趙天寶 趙忠艷

城市公共場所①公共場所是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設(shè)施的總稱。是一座城市的面孔，也是地域文化的重要載體，它承載著人們對美的追求，對歷史的記憶，是人們對一座城市的第一印象。拉薩的布達(dá)拉宮、沈陽的故宮土樓、三江程陽風(fēng)雨橋、喀什的艾提尕爾清真寺、納西族的麗江古城、西雙版納的勐泐大佛寺，這些建筑都以其鮮明的民族文化特色、地域特色給人留下深刻的印象，成為所在城市的“地標(biāo)”和“名片”。然而，隨著工業(yè)社會的到來和西方文化的影響，半個世紀(jì)以來，急速推進(jìn)的城市化建設(shè)，造成我國地不分南北，城不分東西，千城一面的局面。就連民族自治地方的城市，也沒有多少民族特色的建筑，從而使我國城市建筑風(fēng)格日趨大眾化，喪失了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建筑風(fēng)格。因此，拯救民族自治地方民族文化流失顯得非常迫切。本文擬以廣西壯族自治區(qū)首府南寧市為例，試就我國少數(shù)民族文化元素在城市建筑中的應(yīng)用作一些探討。

一、研究緣起

廣西壯族自治區(qū)地處我國大陸沿海的西南端，是一個多民族聚居的自治區(qū)。境內(nèi)主體民族為壯族，人口為1658.72 萬人，占全區(qū)總?cè)丝?159.46 萬人的32.15%;有壯、瑤、苗、侗等11 個世居少數(shù)民族，人口為1957.56 萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.94%，［1］22位居全國少數(shù)民族總?cè)丝诘谝晃弧?/p>

1982年6月，國務(wù)院在批復(fù)南寧市總體規(guī)劃中指出:“南寧市是廣西壯族自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治、文化中心，城市建設(shè)要力求體現(xiàn)民族特點，……把南寧逐步建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，富于民族特色的社會主義現(xiàn)代化城市”。［2］2011年10月10日，國務(wù)院關(guān)于南寧市城市總體規(guī)劃的批復(fù)(國函〔2011〕121 號)中進(jìn)一步指出:要“重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)?！y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，保護(hù)好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風(fēng)貌，突出壯鄉(xiāng)首府、中國綠城的民族文化和風(fēng)貌特色?！薄爸鸩桨涯蠈幨薪ㄔO(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市?！保?］值得欣慰的是，經(jīng)過多年的努力，南寧作為“中國綠城”的風(fēng)貌特色建設(shè)取得了新進(jìn)展，2014年南寧市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率及人均公園綠地面積分別達(dá)到42.89%、37.27%、14.27 平方米。［4］對于綠城等生態(tài)建設(shè)，市民是有目共睹的，是比較滿意的。遺憾的是，南寧市的城市民族文化特色建設(shè)卻十分滯后，民族文化特色的公共建筑很少，城市建筑西化現(xiàn)象趨強，越來越不像是南方少數(shù)民族的首府。

二、問卷調(diào)查

為了解南寧市各界對民族文化在城市公共建筑中的應(yīng)用的看法，我們設(shè)計了一個調(diào)查問卷，內(nèi)容涉及21 個問題。在調(diào)查過程中，我們分別在人民公園、民族廣場與萬達(dá)商業(yè)廣場隨機發(fā)放調(diào)查問卷，了解到民眾對于這一課題的看法與態(tài)度。本次調(diào)查共發(fā)放問卷102 份，其中有效問卷97 份，無效問卷5 份。在受訪者中，男女比例分別為42%和58%;年齡組成分別是:20 歲以下占28%、20～40 歲占46%、41～60 歲占22%、61 歲以上占4%;職業(yè)類型為:自由職業(yè)占9%、工人占10%、普通白領(lǐng)占20%、文學(xué)藝術(shù)工作者占6%、老師及學(xué)生占42%、退休者占13%;學(xué)歷分別為:小學(xué)為0、初中為9%、高中為47%、大專為21%、本科為21%、研究生為2%。受訪者基本信息基本符合本市的人口比例情況。

通過對問卷數(shù)據(jù)分析，調(diào)查結(jié)果如下:

(1)你認(rèn)為目前南寧市的城市公共建筑中是否有應(yīng)用少數(shù)民族特色文化元素?

