蔡書凱 周曉宏

摘要：地方工科院校作為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，在地方經(jīng)濟建設(shè)中起著越來越重要的作用。文章在對地方工科院校融入地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，研究地方工科院校與地方經(jīng)濟雙向關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性，并提出了地方工科院校與地方經(jīng)濟互動協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：工科院校；地方經(jīng)濟；策略

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）36-0035-02

地方工科院校只有融入到地區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)中，主動適應(yīng)市場需求，才能實現(xiàn)地方工科院校與地方經(jīng)濟的同步發(fā)展。李嵐清曾指出：“高校要努力做好與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊密結(jié)合，任何一所大學(xué)首先要立足于為地方服務(wù)，每個地區(qū)的經(jīng)濟不完全一樣，只有立足于為地方服務(wù)才能避免千校一面?！彪S著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方經(jīng)濟對高新技術(shù)人才的需求不斷加大。改革開放以來，我國高等教育完成了從精英教育向大眾教育跨越的階段，而占據(jù)高等院校半壁江山的地方工科院校，在地方經(jīng)濟建設(shè)和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動過程中更起著越來越重要的作用。地方工科院校如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，將科研成果轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展生產(chǎn)力，地方經(jīng)濟發(fā)展又如何與工科院校進(jìn)行雙向互動，充分引導(dǎo)院校的各種資源服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，已變成兩者共同面臨的一個亟待解決的問題。

一、地方工科院校發(fā)展現(xiàn)狀

地方工科院校是一個特定的高校群體，是指由省級及省級以下地方政府行政撥付經(jīng)費，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為主的工科高等院校。

1.地方工科院校自身發(fā)展不足。隨著1998年高等教育擴大招生規(guī)模，地方工科院校在高等教育大發(fā)展中蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計結(jié)果表明，地方工科院校在學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量上，以及師資力量上都有了很大的發(fā)展，但高層次人才培養(yǎng)和師資力量比例仍然偏小。一是工科院校中研究生的數(shù)量雖然增長較快但所占比例不大；二是本科生招生數(shù)和在校生數(shù)規(guī)模趨于穩(wěn)定，在各省本科生教育中占有重要地位；三是雖然師資隊伍在持續(xù)擴大，但總體來說高級職稱比例還相對較小。隨著國家對高等教育投入的增加，地方工科院校的師資力量強于以前，但多數(shù)集中在中級和初級職稱，高級職稱的人數(shù)所占比例相對較小，但大部分地方工科院校還較薄弱，領(lǐng)軍人物、拔尖人才和高層次的創(chuàng)新團(tuán)隊較缺乏。

2.地方工科院校區(qū)域分布不平衡。地方工科院校區(qū)域分布受其城市經(jīng)濟、歷史和發(fā)展定位等因素影響，呈現(xiàn)區(qū)域不平衡性。具體表現(xiàn)為：一是與經(jīng)濟發(fā)展程度相關(guān)。在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地方，其發(fā)展規(guī)模和層次也相對較高，反之較低，展現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性。我國東南地區(qū)的地方工科高校，在數(shù)量、規(guī)模和層次上都比我國中部地區(qū)和西部地區(qū)的質(zhì)量要高。這證明，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平對當(dāng)?shù)馗叩冉逃馁|(zhì)量起決定作用，同時那些與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的地方工科高校會成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力，特別是當(dāng)今經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)換，更需人才支撐。二是區(qū)域高校布局的需要。如各省份的省會和大城市，豐厚的文化底蘊和獨特的地理優(yōu)勢使得其高校數(shù)量名列前茅；因此，地方工科院校應(yīng)理性分析自身區(qū)域現(xiàn)狀，明確使命，避免重復(fù)建設(shè)和盲目求大、求高，要辦出特色。

3.地方工科院校辦學(xué)定位不清晰。部分地方工科院校辦學(xué)定位左右搖擺，一方面迫于自身發(fā)展的需要，既想走學(xué)術(shù)型的發(fā)展之路，又想走實踐性、應(yīng)用型的發(fā)展之路。辦學(xué)過程中，普遍存在辦學(xué)思路不清晰、辦學(xué)定位趨同的毛病，導(dǎo)致很多專業(yè)設(shè)置沒有地方特色，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)；學(xué)生普遍“重理論，輕實踐”，教師普遍“重科學(xué)研究，輕技術(shù)服務(wù)”，削弱了服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。

二、地方工科院校發(fā)展融入地方經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

近年來我國地方工科院校發(fā)展迅速，學(xué)校招生數(shù)量持續(xù)加大，畢業(yè)生比例持續(xù)走高。在辦學(xué)教育等方面，打破了傳統(tǒng)的由政府完全掌控的局面，已逐漸形成了以政府為主導(dǎo)，社會不同行業(yè)、企業(yè)以及社會力量共同參與的、滿足市場需要的多方位辦學(xué)體制，特別是我國的民辦地方工科院校的良好的發(fā)展，為地方工科院校的學(xué)生教育打了一針強心劑。地方工科院校教育已然成了與地方經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾利益直接關(guān)聯(lián)的教育類型，為地方工科院校由精英化教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型起到了推動作用。雖然國內(nèi)地方工科院校的教育有了一定成效，但目前還不能完全適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，出現(xiàn)了一些與經(jīng)濟發(fā)展所不相適應(yīng)的現(xiàn)象。

