全方面。

表1 公共安全意識總加量表

4.城市居民提高自身公共安全意識的主動性較差。在此次調(diào)查獲得的295份有效問卷中，開放性題目“您認(rèn)為采取哪些措施有利于提高城市居民的公共安全意識?”共收到83份有效回答，說明另外71.86%的調(diào)查對象對有利于提高城市居民的公共安全意識可以采取的措施并不是十分清楚。而在這83份有效回答中只有6人的回答中涉及自己主動采取行動，比例為7.22%。而余下92.78%的有效回答中，城市居民主要依賴政府、社區(qū)、個人工作單位和媒體的宣傳教育或事前演練來提高自身的公共安全意識。

5.樂于了解，乏于行動。在本次訪談中，合肥市瑤海區(qū)的朱女士說:“我這個人就是喜歡熱鬧，雖然知道人群比較集中的公共場合容易出事，但每次出門看到有很多人圍在一起，就總是忍不住，要上前看看到底出了什么事?！笔裆絽^(qū)的在校大學(xué)生小方則表示自己和同學(xué)們都知道一些路邊的小吃攤不衛(wèi)生，吃完了很可能會鬧肚子，但身邊的同學(xué)卻紛紛購買，因此自己還是會買回來吃，然后告訴自己先吃一下，其他的吃完再說。廬陽區(qū)的李奶奶則在調(diào)查員詢問有沒有對可能發(fā)生的自然災(zāi)害采取防范措施時回答道:“其實(shí)這些東西我們都懂，相關(guān)的宣傳都有，比如在屋子里放個酒瓶，地震來了酒瓶會晃會響，然后可以弄個應(yīng)急箱什么的，萬一出了事也能用，可是知道是一回事，大家哪有人準(zhǔn)備這些的，費(fèi)事不說，你看你存的吃的時間長了就壞了，也挺浪費(fèi)的?！焙屠钅棠套≡谕粋€社區(qū)的孫先生則表示自己參加過一次防震演練，但覺得太耗費(fèi)時間，而且由于組織的不太好的原因并沒有學(xué)到太多有用的知識。“就知道一聽見代表地震到來的哨聲就開始跑，有些人選擇躲起來，可也不知道要怎樣躲。所以我現(xiàn)在也就看看宣傳的相關(guān)知識，演習(xí)什么的就不參加了。”可見在提高自身公共安全意識方面，城市居民更樂意于了解相關(guān)的知識，但是卻不能及時的付諸于行動。

三 城市居民公共安全意識的差異性分析

城市居民的公共安全意識與一些因素密切相關(guān)，我們嘗試從性別、年齡、文化程度與收入四個緯度來分析城市居民的公共安全意識的差異性。

1.城市居民公共安全意識的性別差異分析。

由于性別的差異，男性在生物性因素上占有一定的優(yōu)勢。在生物性因素基礎(chǔ)上，社會性更加劇了男女不平等的差距，穩(wěn)定了男性的優(yōu)勢地位。［1］而這種優(yōu)勢地位在一定程度上會促使男性對于自身公共安全意識水平的評價過高，從而不利于其自身公共安全意識水平的提高。

(1)女性城市居民對增強(qiáng)自身的公共安全意識的重視程度略高于男性城市居民。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，93.33%的女性城市居民認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識是一件重要的事情，并且58.79%認(rèn)為十分重要;反觀男性城市居民，90%認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識具有重要性，但只有48.46%的男性城市居民認(rèn)為十分重要。另外，1.54%的男性城市居民認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識不那么重要，而女性城市居民在這一選項(xiàng)中所占的比例為0%。針對了解公共安全知識的問題，廬陽區(qū)的李奶奶表示:“我基本上都是和晚上一起跳舞的這些老太太在路上聊這些事，我老伴就不愿意說這些，他總說這些東西都沒什么用?！被诖藬?shù)據(jù)，筆者認(rèn)為女性城市居民對增強(qiáng)自身的公共安全意識的重視程度略高于男性城市居民。

(2)男性城市居民對自身公共安全意識水平的評價高于女性城市居民。在調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)中，58.46%的男性城市居民認(rèn)為自身的公共安全意識水平比較高甚至十分高，而如此評價自身公共安全意識水平的女性城市居民只有38.79%。認(rèn)為自身的公共安全意識水平一般的調(diào)查對象中，男性城市居民中有37.69%，而女性城市居民則達(dá)到了51.52%。另外，9.7%的女性城市居民認(rèn)為自身的公共安全意識水平比較低，還有待提高，而男性城市居民中只有3.85%的人如此認(rèn)為。這些數(shù)據(jù)均說明了男性城市居民相較于女性對自身公共安全意識水平的評價更高。

(3)男性城市居民的公共安全意識水平低于女性城市居民。男性城市居民在公共安全意識總加量表中平均每題的得分為3.91，而女性城市居民的平均得分為3.99。據(jù)此可以得出結(jié)論:男性城市居民比女性城市居民的公共安全意識水平要低。