(2)你認(rèn)為在南寧是否感受到少數(shù)民族文化氛圍?

(3)你覺得南寧市的公共建筑是否體現(xiàn)出少數(shù)民族文化特色?

(4)你希望或喜歡少數(shù)民族元素被應(yīng)用到哪些公共領(lǐng)域?

(5)你覺得有沒有必要把南寧打造成為具有地方民族特色的城市?

(6)你認(rèn)為在公共建筑中加入少數(shù)民族文化元素可以為南寧發(fā)展帶來哪些好處?

(7)你是否介意在南寧公共建筑中看到越來越多的少數(shù)民族文化元素被加入?

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南寧市公共建筑融入民族特色文化元素的現(xiàn)狀不容忽視，大體呈幾個特點:

(1)局部地方和個別公共建筑融入了民族特色文化元素。如民族廣場及廣西人民會堂、廣西民族大學(xué)禮堂、廣西民族博物館及其附屬民族村、廣西博物館民族文物苑、自治區(qū)民委辦公區(qū)圍墻(內(nèi)側(cè))、廣西民族醫(yī)藥研究院、廣西藝術(shù)學(xué)院大門、原南寧地區(qū)行署大院大門、南寧市人大會堂門柱、邕江岸邊個別濱水畫廊建筑等等。因而，半數(shù)以上的居民在特定地點和特定時間可感受到南寧市的民族文化氣氛。雖然上述建筑融入了民族文化元素，可他們占南寧市總體建筑僅是滄海一粟?？傊?，南寧市公共建筑注入一定的民族文化元素，但不是很多。

(2)一些公共建筑景觀民族特色文化元素有名無實或牽強附會。目前，南寧市不少建筑和景觀雖然名稱上有民族特色，但實際上并沒有民族特色文化元素的內(nèi)容。如民歌廣場和民歌湖、南寧市區(qū)的大部分涼亭等，現(xiàn)代藝術(shù)氣息濃厚，其總體風(fēng)格與名稱上的少數(shù)民族特色內(nèi)涵不符，或者有意加入民族文化特色的設(shè)計，但因風(fēng)格不明顯，顯得有些牽強附會。

(3)城市公共建筑盲目模仿、雜亂無章。有的公共場合一些建筑、門樓、塑像不倫不類，如南寧市公園的雕塑、市內(nèi)候車廳、遮雨棚、導(dǎo)向標(biāo)識等，沒有地域風(fēng)情和民族特色，往往只注重強烈的現(xiàn)代化風(fēng)格和抽象造型，不能凸顯城市特色;有的公園建筑物設(shè)計混亂，主題不突出，如南湖廣場;有的節(jié)日臨時制作的文化作品較多，固定常態(tài)的文化作品少，如南寧市街道在盛大節(jié)日慶典期間，民族文化元素濃厚的景觀較多，但固定性的文化裝飾較少;城中村建筑非?；靵y，所引發(fā)的亂象無法根治，村中出現(xiàn)不少“吻吻樓”“貼貼樓”“薄薄樓”“苗條樓”，缺乏南寧民族特色和風(fēng)格，影響市容市貌。

(4)展示民族文化場所的從業(yè)、從學(xué)人員大多數(shù)沒穿民族服飾，不熟悉民族語言，使城市喪失了民族文化特色。

三、原因透析

上述調(diào)查顯示，南寧市民對少數(shù)民族文化元素注入城市公共建筑并不反感，也不介意，但多年來為什么少數(shù)民族文化元素注入城市公共建筑那么少?其原因是什么?通過調(diào)查思考，筆者認(rèn)為，主要有以下幾個方面的原因:

