王藝璇

一個(gè)良好的監(jiān)管體系能夠促進(jìn)創(chuàng)新，它可以創(chuàng)造一種生產(chǎn)的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)量增長(zhǎng)

創(chuàng)新至關(guān)重要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)在面臨眾多挑戰(zhàn)，你覺(jué)得突破口在哪里？

潘克禮：就加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部而言，我們的宗旨就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。所以在我看來(lái)，創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)最重要、最關(guān)鍵的工具。與此同時(shí)，也要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

從短期來(lái)看，我們很難控制人口的增長(zhǎng)，也很難改變氣候變化的現(xiàn)狀，我們能做的就是通過(guò)創(chuàng)新性的技術(shù)和工藝流程來(lái)促進(jìn)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也是我們追求的一個(gè)核心目標(biāo)。在這方面會(huì)面臨一個(gè)比較復(fù)雜的挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)是一個(gè)由跨部門(mén)和多個(gè)層級(jí)的部門(mén)來(lái)共同監(jiān)管的部門(mén)，所以我們需要在各個(gè)不同部門(mén)之間、不同層級(jí)的政府之間進(jìn)行政策上的協(xié)調(diào)，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

十年前，創(chuàng)新是一個(gè)重要的要素，五年之前它的重要性有所提升，而現(xiàn)在它已經(jīng)成為在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)政策制定中的一個(gè)核心要素。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你對(duì)中加兩國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢(shì)有何認(rèn)識(shí)？

潘克禮：相信農(nóng)業(yè)對(duì)于加拿大及世界各國(guó)而言都是十分重要的。中加兩國(guó)之間有很多的互補(bǔ)性，尤其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。而且，我們的國(guó)土都非常廣，在農(nóng)業(yè)方面有許多相同之處。加拿大有5600萬(wàn)公頃的土地和上百萬(wàn)的農(nóng)民。也就是說(shuō)，我們?nèi)司母孛娣e是中國(guó)的16倍左右。農(nóng)業(yè)對(duì)于加拿大經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)發(fā)展非常重要。

考慮到世界必須生產(chǎn)出更多的糧食以滿足不斷增長(zhǎng)的人口需求，中國(guó)和加拿大都必須通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力來(lái)滿足未來(lái)的需求。過(guò)去50年間，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有許多突飛猛進(jìn)的新變化，這些變化都是由創(chuàng)新帶來(lái)的，包括一些新型油類作物的種植等。除了創(chuàng)新之外，我們必須要更多地加強(qiáng)相互合作，比如說(shuō)貿(mào)易。加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于貿(mào)易。因此，我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一半是用于出口，我們也一直非常積極地推進(jìn)雙邊以及多邊貿(mào)易談判。我們也相信，在以后與中國(guó)合作的道路上，將會(huì)越走越遠(yuǎn)，越走越好。

加拿大農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：加拿大是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有哪些經(jīng)驗(yàn)可供中國(guó)借鑒？

潘克禮：我們非常注重創(chuàng)新，我也一直都在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)部門(mén)中的作用；我們看到農(nóng)業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展，我想創(chuàng)新也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展。

我們有一個(gè)監(jiān)管體系，這個(gè)監(jiān)管體系就是為了保證生物技術(shù)能夠帶來(lái)真正的好處，保持社會(huì)的健康和安全，同時(shí)保護(hù)環(huán)境。我們所關(guān)注的不是技術(shù)本身，而是通過(guò)發(fā)展各種不同的技術(shù)、通過(guò)創(chuàng)新來(lái)保障國(guó)民健康和實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)目標(biāo)。

