潘素君　鄔克彬

摘要：大型儀器設(shè)備在高校中擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的重要作用。充分發(fā)揮好大型儀器設(shè)備的使用率和投資效益，優(yōu)化資源，合理搭建共享平臺(tái)，是高校大型儀器設(shè)備管理中亟待解決的問(wèn)題。本文從設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍管理、信息化平臺(tái)共享、儀器設(shè)備的維修維護(hù)及考核方面，分析了大型儀器設(shè)備管理中存在的主要弊端，提出了科學(xué)管理的措施。

關(guān)鍵詞：大型儀器設(shè)備；弊端；措施

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）14-0015-02

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科研水平的不斷提高，大型儀器設(shè)備在高校教學(xué)、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)中作用尤為突出，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提升科研創(chuàng)新能力的保障，也是促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的必然支撐。繼“985工程”、“211工程”等項(xiàng)目實(shí)施后，國(guó)家對(duì)高校的儀器設(shè)備投入不斷加大。2011年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)8687億元，比2010年增加1624.4億元，增長(zhǎng)23%[1]。而2012年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)10298.4億元，比2011年增加1611.4億元，增長(zhǎng)18.5%[2]。至2011年，北京理工大學(xué)儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)總額達(dá)21.05億元，近5年新增儀器設(shè)備類資產(chǎn)13.29億元，其中單價(jià)10萬(wàn)元以上貴重儀器設(shè)備新增9.46億元[3]。浙江大學(xué)至2011年底，大型儀器設(shè)備有4559臺(tái)件，40萬(wàn)以上大型儀器794臺(tái)件直接用于教學(xué)科研活動(dòng)[4]。高校大型儀器設(shè)備投入的逐年增加，提升了高校的科研水平。但是如何發(fā)揮好投入與產(chǎn)出效率，處理好大型儀器設(shè)備管理存在的弊端，建立良好的運(yùn)行體系，是值得思考與探索的問(wèn)題。

二、大型儀器設(shè)備管理存在的主要弊端

1.儀器設(shè)備購(gòu)置不合理。大型儀器設(shè)備的購(gòu)置論證是投資過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是影響使用效益發(fā)揮的源頭[5]。有些大型儀器設(shè)備購(gòu)買前沒(méi)有按學(xué)校要求的流程辦理，未經(jīng)學(xué)校論證專家小組進(jìn)行嚴(yán)格考查，缺乏有效論證，論證工作流于形式。隨著國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置大型儀器設(shè)備片面追求“高、精、尖”，不從實(shí)際需求出發(fā)，使用率不高，導(dǎo)致購(gòu)買的大型儀器設(shè)備成了擺設(shè)。重復(fù)購(gòu)置情況嚴(yán)重，各自為政，封閉式使用，只注重課題研究的眼前需求，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，未充分考慮學(xué)校和學(xué)科發(fā)展之間的關(guān)系。不用發(fā)展眼光看問(wèn)題，購(gòu)買落后甚至淘汰的科研設(shè)備，達(dá)不到科研需求，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

2.實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍管理尚待加強(qiáng)。隨著科研水平的提高，大型儀器設(shè)備更加精密，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員綜合素質(zhì)提出更高要求。但是受傳統(tǒng)觀念的影響，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)不受重視。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在薪酬待遇、職稱晉升、學(xué)位進(jìn)修等方面的要求得不到滿足，導(dǎo)致缺乏工作熱情，影響工作積極性[6]。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍缺乏激勵(lì)機(jī)制，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不能很好發(fā)揮潛力，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，影響大型儀器設(shè)備功能的開發(fā)和應(yīng)用。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，特別是一些素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)的青年管理人員，會(huì)抓住更多的機(jī)會(huì)跳槽換崗，從而影響了教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行。

3.開放共享程度不高。我國(guó)高校大型儀器設(shè)備平均利用率不到25%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)170%～200%[7]。利用率不高，主要原因是開放共享程度不夠。以院、系、課題組為單位購(gòu)置的大型儀器設(shè)備屬自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，不愿意將自己的貴重儀器設(shè)備進(jìn)行共享，只局限內(nèi)部使用。如果本單位不從事相關(guān)研究，大型儀器設(shè)備則被長(zhǎng)期閑置，得不到很好的維護(hù)，影響儀器設(shè)備使用壽命，更談不上功能的開發(fā)。河北醫(yī)科大學(xué)2009—2012年之間，連續(xù)2年閑置的設(shè)備共有12臺(tái)（套），連續(xù)3年閑置的設(shè)備共有8臺(tái)（套），連續(xù)4年閑置的設(shè)備共有4臺(tái)（套）[8]。這種獨(dú)立占有、分散放置、無(wú)償使用、信息不暢、缺乏績(jī)效機(jī)制等因素是大型儀器設(shè)備利用率低、共享效果不佳的癥結(jié)[9]。