(一)思想認(rèn)識不到位

在廣西不同層級的領(lǐng)導(dǎo)干部中，都在思想上對城鎮(zhèn)公共建筑應(yīng)用民族文化元素認(rèn)識不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)為少數(shù)民族文化落后。在不少領(lǐng)導(dǎo)心目中，尤其是南下領(lǐng)導(dǎo)干部中，他們由于缺乏對嶺南少數(shù)民族文化的了解，往往認(rèn)為廣西少數(shù)民族文化是落后文化，拿不出手，而西方文化和漢族文化才是先進(jìn)文化代表，是主流文化，因而對少數(shù)民族文化不重視或重視不夠，缺乏自信。由于缺乏對民族文化的自信，從而缺乏民族文化自覺，一談到工程項目開發(fā)建設(shè)，就沒有自覺考慮如何把少數(shù)民族文化元素注入項目建設(shè)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏少數(shù)民族文化常識。一部分各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，由于經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)繁重，沒有時間和精力來學(xué)習(xí)少數(shù)民族文化，吸收少數(shù)民族文化精華。而相關(guān)部門往往也缺少這一專業(yè)知識，沒有當(dāng)好參謀，從而使少數(shù)民族文化元素在重大項目建設(shè)決策中缺位或邊緣化。

(二)政策法規(guī)貫徹不到位

研究發(fā)現(xiàn)，南寧市對國家和自治區(qū)一些法律、政策沒有領(lǐng)會其精神實質(zhì)，也沒有很好結(jié)合廣西南寧實際貫徹落實，部分法律、政策形同虛設(shè);一些法律法規(guī)不健全不完善，沒能有效保護(hù)民族遺跡。在教育上，也沒有重視對少數(shù)民族文化人才的培養(yǎng)，相關(guān)的專家學(xué)者也很難有建言獻(xiàn)策的途徑。因此，未能將民族文化元素與現(xiàn)代的城鎮(zhèn)建設(shè)有效地結(jié)合，煥發(fā)民族文化的新活力，從而使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化逐漸被弱化、邊緣化，風(fēng)俗習(xí)慣被簡化甚至被拋棄。

(三)城市規(guī)劃落實不到位

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歷次編制的《南寧市城市總體規(guī)劃》都提出南寧市城建要突出民族歷史文化特色的要求，但南寧市各級政府在實施中并沒有制定具體實施方案來落實，因而總體規(guī)劃中的民族特色文化元素要求因缺乏制度性安排而成為“紙上畫畫，墻上掛掛”而已。此外，項目審批也有缺陷，沒有制度化要求?？v觀新中國成立66年來，南寧市在項目審批制度中，很少提出在標(biāo)志性建筑中將少數(shù)民族文化元素應(yīng)用到規(guī)劃設(shè)計中的要求。最突出的表現(xiàn)是自治區(qū)、南寧市四大班子辦公樓、門樓等建筑設(shè)施，沒有帶頭應(yīng)用少數(shù)民族文化元素，因而其他一般性建筑也有樣學(xué)樣、可有可無了。

(四)深受西化商業(yè)化影響

當(dāng)前，南寧市城鎮(zhèn)公共建筑存在兩種發(fā)展傾向。一是建筑西化現(xiàn)象越來越突出。不僅建筑物是國外文化特色，就連名稱也是借用外文。如“夏威夷”“格蘭德富”“三本大酒店”“海格拉斯大酒店”等。建設(shè)者認(rèn)為，應(yīng)用國外文化元素可以體現(xiàn)建筑設(shè)計的國際化與現(xiàn)代化，提升建筑物品位。二是一味追求商業(yè)味。如今，南寧市街區(qū)到處大修大建商業(yè)門市，街道上都是整整齊齊的卷簾門。上述現(xiàn)象表明，在城建中人們片面地追求西化、洋化和眼前的經(jīng)濟效益，而忽略了民族文化元素的應(yīng)用。

(五)增加城市風(fēng)貌建設(shè)成本

在城鎮(zhèn)公共建筑中要注入民族文化元素造型，設(shè)計比較復(fù)雜，施工難度較大，技術(shù)要求相對也比較高，從而增加建設(shè)成本。因而不少建設(shè)單位和個人為了節(jié)省經(jīng)費，往往選擇成本低的方案實施項目建設(shè)，不愿意為了增添民族文化元素而增加成本。

