文 彭志堅(jiān)

作者 系民進(jìn)北京市委成員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授

建議國(guó)家對(duì)軍隊(duì)科技成果進(jìn)行保密和功能分類，具有市場(chǎng)前景的解密后又不損害國(guó)家國(guó)防實(shí)力的技術(shù)要盡快實(shí)現(xiàn)民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化，占領(lǐng)未來市場(chǎng)制高點(diǎn)。

我國(guó)軍工技術(shù)通常屬于高科技先進(jìn)技術(shù)，常常因保密束之高閣，產(chǎn)業(yè)化不及時(shí)，浪費(fèi)了市場(chǎng)先機(jī)，國(guó)家喪失了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。建議國(guó)家對(duì)軍隊(duì)科技成果進(jìn)行保密和功能分類，具有市場(chǎng)前景的解密后又不損害國(guó)家國(guó)防實(shí)力的技術(shù)要盡快實(shí)現(xiàn)民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化，占領(lǐng)未來市場(chǎng)制高點(diǎn)。推進(jìn)軍隊(duì)科技成果的民用化的優(yōu)勢(shì)如下：

提高國(guó)產(chǎn)商品的質(zhì)量，必要時(shí)民品可以直接軍用，增強(qiáng)國(guó)防力量。如高精密機(jī)床在民用產(chǎn)品中的廣泛使用可以提高我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，先進(jìn)通訊技術(shù)的使用可以保障國(guó)家信息安全和提高通訊水平，先進(jìn)救生技術(shù)可以提高我國(guó)的搶災(zāi)、防災(zāi)的水平，太空技術(shù)的民用可以提高我國(guó)在新材料、高科技農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和資源探測(cè)、利用等方面的研究水平和利用能力等。

促進(jìn)軍工科技的發(fā)展。如先進(jìn)軍工技術(shù)的民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化可以檢驗(yàn)軍事科技人員的技術(shù)的成熟度，獲得成就感；反過來還會(huì)進(jìn)一步刺激軍事科技人員的創(chuàng)新靈感，促進(jìn)軍工科技的發(fā)展。再如軍醫(yī)在服務(wù)老百姓的過程中，可以獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、盡快提高技術(shù)水平。

推進(jìn)軍民兩用人才的培養(yǎng)。軍工技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用可以培養(yǎng)高技術(shù)人才，相關(guān)人員轉(zhuǎn)業(yè)后可以成為地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有用人才和主力軍。

減輕國(guó)家軍費(fèi)壓力。軍工技術(shù)民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入，其主要部分可以納入軍費(fèi)管理和使用，可以減輕軍費(fèi)的財(cái)政壓力。

因此，對(duì)軍隊(duì)科技成果盡快實(shí)現(xiàn)民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化。具體建議如下：

軍工技術(shù)民用不僅可以提高國(guó)產(chǎn)商品質(zhì)量，還可以檢驗(yàn)技術(shù)的成熟度

建立一套制度，對(duì)軍隊(duì)科研成果進(jìn)行保密分級(jí)和功能分類。如純軍事技術(shù)，堅(jiān)決保密；軍民兩用技術(shù)，視其功能，建立密級(jí)，盡可能民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化；而純民用技術(shù)，盡快產(chǎn)業(yè)化和商品化。

制定一套政策，調(diào)動(dòng)軍地多方的積極性。制定一套軍隊(duì)科技成果民用轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，界定相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的身份以及企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方式，如可以實(shí)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，地方接產(chǎn)，地方經(jīng)營(yíng)。確定軍隊(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，包括資金、廠房、用工和稅收等，如可以借鑒現(xiàn)行的地方高科技園區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)的優(yōu)惠政策。界定軍隊(duì)、軍隊(duì)科技人員、地方政府和地方人員的利益分配方式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，如軍隊(duì)收益部分用作軍費(fèi)，地方收益部分按現(xiàn)有稅制分配，軍人和地方人員收益納稅后歸己。鼓勵(lì)軍地科技人員合作，既要保護(hù)軍事機(jī)密，還要保護(hù)商業(yè)機(jī)密。