李忠懷

農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，離不開農(nóng)民的職業(yè)化。筆者通過近兩年來參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的經(jīng)歷，深刻認識到：要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，必須在“七優(yōu)選”和“八保障”上下功夫。

一、抓住“七優(yōu)選”是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的基礎和前提

（一）優(yōu)選培育專業(yè)，服務主導產(chǎn)業(yè)

優(yōu)選培育專業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激發(fā)培育對象學習積極性的關鍵。因此，確定培育專業(yè)十分重要，既要深入了解農(nóng)業(yè)從業(yè)者發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和愿望，又要把脈地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的目標和導向。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選定市場前景好、經(jīng)濟效益高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為培育專業(yè)，使培育專業(yè)既服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，又滿足從業(yè)者發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的愿望，有利于激發(fā)培育對象的學習積極性和主動性，推動主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)選培育對象，促進以點帶面

優(yōu)選培育對象是體現(xiàn)培育效果、促進以點帶面、發(fā)展壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍的關鍵。有的培育機構為了培訓組織方便，采取“整村推進”的方式開展培育工作，這樣不僅會導致在遴選培育對象時出現(xiàn)降低標準“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象，而且不利于示范帶動，難以達到職業(yè)農(nóng)民“遍地開花”的效果。因此，一定要優(yōu)選那些文化程度較高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、分布范圍較廣、示范帶動能力較強、有強烈創(chuàng)業(yè)愿望的從業(yè)人員作為培育對象。

（三）優(yōu)選培育教材，做到有的放矢

優(yōu)選適合培育專業(yè)和培育方向的優(yōu)質(zhì)教材，是做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的前提。因此，選用培育教材一定要做到“有的放矢”，培育教材是否滿足專業(yè)培育需要，是否適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，是否能夠調(diào)動學員學習積極性，是培育機構選擇培育教材必須考慮的因素。我們的做法是：凡是培育大綱涉及到的專業(yè)，首選省培育辦編寫的教材;培育大綱暫未涉及到的專業(yè)，精選國家正規(guī)出版社出版的專業(yè)對口、通俗易懂、實用性強的教材;組織本地專家因地制宜編寫便于學習、實訓和掌握專業(yè)技能的地方教材?？傊?，要力爭使培育教材切實有利于提高學員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平。

（四）優(yōu)選培育教師，確保培育質(zhì)量

教師是“傳道、授業(yè)、解惑”的主體，因此，優(yōu)選培育教師是確保培育質(zhì)量的前提。在選擇培育教師時，一定要綜合考慮教師的工作責任心、教學能力和實踐指導能力，不片面追求教師學歷或?qū)I(yè)技術職務的高低。在選擇培育教師時著重考慮以下因素：一是工作責任心強、教學態(tài)度端正，綜合素質(zhì)高，能夠盡職盡責、為人師表;二是專業(yè)技術和理論水平高、教學經(jīng)驗豐富、師生互動能力強、教學效果好;三是實踐經(jīng)驗豐富，有較高的實踐指導能力。

（五）優(yōu)選培訓場所，營造良好環(huán)境

優(yōu)選培訓場所，營造良好的學習環(huán)境，是完成教育培訓工作的重要措施。培訓場所的選擇是否適當，直接影響學員的學習效果和教學任務的完成。在選擇培訓場所時，要堅持以人為本，以方便學員學習為出發(fā)點，做到教學場所安全、教學設施完善，給學員營造一個舒適溫馨的學習環(huán)境，使學員能夠安心學習、學有所成。條件許可時，盡量安排在省、市、縣認定的實訓基地，以便于學員觀摩實訓。

（六）優(yōu)選實訓基地，鞏固學習成果

實訓基地是檢驗和鞏固學員學習成果、把理論知識應用于生產(chǎn)實踐的重要平臺。因此，優(yōu)選實訓基地，要著重考慮以下因素：一是要有能夠滿足學員開展實訓的場地和設施;二是具備較大規(guī)模相關專業(yè)的生產(chǎn)能力，能夠讓實訓學員開拓視野、增長見識，從而發(fā)揮示范帶動作用;三是要有理論和實踐經(jīng)驗豐富的實踐指導教師，能夠現(xiàn)身說法地講解、示范并指導學員把所學理論與實踐有機結合，使所學知識真正運用于生產(chǎn)實踐，全方位提高學員綜合素質(zhì)、專業(yè)見識、專業(yè)技能和崗位實踐能力。