四、必要性和緊迫性

在建設(shè)民族文化強區(qū)促進(jìn)民族文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，南寧市城市公共建筑注入民族文化元素不僅是必要，而且也是非常迫切的。

(一)是認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神的要求

黨的十八大在提出建設(shè)社會主義文化強國的新思路之后，明確地強調(diào):建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。繼承和創(chuàng)新是民族文化綿延不絕、建設(shè)文化強國的重要理論。少數(shù)民族文化元素在城鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用，符合我國建設(shè)社會主義文化強國的要求。它在繼承我國優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)的前提下，推動了民族文化體裁、題材、形式和手段等的充分發(fā)展。這一舉措充分地發(fā)揮了人民在文化強國建設(shè)中的主體作用，調(diào)動了廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動我國民族文化的繁榮與發(fā)展。

(二)是增強民族文化自覺、自信和自強的要求

廣西有11 個世居少數(shù)民族，遷徙雜居的少數(shù)民族更多，各民族共同繁榮共同發(fā)展成為廣西的發(fā)展主旋律。但是，伴隨著工業(yè)化、城市化和市場化進(jìn)程的加速，越來越多的人忘記了本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更無從談傳承和保護(hù)這些文化特色。當(dāng)今，提出將少數(shù)民族文化元素運用到城鎮(zhèn)建設(shè)中這一舉措，是一種“文化自覺”的表現(xiàn)。它是建立在對自身民族文化充分認(rèn)識的前提下，有助于掀起全中國各民族對本民族文化的認(rèn)識風(fēng)潮，有助于激發(fā)各民族的文化自覺、自信和自強，有助于保護(hù)和傳承中國優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，從而達(dá)到中國56 個民族的共同發(fā)展和共同繁榮。

(三)是提升民族自治地方的知名度的要求

在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，以民族歷史事件為依托，發(fā)掘廣西未被開發(fā)和破壞的歷史遺址，恢復(fù)民族歷史文化遺址、傳統(tǒng)建筑與風(fēng)情，將其獨特的歷史文化元素重新融入城鎮(zhèn)建設(shè)中，可以展示廣西悠久的歷史文化底蘊，提升廣西的知名度。春秋戰(zhàn)國時期廣西先民在左江沿岸創(chuàng)作的崖壁畫，漢代前創(chuàng)造的大銅鼓、干欄建筑，明代的真武閣及三江侗族程陽風(fēng)雨橋等，均具有很高的科學(xué)、藝術(shù)價值，成為廣西當(dāng)時的文化標(biāo)志性代表。在今天的城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)將這些重要優(yōu)秀文化元素大量融入，使其給現(xiàn)代建筑貢獻(xiàn)出更多的文化價值。

(四)是提升美麗南方大都市品位的要求

南寧作為中國美麗南方的重要都市，其周邊山水景觀、濱海風(fēng)光、邊境風(fēng)貌、民族風(fēng)情和紅色旅游構(gòu)成了廣西的特色旅游文化資源?？扇宋木坝^似乎比較“缺乏”，因而有人認(rèn)為南寧沒有“文化”。如在廣西旅游建設(shè)規(guī)劃中，將以壯、瑤、苗、侗、仫佬族等少數(shù)民族為主導(dǎo)的“民族特色”文化元素運用到城鎮(zhèn)公共建筑中去，將會大大提升廣西城鎮(zhèn)的文化特色與品位，打造廣西的獨特城市名片，促進(jìn)廣西旅游事業(yè)的發(fā)展。問卷調(diào)查顯示，多數(shù)人認(rèn)為有必要把南寧打造成為具有地方民族特色的城市，并認(rèn)為可以打造出南寧特色吸引外來游客，促進(jìn)民族融合，提升人們的民族自豪感，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。因此，61.6%的受訪者不介意今后看到越來越多的少數(shù)民族文化元素注入城市建設(shè)中。

