李 江，李 自

(廣東省國土資源技術(shù)中心，廣東廣州510075)

一、引 言

隨著近年來國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，我國建立起了以商品房、公房、經(jīng)濟(jì)適用房為主的住房保障體系。其中，公房作為由政府接管、國家出租、收購、新建、擴(kuò)建的住房，為政府解決城市居民的居住問題提供了有力保障。但是由于商品房市場的爆炸式增長，公房的管理漸漸被忽視，仍舊沿用傳統(tǒng)手工管理模式，已經(jīng)跟不上信息化時(shí)代的步伐［1］。市區(qū)公房管理信息系統(tǒng)的建立即是利用“數(shù)字城市”地理信息服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源和空間數(shù)據(jù)庫管理平臺，結(jié)合SOA基于服務(wù)的軟件架構(gòu)將公房的空間位置信息、屬性信息和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行有機(jī)整合，配合便捷友好的人機(jī)交互界面為政府相關(guān)部門提供面向信息化、網(wǎng)絡(luò)化的公房管理解決方案。

二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

按照基于服務(wù)的架構(gòu)［2］(SOA)，市區(qū)公房管理系統(tǒng)總體包括3個(gè)部分:數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和業(yè)務(wù)層，如圖1所示。

1)數(shù)據(jù)層:包括地理數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩大類。地理數(shù)據(jù)部分有基礎(chǔ)底圖(矢量電子地圖、影像電子地圖)、公房位置實(shí)體數(shù)據(jù)等;業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要包括屬性數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)等。

2)服務(wù)層:主服務(wù)層主要包括Web服務(wù)器及其軟件，GIS服務(wù)器軟件及可用于二次開發(fā)的功能接口等［3］。功能為主要發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用模塊，與客戶端通信、接收和展示客戶端的數(shù)據(jù)并與后臺數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交互?；A(chǔ)底圖由GIS提供的開發(fā)接口進(jìn)行調(diào)用，公房空間信息數(shù)據(jù)由GIS服務(wù)器管理，Web服務(wù)端軟件負(fù)責(zé)與公房管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行交互。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

3)應(yīng)用層:主要包括系統(tǒng)的應(yīng)用功能，如公房信息錄入、信息查詢、合同管理等模塊。

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

市區(qū)公房管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建設(shè)分為“地理數(shù)據(jù)”和“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”兩部分。地理數(shù)據(jù)方面，底圖采用了“數(shù)字清遠(yuǎn)”的矢量和影像數(shù)據(jù)成果，公房位置存放在PostGIS地理數(shù)據(jù)庫中，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)則存放在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，如PostgreSQL。

地理數(shù)據(jù)即表達(dá)空間信息的數(shù)據(jù)，描述實(shí)體的位置、形狀，面向?qū)嶓w的空間數(shù)據(jù)模型，在系統(tǒng)中主要表現(xiàn)為兩類:底圖瓦片數(shù)據(jù)和公房位置數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)使用戶可以在地圖上清楚地定位到公房所在的位置，其中影像底圖數(shù)據(jù)可以將地形地貌真實(shí)地以圖片的形式展現(xiàn)給用戶。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)即公房日常管理業(yè)務(wù)中涉及的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要分為兩大類:實(shí)體屬性數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)。實(shí)體屬性數(shù)據(jù)是指如公房編號、房產(chǎn)證號、房屋結(jié)構(gòu)、使用類型等，它們記載了業(yè)務(wù)實(shí)體的屬性信息［4］。業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)主要包含單個(gè)公房實(shí)體所發(fā)生的業(yè)務(wù)，如每月的租金收繳記錄、房屋維修記錄、合同記錄等，如圖2所示。綜合考慮公房數(shù)據(jù)量的大小，數(shù)據(jù)庫的負(fù)載能力等因素，筆者對于公房數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)如下:

1)對于公房實(shí)體建立兩張數(shù)據(jù)表，即屬性表和歷史表。

2)屬性表中的主鍵為房屋編號，房屋編號即是系統(tǒng)中同一房屋的唯一編號。

3)歷史表中的主鍵為房屋歷史編號，房屋歷史編號一般為流水號，沒有特別意義。

4)歷史表包含字段房屋編號，即在歷史表中，同一個(gè)房屋編號可以對應(yīng)多條記錄。這些記錄即是房屋的歷史數(shù)據(jù)。

圖2 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫表關(guān)系圖

綜上所述，在公房數(shù)據(jù)庫架構(gòu)下，在地圖上定位到一個(gè)房屋，通過該房屋現(xiàn)狀記錄查到該房屋的歷史記錄，通過歷史記錄可使查詢當(dāng)時(shí)辦理業(yè)務(wù)的案件記錄的功能清晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?shí)現(xiàn)。

3.系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

市區(qū)公房管理信息系統(tǒng)圍繞“以圖管房，以圖管檔”的核心理念，應(yīng)用部分包括“房屋定位”和“公房信息管理”2個(gè)核心功能，以及“租金管理”“合同管理”“維修管理”3個(gè)業(yè)務(wù)辦公功能，還包括“權(quán)限管理”等系統(tǒng)維護(hù)功能。

(1)房屋定位

“房屋定位”就是將紙質(zhì)或電子的公房臺賬信息與電子地圖上的房屋信息進(jìn)行綁定，使用戶可以通過房屋屬性數(shù)據(jù)定位到房屋位置，或從地圖上點(diǎn)擊房屋查詢到權(quán)屬數(shù)據(jù)?！胺课荻ㄎ弧笔窍到y(tǒng)的核心功能，它是公房屬性數(shù)據(jù)與地理信息數(shù)據(jù)結(jié)合的橋梁，通過用戶在外業(yè)取點(diǎn)、內(nèi)業(yè)標(biāo)注的辦法，逐步獲得公房的位置數(shù)據(jù)，為其他功能的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

(2)公房信息管理

該功能模塊主要提供了對公房編號、房產(chǎn)證號、房屋結(jié)構(gòu)、使用類型等數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、修改和刪除等操作。錄入的信息可以通過公房信息點(diǎn)進(jìn)行查看，每一所公房都有自己的屬性信息。另外模塊還提供了信息統(tǒng)計(jì)功能。房屋可以依照年代、面積、結(jié)構(gòu)、戶型等條件統(tǒng)計(jì)，也可以分轄區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

(3)租金管理

對于日常業(yè)務(wù)，系統(tǒng)提供了租金管理功能，每一筆租金收繳都可以記錄在案，方便業(yè)務(wù)人員隨時(shí)查詢。針對基層單位比較難以管理的租金催繳等業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)了租金收取預(yù)警功能，即在公房信息表中按照顏色區(qū)分已繳戶和未繳戶，并通過系統(tǒng)的通知欄滾動(dòng)提醒。

(4)合同管理

合同管理主要是對上傳合同文本進(jìn)行管理。租戶簽訂一次合同，都需要將合同文本進(jìn)行歸檔，以方便業(yè)務(wù)人員進(jìn)行核對。

(5)維修管理

公房維修均由公房管理中心負(fù)責(zé)，但由于缺乏監(jiān)管，往往出現(xiàn)資金濫用的現(xiàn)象。通過設(shè)置維修管理功能，對公房維修的對象、房屋受損情況及維修日期和維修金額進(jìn)行詳細(xì)記錄，有效加強(qiáng)了公房維修的管理。

(6)權(quán)限管理

清遠(yuǎn)市市區(qū)公房管理中心下轄6個(gè)公房管理所，系統(tǒng)操作需要根據(jù)不同的所進(jìn)行權(quán)限設(shè)置。為此通過編寫系統(tǒng)管理辦法，設(shè)置權(quán)限清單，嚴(yán)格限制系統(tǒng)操作人員的職責(zé)，有效地防止了違規(guī)篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、系統(tǒng)主要功能

根據(jù)市區(qū)公房管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，在選擇不同地理信息平臺的情況下，實(shí)現(xiàn)時(shí)稍有差異。系統(tǒng)以SOA為核心架構(gòu)［5］，以 Openlayer API為主要開發(fā)接口。該API提供了空間數(shù)據(jù)展示、空間分析組件;以清遠(yuǎn)市地理信息公共服務(wù)平臺作為地圖發(fā)布平臺，以PostgreSQL作為地理信息數(shù)據(jù)庫軟件，采用B/S開發(fā)模式。這里只簡單論述主要功能的實(shí)現(xiàn)思路。