1.地方工科院校培養(yǎng)的人才勝任力不足。地方經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開人才作為后盾，首先地方經(jīng)濟的發(fā)展需要縱向人才作為后盾，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要“金字塔”型人才結(jié)構(gòu)，而這里的中高級技術(shù)應(yīng)用型人才處在金字塔塔端，使得這部分人成為了所需人才總量的大部分。第二是地方經(jīng)濟的發(fā)展需要橫向人才做后盾。即工科院校所培養(yǎng)人才的學(xué)科及專業(yè)要和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一致。源于高校之間的相互競爭，很多地方工科院校都將“厚基礎(chǔ)，寬口徑”、“一專多能”作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，但在實際培養(yǎng)中缺乏針對性，很容易出現(xiàn)“同質(zhì)化”傾向，難以凸顯自身特色。地方經(jīng)濟發(fā)展常要求上手快，動手能力強的高素質(zhì)人才，可因院校的人才培養(yǎng)模式不同，實踐教學(xué)硬件條件不足，實踐課時有限，缺乏實踐經(jīng)驗較強的指導(dǎo)老師，辦學(xué)客觀條件也難以滿足實踐教學(xué)需求，導(dǎo)致其培養(yǎng)的人才在素質(zhì)和動手能力上都很難滿足企業(yè)需求。在專業(yè)設(shè)置上，過于追求學(xué)科設(shè)置的多樣性，缺乏對地方經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌把握，對地方產(chǎn)業(yè)變化缺乏有效應(yīng)變力。

2.地方工科院校的科研服務(wù)力亟待提升。工科院校教育一個關(guān)鍵目的就是，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。可當(dāng)前我國很多地方工科院校推廣還沒有屬于自己的科研機構(gòu)，或科研推廣機構(gòu)無法勝任任務(wù)，還不能積極參與地方科技研發(fā)與推廣，導(dǎo)致很多院校在地方建設(shè)的一些前沿課題上沒有話語權(quán)，其實踐服務(wù)能力無法有效發(fā)揮。

3.教師無法有效服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。教師到企事業(yè)掛職、企事業(yè)專家到學(xué)校講學(xué)還沒有形成有效機制和順暢通道；很多高校教師多是從校門到校門，從學(xué)生變身老師，缺乏社會實踐經(jīng)驗，只能將知識從書本搬到課堂，從網(wǎng)站復(fù)制到課件，無從談起有效解決企業(yè)發(fā)展問題，服務(wù)企業(yè)和社會。

三、地方工科院校融入地方經(jīng)濟發(fā)展的策略

1.地方工科院校學(xué)科專業(yè)的建設(shè)發(fā)展要與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。工科院校學(xué)科專業(yè)的建設(shè)發(fā)展融入到地方經(jīng)濟建設(shè)中可以有很多方式，最有效果的當(dāng)屬學(xué)校與社會、企業(yè)攜手共建實訓(xùn)基地方式。同樣，院校與地方經(jīng)濟融合所建立的實訓(xùn)基地也屢見不鮮，院校教育的發(fā)展不能沒有地方和社會支持；另外，地方社會和經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也必然帶動地方工科院校自身辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)水平的提升。學(xué)校通過與社會和企業(yè)成立實訓(xùn)基地的模式在很大的程度上改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方法，通過真實的生產(chǎn)實訓(xùn)環(huán)境，在實踐中學(xué)習(xí)技能。最近幾年，不少地方工科院校和企業(yè)已在校企合作上嘗到了甜頭，工科院校根據(jù)地方需要開設(shè)經(jīng)濟建設(shè)急需的專門課程和熱門專業(yè)，培養(yǎng)了很多應(yīng)用型工科院校高級技能人才。

2.地方工科院校與地方經(jīng)濟發(fā)展要產(chǎn)學(xué)研全方位結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研合作，是指產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)三者之間的緊密合作與配合，為同一個目標(biāo)，通過充分利用資源進(jìn)行多方面合作交流，建立一個強大的集研究、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的先進(jìn)系統(tǒng)，同時體現(xiàn)出綜合性優(yōu)勢。如今地方工科院校已慢慢從傳統(tǒng)的教書育人機構(gòu)，升級為與地方經(jīng)濟高度融合，持續(xù)共同發(fā)展的高等科研院所；同時，地方工科院校要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須與地方經(jīng)濟融合，與地方、企業(yè)、社會進(jìn)行全方位產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

3.地方工科院校學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)要與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。地方工科院校要融入地方需求，訂單培養(yǎng)模式，就是解決此類問題的一個好辦法。但該模式僅在當(dāng)前部分企業(yè)自辦高職院校開展，對于普通地方工科院校通常開展此類訂單式培養(yǎng)模式的并不多見。隨著經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)用類工科院校無學(xué)生在就業(yè)中越來越吃香，開展訂單式工科學(xué)校學(xué)生教育，對學(xué)生和院校，都是雙贏的行為。

4.地方工科院校教學(xué)要針對地方經(jīng)濟發(fā)展所需人才類型實施相關(guān)職業(yè)技能教育。地方工科院校以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主，技能教育有所欠缺。近年來，積極轉(zhuǎn)變地方工科院校人才培養(yǎng)模式，開展職業(yè)技能教育已成為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要方法。院?？蛇x擇通過對在校學(xué)生開設(shè)職業(yè)技能教育使在校學(xué)生得到國家承認(rèn)的不同類型的職業(yè)技能認(rèn)定證書，有助于畢業(yè)生找工作，也有助于企業(yè)選擇合適的人才。這樣的學(xué)生，提高自身競爭力的同時，能為企業(yè)創(chuàng)造更大價值。

綜上所述，地方工科院校與地方經(jīng)濟融合發(fā)展前景美好，這需要以地方工科院校有效發(fā)展、契合地方經(jīng)濟發(fā)展需要為前提。同時也需地方政府在校地合作前期給予更多支持，從而發(fā)揮地方工科院校與地方經(jīng)濟各地的優(yōu)勢，提高合作效率，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，最終提升地方院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和潛力。

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