2.城市居民公共安全意識的年齡差異分析。

以社會和事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來劃分青年年齡，總體青年年齡的過渡期限，可把握在14歲至40歲之間。［2］筆者依據(jù)此年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)，將城市居民劃分為40歲以上和40歲以下(包含40歲)兩個部分進(jìn)行分析。40歲以上的城市居民在家庭中更多的扮演家長的角色，在維護(hù)家庭穩(wěn)定方面負(fù)有更大的責(zé)任，再加上生活閱歷相對豐富，其自身的公共安全意識水平以及對增強(qiáng)自身的公共安全意識的重視程度均要高于40歲以下(包含40歲)的城市居民。

(1)40歲以上的城市居民對增強(qiáng)自身的公共安全意識的重視程度高于40歲以下(包含40歲)的城市居民。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，91.63%的年齡為40歲以下(包含40歲)的城市居民認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識具有重要性，其中52.85%認(rèn)為十分重要;與此同時，有93.75%的年齡在40歲以上的城市居民認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識是一件重要的事情，認(rèn)為十分重要的則達(dá)到了65.62%。另外，8.36%的40歲以下(包含40歲)的城市居民認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識的重要程度一般或不那么重要，而如此認(rèn)為的40歲以上的城市居民則只有6.24%。這些數(shù)據(jù)均說明了40歲以上的城市居民對增強(qiáng)自身的公共安全意識的重視程度高于40歲以下(包含40歲)的城市居民。

(2)40歲以上的城市居民對自身公共安全意識水平的評價高于40歲以下(包含40歲)的城市居民。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，45.24%的年齡為40歲以下(包含40歲)城市居民認(rèn)為自身的公共安全意識水平比較高甚至十分高，其中認(rèn)為自身的公共安全意識水平十分高的有8.37%;而認(rèn)為自身的公共安全意識水平比較高甚至十分高的年齡為40歲以上的城市居民則有65.63%，其中認(rèn)為自身的公共安全意識水平十分高的更是達(dá)到了18.75%。與此同時，7.6%的40歲以下(包含40歲)的城市居民認(rèn)為自身的公共安全意識水平不高，還有待提高，而如此評價自己的40歲以上的城市居民的比例僅為3.12%。關(guān)于評價自身公共安全意識水平的問題，蜀山區(qū)的在校大學(xué)生小方告訴調(diào)查員:“我覺得我爸媽和爺爺奶奶那一輩的人對這些事情(公共安全相關(guān)知識)都比較了解，我和身邊的同學(xué)們可能就沒有他們知道的多。”基于以上數(shù)據(jù)，筆者得出了40歲以上的城市居民對自身公共安全意識水平的評價高于40歲以下(包含40歲)的城市居民的結(jié)論。

(3)40歲以上的城市居民的公共安全意識水平高于40歲以下(包含40歲)的城市居民。40歲以上的城市居民在公共安全意識總價量表中平均每題的得分為4.00，高于總體平均分，而40歲以下(包含40歲)的城市居民的平均得分為3.95，低于總體平均分。此數(shù)據(jù)表明，40歲以上的城市居民的公共安全意識水平高于40歲以下(包含40歲)的城市居民。

3.城市居民公共安全意識的文化程度差異分析。

長久以來，大家普遍認(rèn)為文化程度的高低與城市居民的公共安全意識水平是正相關(guān)的關(guān)系，但由于不同文化程度的城市居民由于自身所處的社會環(huán)境不同，對于提高自身公共安全意識水平的重視程度也不相同，事實(shí)并非完全如大家所想。

(1)不同文化程度的城市居民對增強(qiáng)自身的公共安全意識的重視程度不同。在此次的調(diào)查對象中，文化程度為研究生或博士的城市居民均認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識是一件重要的事情。與此同時，6.49%的文化程度為本科的城市居民認(rèn)為增強(qiáng)自身的公共安全意識不重要或只有一般的重要程度，在文化程度為大專的城市居民中，這一比例上升到11.9%，文化程度為初中及以下的城市居民的比例為16.66%，而只有4.26%的文化程度為高中或中專的城市居民這樣認(rèn)為，比例低于文化程度為初中及以下以及大專和本科的城市居民。據(jù)此可知，文化程度為研究生或博士的城市居民對增強(qiáng)自身的公共安全意識最為重視，其次是文化程度為大專的城市居民，而最不重視增強(qiáng)自身公共安全意識的是文化程度為初中及以下的城市居民。

(2)高中或中專及以下文化程度的城市居民對城市居民整體公共安全意識水平的評價高于大專及以上文化程度的城市居民。此次調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示，只有13.33%初中及以下文化程度的城市居民和9.57%高中或中專文化程度的城市居民認(rèn)為城市居民整體公共安全意識水平仍有待提高，而文化程度為大專及以上的城市居民持同樣態(tài)度的均達(dá)到了19%以上。

