王冬東
摘 要:黨的十八大提出要進一步深化體制改革,提供節(jié)約,反腐倡廉,為此,事業(yè)單位財務管理工作也要做到與時俱進,貫徹陽光財政,堅決執(zhí)行黨的方針路線,強化單位職能,提高財政資金使用效益。本文首先闡述了新時期事業(yè)單位財務管理改革創(chuàng)新的必要性,然后分析了事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀并提出幾點創(chuàng)新舉措,希望對提高事業(yè)單位財務管理水平有所幫助。
關(guān)鍵詞:新時期;事業(yè)單位;財務管理;創(chuàng)新
前言:事業(yè)單位財務管理實質(zhì)上是指事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要及相關(guān)法律法規(guī)對財政資源進行合理配置,對事業(yè)單位財務經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和控制,從而使資金使用效益最大化,再簡單點說就是以最小的成本為社會和人民提供盡可能多的服務。創(chuàng)新財務管理可以有效節(jié)約“三公經(jīng)費”,保障國家財產(chǎn)安全,為民生謀求更多福祉。因此,事業(yè)單位在不斷改革的發(fā)展中也要重視更新財務管理理念和完善財務管理體系,使單位財務管理工作也適應經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展要求。
一、新時期事業(yè)單位財務管理改革創(chuàng)新的必要性
一方面,創(chuàng)新單位財務管理工作是適應市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟的開放和市場的快速發(fā)展,事業(yè)單位在我國社會管理及政府經(jīng)濟中的地位不容小覷,事業(yè)單位的財務管理對社會經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。全球化對我國經(jīng)濟發(fā)展來說是機遇也是挑戰(zhàn),事業(yè)單位應抓住發(fā)展契機,不斷進行財務管理的創(chuàng)新,從而適應的激烈的市場競爭。另一方面,創(chuàng)新單位財務管理工作是強化事業(yè)單位的深化改革的需要。財務管理是事業(yè)單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的核心,更是事業(yè)單位科學發(fā)展道路上的有力保障。繼2012年后,國家出臺眾多相關(guān)條例,如《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》成功推進了事業(yè)單位財務管理的進一步規(guī)范。但是,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及國家財政運行體制改革的不斷深入,我國事業(yè)單位財務管理問題仍在不斷出現(xiàn),從總體情況來看,財務管理的發(fā)展創(chuàng)新速度還遠遠不夠,事業(yè)單位應不斷優(yōu)化和創(chuàng)新財務管理體制,進而有效的確保事業(yè)單位的平穩(wěn)運行。
二、新時期事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析
(一)缺乏新型的財務管理觀念。我國由于受計劃經(jīng)濟影
響,對財務管理新觀念的接受情況并不是很好,粗放財務管理、事后核算等現(xiàn)象并不少見,理念的缺失導致工作僅限于表面,并沒有實質(zhì)性開展,單位資金使用效益低。
(二)財務管理缺乏健全的體制制度。事業(yè)單位缺乏健全的管理制度為單位財務管理工作的開展造成了一定的影響,不能全面貫徹落實內(nèi)部牽制制度、稽查制度和會計監(jiān)督制度,會計工作機構(gòu)不能與崗位設(shè)置有機的結(jié)合在一起,不能明確員工的具體職責,使得財務管理工作秩序相對混亂。
(三)財務管理人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)相對較低。由于受客觀和主觀因素影響,事業(yè)單位財務管理人員的專業(yè)技能和專業(yè)技能相對較低,不能很好的適應新時期的發(fā)展要求,特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展,會計電算化在逐步取代人工操作,如果不具備計算機操作技能和熟練運用各種財務軟件將直接影響事業(yè)單位財務管理水平。