（七）優(yōu)選幫扶專家，促進快速成長

幫扶專家的主要職責是定期上門指導服務，幫助職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中不斷成熟壯大。因此，優(yōu)選幫扶專家、建立幫扶指導制度是保障職業(yè)農(nóng)民能夠健康、快速成長的重要舉措。在優(yōu)選幫扶專家時要注重以下因素：一是工作責任心強，吃苦耐勞，樂于奉獻，自愿參與結對幫扶活動;二是理論知識和實踐經(jīng)驗豐富，有一定的幫扶指導能力，能夠滿足職業(yè)農(nóng)民幫扶需要;三是工作單位與幫扶對象生產(chǎn)場所臨近，便于隨時、快速地接受幫扶對象的咨詢和開展幫扶活動。

二、落實“八保障”是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要措施和關鍵環(huán)節(jié)

（一）組織領導有保障，開展工作有對接

建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織領導機構，是協(xié)調(diào)各有關部門共同協(xié)作的重要保障。培育單位要向上級有關部門領導多匯報、勤聯(lián)系，及時成立相關組織領導機構。一是縣政府要成立以分管縣長為組長，政府辦、各鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)、財政、金融等部門主要領導為成員的培育工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)培育過程中各部門之間的工作對接，為職業(yè)農(nóng)民培育工作提供外部環(huán)境保障;二是縣農(nóng)業(yè)局要成立培育實施工作領導小組，建立領導包抓制度，確保系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間通力合作;三是培育機構要成立教育培訓工作領導小組，具體負責教育培訓工作按照培育方案和培育計劃穩(wěn)步實施。

（二）班級管理有保障，學習實踐有秩序

想方設法做好班級管理是職業(yè)農(nóng)民教育培訓取得實效的重要保障。做好班級管理應從以下三方面著手：一是制定班級管理、學員管理、學員學習、學員安全等各種教育培訓管理制度，明確班主任、班委會成員及學員的職責，保障學員學習生活安全有序;二是任命本單位工作責任心強、有一定管理能力和溝通能力的中青年教師擔任班主任，負責學員集中學習、實訓的日常管理和教學情況記錄等相關工作;三是成立班委會，民主選舉產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、示范帶動能力強、有一定組織管理能力的學員擔任班、組長等班委會成員，負責學員之間的管理與相互聯(lián)系，協(xié)助班主任做好班級管理工作。

（三）理論授課有保障，提高素質(zhì)有基礎

理論授課是使學員獲取知識、提高素質(zhì)和生產(chǎn)技能的重要環(huán)節(jié)。保障理論授課的時間、內(nèi)容和形式是理論授課達到預期效果的關鍵。首先，授課時間要嚴格按照教學大綱要求，合理安排各門課程的學時，確保授課時間不“縮水”，否則，將無法完成教學任務;其次，授課內(nèi)容也要按照教學大綱的專業(yè)設置，講授規(guī)定的科目，專業(yè)技能課、公共基礎課和能力拓展課不能偏廢。否則，將不利于學員綜合素質(zhì)的提高;最后，授課形式要因時、因?qū)I(yè)而異，集中學習以課堂教學為主，由授課教師向?qū)W員講授課程重點和難點，解決學員的共性問題。分散學習則以學員利用教材自學和通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體學習為主，學員可以根據(jù)自己學習情況，自主學習。只有保障了理論授課這一重要環(huán)節(jié)，才能為學員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的提高奠定基礎。