4.城市居民公共安全意識的收入差異分析。

根據(jù)2014年1月14日發(fā)布的安徽省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知(皖政辦〔2013〕22號)，［3］自2013年7月1日起，合肥市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1260元。此次的調(diào)查也以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為衡量收入的因素。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，月收入低于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民在公共安全意識總加量表中平均每題的得分為4.15，而月收入高于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民的平均得分為4.19。月收入低于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民中，58.97%的居民認(rèn)為自己的公共安全意識水平一般或有待提高，而如此評價自己的月收入高于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民比例為51.56%。只有2.56%月收入低于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民認(rèn)為增強(qiáng)自身公共安全意識的重要程度一般，認(rèn)為不重要的為0%，而有8.20%的月收入高于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民認(rèn)為其重要程度一般，認(rèn)為其不重要的則為0.78%。

由此可見，月收入低于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民相較于月收入高于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民對自身公共安全意識水平的評價更低，對增強(qiáng)自身公共安全意識更為重視。也正因此，雖然月收入低于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民的生活水平較低，面對公共安全事件時處于更為不利的地位，但他們的公共安全意識水平與月收入高于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城市居民的差距并不大。

三 思考與結(jié)論

城市居民對待不同方面的公共安全問題時的意識水平有一定的差異，在自然災(zāi)害和事故災(zāi)難方面的意識水平要高于公共衛(wèi)生和社會安全方面。自然災(zāi)害和事故災(zāi)難方面的公共安全問題大多是突發(fā)性的，而公共衛(wèi)生和社會安全方面的問題則多為日常性的。目前，涉及每一個人的日常性安全問題，反而因其大眾化色彩就淡化了其危害性，不那么受人重視了，因?yàn)槊總€人都會以自己的方式避險。相反，突發(fā)性的，危害性不確定的，更少人受害的安全問題卻受到了足夠的重視。［4］因而，要加大對公共衛(wèi)生和社會安全方面公共安全知識方面的宣傳和教育，以提高城市居民對日常性公共安全問題的重視程度。

城市居民大多愿意了解并學(xué)習(xí)公共安全方面的知識，但能夠及時付諸行動，做到知行合一的較少。這一方面體現(xiàn)了城市居民仍對公共安全事件抱有僥幸心理，另一方面也體現(xiàn)了現(xiàn)階段的宣傳教育不夠靈活多樣，不重視實(shí)效性。針對這種現(xiàn)象，首先，我們要調(diào)動各種資源，運(yùn)用各種手段對公共安全事件的危害性進(jìn)行大力的宣傳，使城市居民不再對公共安全事件抱有僥幸心理。其次，在宣傳教育方面要采取更為靈活多樣的方式?？梢酝ㄟ^圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力;可以建立公共安全教育基地，讓民眾親身感受災(zāi)難發(fā)生的環(huán)境，模擬災(zāi)難發(fā)生時自救、互救的過程等。［5］與此同時，要增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。開展更多高效、耗時短的演習(xí)，方便城市居民參加的同時使其能夠更為深刻地掌握與公共安全相關(guān)的知識和技能。

城市居民的公共安全意識受其自身素質(zhì)、生活環(huán)境的影響，具有性別、文化、年齡、收入等四個方面的差異。因而，在對與公共安全相關(guān)的知識進(jìn)行宣傳教育時要根據(jù)城市居民在不同方面的差異采取不同的措施，靈活應(yīng)對。普及公共安全知識讓公共安全知識走向億萬公眾，應(yīng)該根據(jù)不同的受眾人群采用不同的形式，多種渠道進(jìn)行。［6］

［1］馬祥林，王天橋.制止家庭暴力實(shí)現(xiàn)男女平等男性須先行［J］.昆明學(xué)院學(xué)報，2010(04).

［2］李光奇.“青年”年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)管見［J］.青年研究，1994(05).

［3］安徽省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知(皖政辦〔2013〕22號)［EB/OL］.http://www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2014/1/14/3929471642777.html，2014－01－14.

［4］李彤.論城市公共安全的風(fēng)險管理［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報，2008(03).

［5］顧林生，韓敏，陳志芬.我國公共安全教育現(xiàn)狀研究［J］.中國應(yīng)急管理，2008(10).

［6］蔡少鏗.關(guān)于公共安全教育的思考［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報，2006(10).

An Investigation of Urban Residents’Public Safety Awareness

Liang Dandan，Zhang Li，Li Su
(School of Sociology and Political Science，Anhui University，Hefei，Anhui 230601，China)

In recent years，the public safety incidents have happened very frequently，and has caused many adverse effects on the residents.From the perspective of public safety awareness of urban residents，taking Hefei city as an example，with the questionnaire and interview method，the paper analyzed the public safety awareness of the city residents and it argued that the public safety awareness of the city residents are different.The city residents are willing to learn the knowledge of public safety，but there are fewer residents can put into action in time.

public safety awareness;city residents;Hefei city

C91

A

1672－6758(2015)10－0045－4

(責(zé)任編輯:宋瑞斌)

梁丹丹，學(xué)生，安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院。研究方向:城市社會學(xué)。

安徽大學(xué)2014年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項(xiàng)目“城市居民安全意識調(diào)查與分析”(編號:S01214024，指導(dǎo)老師:湯奪先博士)。

Class No.:C91Document Mark:A