1.公房定位

市區(qū)公房系統(tǒng)中GIS功能的實(shí)現(xiàn)與擴(kuò)展的基礎(chǔ)與難點(diǎn)就在圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的掛接，即公房定位。位置數(shù)據(jù)的采集有多種方式，可以通過GPS獲取公房位置的坐標(biāo)，然后在系統(tǒng)中錄入;另外還可以在影像底圖上點(diǎn)擊房屋而獲取坐標(biāo)［6］。但無論采用何種方式，地圖上的房屋數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫中的房屋數(shù)據(jù)仍舊需要一個(gè)匹配的過程。如果采集的數(shù)據(jù)能夠符合某種規(guī)范，那么可以設(shè)計(jì)自動(dòng)掛接工具;如果采集的數(shù)據(jù)不是很規(guī)范，就應(yīng)手動(dòng)綁定數(shù)據(jù)。具體操作如圖3所示。

房屋定位的實(shí)現(xiàn)思路如下:①在數(shù)據(jù)庫中新建一個(gè)包含坐標(biāo)類型的表，取名為“公房位置”;②通過房屋坐落、門牌號等屬性字段查詢到要綁定的房屋列表;③選擇一條房屋記錄:④在地圖上找到對應(yīng)房屋，然后點(diǎn)擊地圖上的點(diǎn)產(chǎn)生坐標(biāo)數(shù)據(jù)。在系統(tǒng)后臺中將點(diǎn)擊的坐標(biāo)寫入到“公房位置”表中。點(diǎn)的屬性為該房屋的房屋編號。如此操作后在系統(tǒng)中就既可以通過查詢屬性信息中的地圖編號定位到地圖位置，又可以通過地圖上綁定標(biāo)識中的房屋編號查詢到屬性數(shù)據(jù)，并且可以通過“公房位置”表了解到哪些房屋已綁定和哪些沒綁定。

2.公房信息管理

公房屬性數(shù)據(jù)是表現(xiàn)房屋物理狀態(tài)信息(包括每套房屋面積、房產(chǎn)證號、結(jié)構(gòu)、用途)而形成的多個(gè)互相關(guān)聯(lián)的表格［7］。公房屬性的管理是市區(qū)公房管理系統(tǒng)中的核心，一切涉及公房業(yè)務(wù)的功能都是依托于公房屬性數(shù)據(jù)表來進(jìn)行的。哪些戶室是出租、哪些是空置、哪些是公用，這些使用狀態(tài)必須正確、及時(shí)地在屬性數(shù)據(jù)表上加以反饋，避免將出租房二次出租或分配情況的發(fā)生。屬性數(shù)據(jù)表的信息應(yīng)該盡量的充分，如建筑面積、房產(chǎn)證號、房屋用途等信息要顯示在樓盤表上，方便用戶查看。房屋狀態(tài)的不同反映在單元格顏色的不同上。市區(qū)公房管理系統(tǒng)中，房屋的狀態(tài)應(yīng)該包括出租、空置、公用3種狀態(tài)。在B/S展現(xiàn)上，傳統(tǒng)屬性表一般采用的是〈table〉標(biāo)簽的實(shí)現(xiàn)模式，而這種模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在復(fù)雜屬性表的建立，如對于一個(gè)簡單的3×3表格，當(dāng)屬性發(fā)生變化時(shí)，如101房與102房進(jìn)行合并，可以滿足需求，如果201房還需要和101房進(jìn)行合并，則〈table〉標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)的屬性表滿足不了需求，因?yàn)閷τ凇磘able〉來說，根本就不可能存在“L”型的單元格。市區(qū)公房管理系統(tǒng)中的樓盤表是基于〈div〉標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)的，相對于〈table〉標(biāo)簽而言，〈div〉標(biāo)簽更加靈活，不受表格形態(tài)的約束，可控性更強(qiáng)，也更加符合 Web2.0 規(guī)范［8］。