(五)是提升廣西中心城鎮(zhèn)的國際化水平的要求

南寧既是中國的南寧，也是世界的南寧。廣西地處我國南疆，是內(nèi)地聯(lián)系東南亞的“橋頭堡”，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，給廣西發(fā)展和提升國際化程度帶來了巨大的歷史機遇。一個城市只有把自己特有的民族文化元素展示在世界舞臺上，才會被世界各地所認(rèn)識和喜愛。廣西應(yīng)該把握好這個機遇，積極把更多的民族文化元素融入城鎮(zhèn)建設(shè)中，將廣西打造成為一個外界了解中國少數(shù)民族文化的窗口，這樣才能更好地提升廣西中心城鎮(zhèn)的國際化水平。

五、因應(yīng)對策

(一)明確民族文化元素在城市公共場所應(yīng)用的目標(biāo)、范圍和風(fēng)格

南寧作為“廣西壯族自治區(qū)首府”，是廣西12 個世居民族的政治、經(jīng)濟和文化中心，還是連接西南、中南和東南亞陸路大通道的交通樞紐。這就決定其城市建設(shè)必須具有民族特色，因而民族文化元素應(yīng)用是必需的。我們應(yīng)該圍繞這個城市定位，明確民族文化元素在南寧市城市公共建筑應(yīng)用的目標(biāo)、任務(wù)和范圍。

1.建設(shè)目標(biāo)。通過改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，使南寧市主要公共場所、重要機關(guān)、學(xué)校、重要街區(qū)、道路、商場等建筑物民族文化元素凸顯，民族文化元素適當(dāng)進(jìn)入中小學(xué)校、旅游賓館飯店、影視劇院、廣播電視、學(xué)術(shù)論壇以及居民日常生活等。經(jīng)過10年努力，使南寧民族特色城市品位迅速上升，成為連接西南、中南和東南亞國家的具有民族特色的文化支點。到2025年，建議實現(xiàn)以下具體目標(biāo):

(1)用10年時間，把南寧市重要機關(guān)、學(xué)校、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成為具有民族特色文化豐富內(nèi)涵的南寧城市建筑標(biāo)識之一;

(2)建成1 條融廣西12 個世居民族和東南亞民族風(fēng)情為一體的民族街區(qū)、10 個左右的具有民族風(fēng)情的居民生活小區(qū)，建成具有民族文化元素濃郁、名符其實的民族大道;

(3)打造一批以民族文化為特色的知名度較高的旅游景觀，努力把邕江風(fēng)景河段建設(shè)成為融水域風(fēng)光和民族風(fēng)情、觀光娛樂為一體的休閑旅游目的地，建成一個以民族風(fēng)情為主題的休閑娛樂公園、一條民族文化史長廊(類似瑞麗傣族史畫長廊一樣);

(4)以南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)為載體，努力建成連接廣西、中國和東南亞等各民族歌手同臺獻(xiàn)藝的大眾化、民歌化、國際化的文藝交流平臺，培養(yǎng)造就一批中外民歌手;

(5)民族文化有序進(jìn)校園、進(jìn)賓館、進(jìn)戲臺、進(jìn)廣播電視報刊等，努力實現(xiàn)中小學(xué)生、旅游賓館、公共服務(wù)人員率先上學(xué)、上班穿著有民族文化元素的現(xiàn)代時尚服飾，使民族文化廣播有聲音、電視有圖像、報刊有文字、舞臺有表演(一兩臺民族大戲或歌舞)、論壇有話語，初步實現(xiàn)民族文化強區(qū)的繁榮景象;

(6)民族文化元素進(jìn)入居民日常生活，民族飲食店、服裝店、家具店、工藝美術(shù)店等及其產(chǎn)品日益豐富多樣，進(jìn)入千家萬戶;

