□供稿//溫州市林業(yè)局

發(fā)展森林休閑旅游提供社會生態(tài)福利

□供稿//溫州市林業(yè)局

溫州地處浙江省東南沿海，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季氣候宜人，故稱“溫州”。全市“七山一水二分田”，有森林面積67.7萬公頃，森林覆蓋率達60.03％，風景旅游資源集山、江、海、湖、島、瀑、泉、石之大成，蘊藏著眾多獨特的森林生態(tài)景觀和自然景觀，旅游景區(qū)面積約占市域土地總面積的1/4，是一個山水秀麗、森林旅游資源富集的海濱城市。溫州甌越文化歷史兩千年，是中國山水詩發(fā)祥地，謝靈運、李白、孟浩然、朱自清等文人墨客曾留下無數(shù)贊頌溫州秀美山川的佳作詩篇，使溫州蘊含詩畫般的人文旅游意趣。得天獨厚的自然資源、地理條件和人文優(yōu)勢，為溫州市發(fā)展森林旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。

雙管齊下，釋放森林生態(tài)能量

近年來，溫州市委、市政府高度重視森林公園和森林旅游建設(shè)工作，緊緊圍繞“人人走進森林，人人享受森林”理念，積極開展建設(shè)“百大森林公園”、“綠道網(wǎng)”等活動，深入推進森林休閑旅游發(fā)展。

森林公園建設(shè)和森林旅游業(yè)發(fā)展被列為溫州市十大為民辦實事之一，建設(shè)森林公園，發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游，是惠民利民的具體體現(xiàn)。2011年，溫州市委、市政府為滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的回歸自然、對森林生態(tài)環(huán)境的向往心理和休閑健身娛樂需求，提出“百大森林公園”、“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)計劃，建設(shè)包括城市森林公園、城郊森林公園、遠郊森林公園的森林生態(tài)游憩地體系，構(gòu)建具有溫州特色的“環(huán)都市森林休閑圈”，使廣大市民能夠“人人進入森林，人人享受森林”。對林業(yè)部門批準設(shè)立的森林公園，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)具備開園條件的，經(jīng)驗收后市財政給予相應(yīng)的補助，其中國家級森林公園補助50萬元，省級森林公園補助30萬元。允許有條件的地方設(shè)立正科級或副科級國家森林公園管委會，加大對國家森林公園的管理開發(fā)力度；加強森林公園隊伍建設(shè)，逐步提高國有國家森林公園和公益性森林公園管理人員待遇，鼓勵優(yōu)秀大學生到森林公園工作。加大土地、稅收政策扶持，森林公園中直接服務(wù)于森林旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)用地的，按林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施辦理林地使用手續(xù)。同時，進一步加快現(xiàn)代林業(yè)體制機制改革進程，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，將16個國有林場中的12個計39萬畝開發(fā)成森林公園，如蒼南林場（玉蒼山國家森林公園）、正江山林場（龍灣潭國家森林公園）、葉勝林場（銅鈴山國家森林公園）等。經(jīng)過近3年的努力，全市累計投入資金15億元，新建和提升各類公園93個，擁有包括國家森林公園、省級森林公園、市級森林公園、“一鎮(zhèn)一園”等各級森林公園125個，遍布全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。初步形成了城鄉(xiāng)一體的森林公園體系和生態(tài)休閑體系，使人們走出家門，就能走進森林。

溫州市2011年啟動百大森林公園建設(shè)和綠道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)計劃，2012年3月，市委辦、市府辦出臺《關(guān)于印發(fā)〈溫州市綠道網(wǎng)建設(shè)實施意見〉的通知》，要求在建設(shè)森林公園的同時，開始建設(shè)包括交通綠道、森林綠道、城區(qū)綠道等三個類型的“綠道網(wǎng)”建設(shè)計劃，將城區(qū)到各個森林公園和風景名勝區(qū)用“綠道”進行連接，串聯(lián)全市城市、鄉(xiāng)村和各類森林生態(tài)游憩地、旅游景點，構(gòu)建一個完整的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，提升各個景區(qū)的外部交通條件和內(nèi)部游步道質(zhì)量，以及改善沿線的生態(tài)環(huán)境和公園內(nèi)部的旅游環(huán)境。截至目前，全市已完成的綠道網(wǎng)總長達3771公里，其中包括游步道、慢行道、自行車道等“森林綠道”1250公里。在建設(shè)綠道的同時，全市還積極開展森林古道的調(diào)查和發(fā)掘工作，并編印了《溫州古道》叢書，進一步挖

掘和提升森林文化內(nèi)涵。森林古道具有一定的歷史文化底蘊，其森林生態(tài)環(huán)境良好，連接各類森林景區(qū)、古村落等，是為城鄉(xiāng)居民提供森林徒步、野外體驗、森林浴等森林休閑養(yǎng)生活動而修復(fù)的山地慢行線路系統(tǒng)。據(jù)初步調(diào)查，全市有紅楓古道、檵木古道等570條，總長約3016公里。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升森林經(jīng)濟效益

自國家林業(yè)局批準設(shè)立全國首個地級市“國家森林旅游試驗示范區(qū)”以來，溫州市在抓好林業(yè)一產(chǎn)二產(chǎn)的同時，重點以森林旅游業(yè)發(fā)展為龍頭大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010—2014年，全市森林旅游總?cè)藬?shù)從557.62萬上升到2116.09萬人次，增長了279.5％，森林旅游總收入從11.69億元上升到49.37億元，增長322.3％。