4.缺乏維修維護(hù)基金。隨著國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的增加，高校科研經(jīng)費(fèi)不斷加大，但科研經(jīng)費(fèi)除設(shè)備費(fèi)可用于設(shè)備購(gòu)買外，其余都有各自的支配權(quán)限，沒(méi)有用于儀器設(shè)備維修、維護(hù)的專用基金。大型儀器設(shè)備的良性運(yùn)行需要一定的費(fèi)用用于定期的維護(hù)、維修，特別是故障維修的費(fèi)用很高，但多數(shù)大型儀器缺乏配套的維修經(jīng)費(fèi)，維護(hù)、維修工作無(wú)法順利進(jìn)行，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備使用年限縮短，甚至有的大型儀器設(shè)備由于費(fèi)用過(guò)高得不到及時(shí)維修，被閑置若干年后，變得陳舊、落后，達(dá)不到科研要求，最終選擇報(bào)廢。

三、采取科學(xué)管理的措施

1.大型儀器設(shè)備購(gòu)前進(jìn)行充分論證。對(duì)大型儀器設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行科學(xué)合理的論證，是保障國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)合理利用的前提。只有加強(qiáng)對(duì)設(shè)備購(gòu)置前的充分論證，才能避免由于配套不夠完善、設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、選型不準(zhǔn)確、使用不合理、運(yùn)行維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位、資源不能共享等問(wèn)題所造成的使用率不高和效益低下的狀況[10]。申購(gòu)單位應(yīng)從科研需求、配合教學(xué)以及服務(wù)社會(huì)方面提供論證報(bào)告，學(xué)校大型儀器設(shè)備論證專家組進(jìn)行實(shí)地考查，對(duì)儀器設(shè)備的合理性、實(shí)用性、先進(jìn)性，投資效益等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查，統(tǒng)籌兼顧，物盡其用，避免損失。建立和堅(jiān)持招標(biāo)制度，嚴(yán)格按照程序組織招標(biāo)，以規(guī)范大型儀器的采購(gòu)[11]。

2.大型儀器設(shè)備建立信息化平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建大型儀器設(shè)備的共享平臺(tái)，是大型儀器設(shè)備管理的必然趨勢(shì)。使用者可通過(guò)平臺(tái)軟件看到儀器設(shè)備的圖片、了解使用方向。采取網(wǎng)上預(yù)約，有償使用。使用者可及時(shí)了解樣品動(dòng)態(tài)，形成評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的資源共享，建立教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的大平臺(tái)，避免重復(fù)購(gòu)置，提高大型儀器設(shè)備的使用率和社會(huì)效益。使實(shí)驗(yàn)室資源由單一、封閉、分散向相對(duì)集中、專管共用、開放共享的綜合型、開放式、共享型、多功能、高效益模式轉(zhuǎn)變，并制定合理的大型儀器設(shè)備對(duì)外開放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)開放大型儀器設(shè)備的使用[12]。

3.設(shè)立大型儀器設(shè)備的專用基金。大型儀器設(shè)備設(shè)立專用基金，制定專用基金的管理辦法，對(duì)其進(jìn)行合理分配，是大型儀器設(shè)備良好運(yùn)行的保證?；鸬膩?lái)源可通過(guò)多方面的努力，共同籌集。一方面，學(xué)校撥出一部分的金額，由設(shè)備主管部門專管，用于設(shè)備的維修、維護(hù)。凡是共享的大型儀器設(shè)備需要維護(hù)、維修，都可向經(jīng)費(fèi)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門核實(shí)，給予報(bào)銷維修、維護(hù)費(fèi)用。另一方面，搭建大型儀器共享平臺(tái)，加大宣傳力度，推行有償使用，所得費(fèi)用用于人員培訓(xùn)、設(shè)備管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)、儀器設(shè)備的功能開發(fā)、配件和耗材購(gòu)買以及維修、維護(hù)。大型儀器設(shè)備專用基金的設(shè)立，既調(diào)動(dòng)了管理人員的積極性，又可充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的使用效益。endprint

4.建立完善的考核機(jī)制。每年對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，是資產(chǎn)管理部門對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行宏觀管理、促進(jìn)開放的有效手段?？己撕驮u(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：（1）教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)使用機(jī)時(shí)數(shù)；（2）服務(wù)收入；（3）培養(yǎng)人才的數(shù)量；（4）教學(xué)科研成果，包括獲獎(jiǎng)情況、發(fā)明專利及論文發(fā)表情況；（5）日常管理，涉及維護(hù)維修、功能開發(fā)、規(guī)章制度、檔案建設(shè)。通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的評(píng)價(jià)與考核，明確大型儀器設(shè)備的使用狀況。對(duì)閑置和利用率不高的儀器設(shè)備，學(xué)校將不再購(gòu)置。同時(shí)，采取有效措施，加大宣傳力度，促進(jìn)開放，避免浪費(fèi)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著科技水平的發(fā)展，大型儀器設(shè)備數(shù)量不斷增加，要提高其利用率和投資效益，更好地服務(wù)教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)，需要打破舊的管理模式，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，由封閉轉(zhuǎn)向開放，搭建良好的共享平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格考核，建立健全的規(guī)章制度，對(duì)大型儀器良好運(yùn)行具有積極的作用。

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