(7)城市山水、街區(qū)、園林、道路協(xié)調(diào)發(fā)展，綠都水城壯鄉(xiāng)特色逐步凸顯。

2.應(yīng)用范圍。應(yīng)用范圍是指主要將民族文化元素應(yīng)用到哪里?問卷調(diào)查顯示，廣大民眾希望和喜歡少數(shù)民族文化元素被應(yīng)用到城市建筑、景觀綠化、公共設(shè)施、服飾穿著、美食小吃、街頭宣傳畫、電視媒體、新聞報刊等(詳見前述問卷調(diào)查匯總表4)。因此，筆者認(rèn)為，民族文化元素進(jìn)城市不是所有領(lǐng)域，而是選擇公共場所重要窗口注入。初步考慮其范圍是:從領(lǐng)域來看，民族文化元素重點進(jìn)入有形的新建公共建筑物和重點工程，對舊建筑只是補補課、“穿衣戴帽”，以增強“身份”識別，煥發(fā)民族風(fēng)采;同時也應(yīng)進(jìn)入非建筑或無形的領(lǐng)域(包括美食、文化娛樂、學(xué)校校服、重點窗口服務(wù)人員服飾、廣播電視、報刊等)。從重點對象范圍看，著重在學(xué)校、公園、橋梁、廣場、車站、機場、碼頭、禮堂、劇院、賓館、商場和重要道路、街區(qū)等公共場所要主動融入民族文化元素。從部位看，重點是大門、照壁、圍墻、屋頂、屋檐等外顯性較多的部位。

3.建設(shè)風(fēng)格。如何讓美麗的南方城市具有自己的風(fēng)格，體現(xiàn)鮮明的獨特性?筆者認(rèn)為，應(yīng)突出地域性和民族性。地域性就是以嶺南少數(shù)民族文化元素為主，輔以東盟十國地區(qū)性文化元素，這樣打造出來的城市公共場所建筑將會呈現(xiàn)中國南方地域的嶺南特色，也呈現(xiàn)南寧作為東盟國家近鄰的地域特色。民族性則要求我們在打造民族文化元素進(jìn)城市、進(jìn)公共場所建筑物時，要吸收廣西各世居民族優(yōu)秀文化元素，使之凸顯民族特色。為此，要做好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化互相融合與整合，有機的運用于現(xiàn)代建筑設(shè)計當(dāng)中。以“取其形，延其義，傳其神”為原則，運用現(xiàn)代化設(shè)計手法，將少數(shù)民族傳統(tǒng)文化元素加以提煉簡化，恰如其分的運用在現(xiàn)代化建筑設(shè)計中，使美麗的南方都市融入更多的民族文化元素，讓現(xiàn)代建筑設(shè)計與中國嶺南民族傳統(tǒng)元素、中國綠城更加完美的結(jié)合。

(二)依靠地方性法規(guī)、規(guī)章等推進(jìn)民族文化元素進(jìn)城市、進(jìn)公共場所

1.制定地方性法規(guī)①地方性法規(guī)，是指法定的地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定的權(quán)限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實施的規(guī)范性文件。。研究表明，地方性法規(guī)對于保證憲法和法律在地方的實施、對于補充國家立法以及各地因地制宜自主解決本地方的事務(wù)起到重要作用。為了推進(jìn)民族文化元素進(jìn)城市、進(jìn)公共場所，作為區(qū)域自治地方的國家權(quán)力機關(guān)——廣西壯族自治區(qū)人大常委會應(yīng)依照我國憲法、民族區(qū)域自治法、文物法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等，制定地方性法規(guī)，明確規(guī)定在城鎮(zhèn)建設(shè)中，重要的公共場所建筑物等必須在項目立項、可行性研究、績效評估等環(huán)節(jié)對少數(shù)民族文化元素應(yīng)用提出具體要求。如海南省《陵水黎族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，以法律形式確定了對陵水非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多重保護(hù)措施。該條例規(guī)定，今后，海南省陵水黎族自治縣政府投資的公共活動場所建筑物，要突出民族色彩，增加民族特色圖騰、雕塑雕刻等內(nèi)容。為此，建議廣西學(xué)習(xí)海南陵水經(jīng)驗，對《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》《廣西民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》進(jìn)行修訂，增加城市公共場所建筑物融入民族文化元素的相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，并制定《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等，從法律上確保民族文化元素進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)公共場所建筑物，以提高城鎮(zhèn)文化品位。