生物技術(shù)發(fā)展成果應(yīng)用在我們的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)有50年歷史。新技術(shù)不僅促進(jìn)了產(chǎn)量提高，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加拿大在全世界的轉(zhuǎn)基因作物種植方面排在前五，前五的國(guó)家還包括像美國(guó)、巴西這樣的國(guó)家。在過(guò)去50年中，轉(zhuǎn)基因技術(shù)給我們帶來(lái)了400億美元的好處。包括油菜籽、玉米、大豆、甜菜，還有整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的一些其他環(huán)節(jié)。從生物技術(shù)的經(jīng)濟(jì)原理上來(lái)看，使用生物技術(shù)，我們可以不需要清理更多的農(nóng)田就可以增加產(chǎn)量；而它在環(huán)境上帶來(lái)的好處也是顯而易見(jiàn)的——它可以降低生產(chǎn)成本，而且可以減少殺蟲(chóng)劑和除草劑的使用，同時(shí)提高產(chǎn)量。在這方面我們還有很大潛力，比如，可以用這個(gè)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)日益上升的環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，治療一些動(dòng)植物的疾病，等等。而且我們可以增加一些對(duì)人體健康有益的作物改良。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：結(jié)合加拿大農(nóng)業(yè)的成功，你對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有何建議？

潘克禮：農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用對(duì)于實(shí)現(xiàn)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)政策確實(shí)能夠促進(jìn)創(chuàng)新。一個(gè)良好的基于科學(xué)的監(jiān)管體系能夠促進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)造一種生產(chǎn)的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)量增長(zhǎng)。政府的目標(biāo)就是要保護(hù)公眾的健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的安全。對(duì)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、道德等非健康因素，也要考慮到監(jiān)管體系里面。這些應(yīng)該是加拿大農(nóng)業(yè)的最佳實(shí)踐。

監(jiān)管貴在透明

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你前面提到了加拿大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的成功應(yīng)用，但是在中國(guó)，轉(zhuǎn)基因是非常有爭(zhēng)議的一個(gè)話題。應(yīng)該如何打消消費(fèi)者的顧慮呢？

潘克禮：目前，中國(guó)有相當(dāng)多的人還不太理解生物技術(shù)。這個(gè)問(wèn)題的形成，我認(rèn)為原因是復(fù)雜的。從知識(shí)角度來(lái)講，是因?yàn)楝F(xiàn)在生物技術(shù)發(fā)展得非?？?，不僅僅是轉(zhuǎn)基因，生物技術(shù)一直在不斷地更新，普通群眾理解起來(lái)確實(shí)有很多困難。而在技術(shù)急速發(fā)展的過(guò)程中，我們的教育、媒體、科學(xué)傳播工作都沒(méi)跟上，所以就形成現(xiàn)在很多人對(duì)轉(zhuǎn)基因不太理解。在一些背景復(fù)雜的情況下，可能就引起了更多誤解。特別是在網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)通訊非常發(fā)達(dá)的時(shí)代，傳播非?？臁⒎浅V，就形成了很多誤解。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人覺(jué)得還是應(yīng)該讓人從主觀上了解轉(zhuǎn)基因，最為重要的是建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，因?yàn)樘岣呷说奈幕刭|(zhì)非常艱巨。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你如何看“一帶一路”對(duì)糧食安全和國(guó)際間農(nóng)業(yè)合作的影響？

潘克禮：中國(guó)的“一帶一路”倡議有助于中國(guó)和歐洲、非洲、亞洲其他地區(qū)和城市互聯(lián)互通的加強(qiáng)，以科學(xué)和技術(shù)為基礎(chǔ)的貿(mào)易也會(huì)增多，未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)雙贏的農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)貿(mào)易在未來(lái)會(huì)顯得更加重要。因此，在和貿(mào)易伙伴開(kāi)展合作并改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，要確保有預(yù)見(jiàn)性的規(guī)則，要以科學(xué)為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，還需要有強(qiáng)有力的監(jiān)管框架，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，尤其是其對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的信心。可以通過(guò)監(jiān)管手段，確保農(nóng)產(chǎn)品可以獲得它們所需要的技術(shù)，來(lái)保證產(chǎn)量，同時(shí)可以保護(hù)消費(fèi)者。而要使監(jiān)管程序有效，必須開(kāi)放透明。只有這樣，才能夠確保安全、營(yíng)養(yǎng)、價(jià)格惠民的糧食發(fā)展和創(chuàng)新。