在屬性表每個(gè)公房的單元格上，還會顯示一些主要的屬性信息，如建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等等，同時(shí)當(dāng)鼠標(biāo)點(diǎn)擊詳細(xì)信息時(shí)會跳轉(zhuǎn)顯示業(yè)務(wù)辦理的歷史記錄。

3.租金收繳預(yù)警

租金收繳預(yù)警是一種統(tǒng)計(jì)分析功能，以某轄區(qū)內(nèi)出租類型公房為統(tǒng)計(jì)范圍，以柱狀圖的方式，通過不同的顏色，表現(xiàn)出各轄區(qū)公房的應(yīng)收租金、實(shí)收租金、拖欠租金的收取情況。顏色分為四級:紅、橙、黃、綠，租金收取情況越差柱狀圖的顏色級別越高。

該功能的實(shí)現(xiàn)步驟如下:①確定要統(tǒng)計(jì)的轄區(qū);②通過函數(shù)剔除非出租類的公房;③通過函數(shù)計(jì)算出每個(gè)轄區(qū)包含的房屋編號列表;④在歷史數(shù)據(jù)中依據(jù)房屋編號統(tǒng)計(jì)出每個(gè)轄區(qū)的租金收取情況，租金預(yù)警參數(shù)的計(jì)算公式為:預(yù)警參數(shù)=(應(yīng)收租金－實(shí)收租金+拖欠租金)/拖欠月數(shù)。系統(tǒng)定義100以上為1級，50～99為2級，20～49為3級，19以下為四級;⑤在地圖上每個(gè)街坊的中心點(diǎn)處立柱狀圖，柱狀圖的高度=該街坊預(yù)警系數(shù)/max(預(yù)警系數(shù))×最大高度［9］。柱狀圖的顏色依據(jù)預(yù)警參數(shù)的級數(shù)設(shè)定。

四、應(yīng)用實(shí)例

清遠(yuǎn)市市區(qū)公房管理信息系統(tǒng)旨在為滿足政府公房管理的工作需求而設(shè)計(jì)，系統(tǒng)功能覆蓋公房管理過程中的信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息提示、內(nèi)部公文辦理、合同管理、年結(jié)轉(zhuǎn)、權(quán)限管理、單位部門及人員管理等方面，可為使用者提供公房管理全程服務(wù)。系統(tǒng)通過調(diào)用數(shù)字廣東提供的地圖服務(wù)，將清遠(yuǎn)市市區(qū)的公房信息和地圖數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來，為公房管理中心提供全市公房信息的展示與管理功能，如圖4所示。

圖3 房屋定位示意圖

五、總結(jié)與展望

本文以“數(shù)字清遠(yuǎn)”地理信息公共服務(wù)平臺地圖服務(wù)為基礎(chǔ)，利用SOA核心架構(gòu)，采用Openlayers開發(fā)接口，根據(jù)公房數(shù)據(jù)的特征，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了市區(qū)公房管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可使房產(chǎn)管理部門實(shí)現(xiàn)以圖管房、以圖管證、以圖管檔、圖檔合一，達(dá)到對公房圖文綜合管理的目的，輔助用戶精確定位房屋的地理位置后再進(jìn)行各類業(yè)務(wù)的辦理，減少因房屋坐落模糊造成的誤差。通過地圖分層分級展現(xiàn)公房位置信息、租金收取情況、維修情況，推動(dòng)了直管公房管理的信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化［10］。

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［6］邵川.基于J2EE技術(shù)的房產(chǎn)網(wǎng)上備案系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］.沈陽:東北大學(xué)，2006.

［7］樊文有，劉靜，饒燦.基于 GIS的新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.測繪通報(bào)，2014(12):108-111.

［8］胡小夏.基于GIS的直管公房網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］.荊州:長江大學(xué)，2014.

［9］曾潔，賀書.基于GIS的贛州市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)［J］.測繪與空間地理信息，2014(3):35-38.

［10］張喜娟，陳楷文.房產(chǎn)測繪數(shù)字化的建立和發(fā)展前景.測繪與空間地理信息［J］.2013(6):41-44.