2.制定政府規(guī)章②政府規(guī)章是省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)擬訂，并經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定的法律規(guī)范形式。其效力等級低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)制定規(guī)章的“較大的市”，是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。。根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定，地方政府規(guī)章可以作出規(guī)定的事項是:“(1)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項;(2)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項?！睘榱诉M(jìn)一步加強民族文化元素進(jìn)城市、進(jìn)公共場所建筑物，廣西壯族自治區(qū)人民政府和南寧市人民政府應(yīng)依法制定相關(guān)的規(guī)章，明確規(guī)定在新建公共設(shè)施項目的立項審批中，凡是設(shè)計融入少數(shù)民族文化元素的給予一定的獎勵;對重要的公共場所建筑物，沒有融入民族文化元素的要加以補充，達(dá)不到要求的項目不予審批立項，以此保證自治地方城市公共場所建筑物能夠弘揚和傳承民族文化。

(三)加強民族文化元素進(jìn)城市、進(jìn)公共場所的資金、人才等保障

1.增加對少數(shù)民族文化元素建設(shè)項目的投入。城鎮(zhèn)公共場所建筑注入少數(shù)民族文化元素，需要增加項目成本。為了使這一工作能順利開展，對一些需要注入少數(shù)民族文化元素的項目，立項審批時需要預(yù)留足夠的經(jīng)費，以保證投資項目的實施。同時，積極爭取中央財政對少數(shù)民族文化建設(shè)的投入。對市場化推進(jìn)的項目，地方政府要從制度上加強管理，從政策上給予適當(dāng)讓利，使項目真正能夠落成。

2.在政府相關(guān)職能部門配備專業(yè)干部。為了加強對城鎮(zhèn)建設(shè)中民族文化元素的應(yīng)用，應(yīng)對本區(qū)各級政府部門如發(fā)改委、住建部門、交通、環(huán)境、財政、國土、旅游等部門適當(dāng)配備一定數(shù)量的具有民族學(xué)、人類學(xué)、建筑美學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景的干部，以發(fā)揮其在城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)用少數(shù)民族文化元素工作中的作用。

3.學(xué)習(xí)借鑒中外先進(jìn)經(jīng)驗。少數(shù)民族文化元素注入城鎮(zhèn)公共場所建設(shè)是中外城市建設(shè)的重要經(jīng)驗之一。不論是美國，還是東南亞老撾、柬埔寨，或是國內(nèi)云南省的大理、西雙版納，他們都以把少數(shù)民族文化元素融入城鎮(zhèn)建設(shè)為榮，并取得很好的成果。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗，吸收世界文明成果為我所用。

六、結(jié)語

民族特色文化元素在城市公共場所建筑物建設(shè)中的應(yīng)用，其目的在于通過在城市公共場所建設(shè)中應(yīng)用本地的民族特色文化元素，來打造出每個城市不同的城市特色與城市品牌，避免“千城一面”現(xiàn)象，突出城市獨特的文化氛圍，同時保護(hù)與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文中所列舉的現(xiàn)狀也不僅僅是在南寧市存在，在許多有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的城市同樣存在。本文呼吁，各個城市在現(xiàn)代化的建設(shè)當(dāng)中，不要忘記了自己的地域特色文化，不要在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)城市文明的同時丟失了我國歷史悠久的民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。本文所提出的建議也不僅僅局限于南寧，也可以推廣至其他的城市，促進(jìn)其他城市保護(hù)與弘揚具有地方特色的歷史文化，打造城市名片。

［1］李秋洪.廣西年鑒2011［M］.南寧:廣西年鑒社，2011.

［2］周民霖，梁冠文.南寧市的城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)民族特點［J］.城市問題，1984(3).

［3］尹海明.南寧城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)［N］.南寧日報，2011-10-18(1).

［4］2014年南寧市城建大事記 城市迎來新面貌［EB/OL］.新華網(wǎng)，(2015-01-21).http://news.xinhuanet.com/house/gy/2015-01-20/c_ 1114057034.htm