（四）集中實踐有保障，提高能力有依托

集中實踐是學員加深理論理解、掌握關鍵環(huán)節(jié)操作技能、獲得實際工作經(jīng)驗、開展交流活動的載體。首先，集中實踐時間要有保障。培育機構要根據(jù)理論學習的進度情況，及時組織學員開展集中實踐，集中實踐學時應達到實踐總學時的30%以上;其次，實踐基地要有保障。實踐基地應設在經(jīng)省、市、縣農(nóng)業(yè)部門批準的實訓基地或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等有實踐條件的場所;最后，實訓設施和指導教師有保障。實訓基地必須要有足夠的可供學員開展實踐活動的設施設備，在實踐經(jīng)驗豐富的實習指導教師示范和指導下開展實踐活動。

（五）認定管理有保障，享受優(yōu)惠有依據(jù)

認定管理需要及時對經(jīng)過教育培訓、考試考核合格、修滿規(guī)定學分的職業(yè)農(nóng)民按照資格認定管理辦法進行資格認定，頒發(fā)相應級別的資格證書，作為職業(yè)農(nóng)民按照級別享受相關扶持政策的依據(jù)，保障職業(yè)農(nóng)民充分享受到相應扶持政策，激發(fā)更多的農(nóng)業(yè)從業(yè)者積極參加職業(yè)農(nóng)民培育。認定后要對職業(yè)農(nóng)民資格實行動態(tài)管理，實行資格一年一認定、兩年一復審制度，對審核不符合條件的取消認定資格，鼓勵職業(yè)農(nóng)民不斷學習，逐步提高，日益壯大。

（六）幫扶指導有保障，成長壯大有動力

建立職業(yè)農(nóng)民幫扶指導教師隊伍，完善落實幫扶指導工作制度。培育單位與幫扶指導教師、幫扶指導教師與所幫扶的職業(yè)農(nóng)民要逐一簽訂幫扶協(xié)議，確保幫扶指導教師與職業(yè)農(nóng)民建立“一對一”或“一對多”的幫扶指導關系，結合職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每月開展2～3次技術或政策指導服務，幫助職業(yè)農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術和政策難題，讓幫扶指導工作成為職業(yè)農(nóng)民成長壯大的“助推器”。

（七）政策扶持有保障，發(fā)展產(chǎn)業(yè)有支撐

各級政府要配套出臺職業(yè)農(nóng)民扶持政策，促進各種資源要素向職業(yè)農(nóng)民流動，拓寬職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道，在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)項目資金等方面要向職業(yè)農(nóng)民傾斜，使職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先享受各項國家惠農(nóng)補貼，優(yōu)先享受免費技術培訓，優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)保險保費政策;向職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先提供科技推廣服務，優(yōu)先提供金融信貸支持，支持鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和支持開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實施用地用電保障，完善社會保障機制等。讓優(yōu)惠的扶持政策成為職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)強有力的支撐和保障。

（八）宣傳報道有保障，開展工作有氛圍

宣傳報道是開展職業(yè)農(nóng)民培育工作的“潤滑劑”。把培育目標、意義、內(nèi)容、方式等信息傳播給千家萬戶，使群眾了解、認識新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性。宣傳方式方法要多種多樣，可通過專題會、現(xiàn)場會等形式進行宣傳，也可以通過明白紙、科普書、小冊子、懸掛橫幅、發(fā)放印制有宣傳內(nèi)容的扇子、圍裙、紙杯等媒介宣傳，也可通過網(wǎng)絡、多媒體等電子媒介進行宣傳，還可以通過廣播車、趕大集等方式，多渠道、全方位宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。在培育過程中，對工作開展情況和培育過程中涌現(xiàn)的典型人物、典型事例通過網(wǎng)絡、電視、報刊等媒體大力宣傳，發(fā)揮先進典型的示范帶動和引領作用，擴大工作影響力，爭取全社會關注支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，營造良好的輿論氛圍，使得培育工作開展更加得心應手。

新型職業(yè)農(nóng)民培育不是一朝一夕的簡單培訓。項目實施單位一定要吃透政策、明確目標、落實責任、精心規(guī)劃，努力實現(xiàn)從“培訓”到“培育”、從“提高專項技術”到“提升綜合素質(zhì)”的觀念跨越。要積極爭取地方政府、主管部門及社會各界的大力支持，取得培育對象的信任和支持，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點，創(chuàng)新培育形式，著力培育一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持，為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新貢獻。