溫州市在穩(wěn)步有序推進森林公園建設(shè)和綠道建設(shè)的同時，積極開展森林人家、森林保健中心、森林生態(tài)度假區(qū)、汽車營地開發(fā)等項目建設(shè)，努力建成一批集養(yǎng)生、休閑、觀光于一體的綜合旅游勝地。目前，玉蒼山、銅鈴山、龍灣潭等部分景區(qū)已被評為4A級旅游景區(qū)。在主要森林旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要景點項目開發(fā)上，溫州市引入民資5億元以上，結(jié)合林區(qū)道路、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、林場危舊房改造等相關(guān)工作進行開發(fā)。目前，雁蕩山雁湖崗休閑產(chǎn)業(yè)園、花巖國家森林公園生態(tài)科普教育基地、玉蒼山科普谷項目、永嘉楠溪云嵐養(yǎng)生度假村已投入建設(shè)，四海山小木屋、文成石垟和玉蒼山滑雪場、龍灣潭森林滑道等景點均深受游客喜愛。這些項目使森林公園發(fā)揮別具一格的游玩觀賞、休閑養(yǎng)生、康體保健功能，有力推動全市成為一流的森林旅游目的地。

為打響溫州森林旅游品牌效應(yīng)，提升森林旅游知名度和美譽度，溫州市積極組織開展各類旅游節(jié)慶活動，大力推進森林旅游的宣傳和營銷推介工作。自2007年舉辦第一屆森林旅游節(jié)開始，全市連續(xù)舉辦了9屆森林旅游節(jié)，進一步推進森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林公園的知名度，提升森林旅游品牌影響力。同時提高林業(yè)在政府工作中的地位。為配合森林旅游節(jié)的舉辦，市政府先后組織到北京、上海、杭州、廈門、南京、義烏等地召開溫州森林旅游節(jié)新聞發(fā)布會和森林旅游推介會，宣傳、推介溫州森林旅游資源。積極組織森林公園參加國家林業(yè)局舉辦的森林旅游博覽會、各地舉辦的旅游展銷會等展會，設(shè)立相關(guān)展館，宣傳介紹溫州森林旅游，均取得了良好的宣傳效果。全市還充分借助各大主流媒體，加強線上線下專題宣傳，對溫州的森林旅游進行全方位報道。同時，積極參與各類評選活動，提高森林旅游景區(qū)知名度。2013年，在中國最美森林旅游景區(qū)系列評選活動中，雁蕩山國家森林公園被評為中國最具網(wǎng)絡(luò)人氣“最美森林旅游景區(qū)”，玉蒼山國家森林公園和烏巖嶺自然保護區(qū)被評為中國最具網(wǎng)絡(luò)人氣“最佳秋色觀賞地”。2014年3月，溫州市森林休閑協(xié)會還整合十大森林旅游景區(qū)的資源，發(fā)行了“森林旅游一卡通”，一年內(nèi)在“十大森林景區(qū)”內(nèi)無限次地游覽，受到廣大市民的歡迎。

順應(yīng)民意，推送森林養(yǎng)生福利

“走進森林、回歸自然”，正逐漸成為廣大市民進入小康社會后擴大精神文化消費的熱點。森林養(yǎng)生旅游，是融入“天人合一”的文化，滿足養(yǎng)生市場實際需要的一種體驗旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。森林生態(tài)養(yǎng)生旅游，也是自然旅游、生態(tài)旅游與休閑旅游的創(chuàng)新與發(fā)展。

為深入貫徹《省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，溫州市相關(guān)領(lǐng)導審時度勢打出了休閑養(yǎng)生旅游品牌，引導人們樹立“進森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景”的森林休閑養(yǎng)生理念，建立在森林中休閑、度假、養(yǎng)生的生活方式，積極推廣森林徒步、野外體驗等森林休閑養(yǎng)生活動，加強森林休閑養(yǎng)生基地建設(shè)，森林生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全市悄然興起，社會資金也紛紛投入森林養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，如文成縣英格堡小鎮(zhèn)項目，總投資約5億元，規(guī)劃以“天鵝堡”為主，由四星級以上度假酒店、商業(yè)風情小鎮(zhèn)、浙南唯一的室內(nèi)滑雪場、莊園會所、天然泳池以及座座掩隱于林蔭花香中的歐式鄉(xiāng)村住宅等組成，打造國內(nèi)一流的森林生態(tài)養(yǎng)生中心、高山休閑度假中心、浙南戶外運動中心和特色會務(wù)培訓中心。

截至目前，永嘉縣已入選浙江省“森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點縣”，其“森林休閑養(yǎng)生”發(fā)展規(guī)劃正在醞釀中，由此，全市森林旅游也將開創(chuàng)森林休閑養(yǎng)生的新格局。

2015年，溫州市將繼續(xù)把加快森林旅游發(fā)展作為建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合·幸福溫州”的重要抓手和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要途徑，以拓展林業(yè)發(fā)展思路，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)方式，實現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力推動森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展。同時，以建設(shè)森林旅游試驗示范區(qū)為契機，堅持以體制機制創(chuàng)新為突破，以配套設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以打造特色品牌為重點，大力推進溫州森林旅游轉(zhuǎn)型升級，使森林旅游真正成為溫州現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。