(四)新時期事業(yè)單位預算管理力度薄弱。預算管理是事業(yè)單位財務管理的中心環(huán)節(jié),但由于多方面因素,管理粗放、違規(guī)違紀的情況還普遍存在。預算編制時本位思想嚴重,預算執(zhí)行時審批制度不嚴,隨意支取現(xiàn)象嚴重,年終結(jié)算時脫節(jié)現(xiàn)象嚴重,這些行為都導致單位無法有效調(diào)控開支,資金應用范圍、應用額度都有不正常、不合理的提升,直接影響單位財務管理工作的有效開展。
三、新時期事業(yè)單位關(guān)于財務管理問題的幾點創(chuàng)新舉措
(一)樹立新型的財務管理觀念。主要應做到以下幾點:一是樹立正確的市場觀念,依據(jù)市場為單位獲得更多的經(jīng)濟收益,積極主動參與事業(yè)單位的財務管理工作,充分發(fā)揮人力、信息和科技優(yōu)勢,以為事業(yè)單位獲得更多的經(jīng)濟收益。二是建立新型的成本效益觀念、理財觀念,提高財務風險意識,從而使事業(yè)單位管理水平進一步提高,提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng),樹立財務風險意識,對于可能出現(xiàn)的風險,能夠準確的把握和預計,并建立與之相適應的風險預警機制。三是不斷強化管理人員的法律意識,逐漸樹立依法理財?shù)挠^念,嚴格依照財務相關(guān)管理規(guī)則,事業(yè)單位的領(lǐng)導階層應不斷學習財經(jīng)法規(guī),充分認識到財務管理的重要性,進而科學、合理的理財。 四是依據(jù)市場的發(fā)展變化,科學、合理的優(yōu)化配置資金,事業(yè)單位的相關(guān)管理人員應不斷關(guān)注外部市場環(huán)境,加強事前、事中的監(jiān)督、管理、控制工作,使資金使用效率最大化。
(二)健全事業(yè)單位財務管理制度。眾所周知,擁有健全的體制制度是一切活動順利、正常有序進行的重要前提及有力保障,財務管理更是如此,缺乏健全的體制制度事業(yè)單位在進行財務管理時將變得一團糟。事業(yè)單位可依據(jù)規(guī)模大小制定相應的管理制度,如對于規(guī)模相對較小的單位,為集中財務管理的權(quán)利,可實施“統(tǒng)一領(lǐng)導、集體探討、集中管理”的管理模式,而對于規(guī)模相對較大的單位,由于涉及的經(jīng)濟業(yè)務相對較多,為使財權(quán)和事權(quán)有機的結(jié)合在一起,以調(diào)動部門管理的積極性,應當采用“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的基本模式。同時,為提高單位財務管理水平,一套合理完善并行之有效的規(guī)章制度必不可少,如明確的崗位分工制度、明確的會計制度及崗位責任制度、財產(chǎn)清查制度、授權(quán)審批制度、明確相關(guān)財務法律法規(guī)、流動資金管理監(jiān)督制度、財務部門制訂考核、評價制度等等。
(三)加強會計人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。首先要在人員選聘時進行嚴格把關(guān),嚴格實行憑證上崗制度,建立科學、合理的考核制度,對會計工作人員定期進行培訓,加強會計人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng),進而不斷提高會計人員的綜合能力與素質(zhì),進而使會計人員能夠?qū)⒗碚撝R轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實踐。其次,經(jīng)常開展一些提升業(yè)務水平的培訓,以更新和不斷提高財務人員的專業(yè)技能,此外還應加強人員的職業(yè)道德觀念,減少因私損公和違法亂紀行為的發(fā)生。最后,培養(yǎng)一些復合型人才,即掌握財務、管理、法律、計算機等多專業(yè)的財務人才,優(yōu)化財務人員配置,為提升單位財務管理水平做好基礎(chǔ)工作。
(四)其它創(chuàng)新性措施。新時期創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理工作不是一塵不變的,應隨著社會的發(fā)展不斷在進步,創(chuàng)新措施亦是不斷涌現(xiàn)。除了上述幾點外,還應做好以下幾方面工作:一是強化事業(yè)單位內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,確保審計部門的獨立性和權(quán)威性,讓審計工作落到實處,讓監(jiān)督工作不流于形式,凈化財務管理工作的外部環(huán)境。二是合理編制單位預算,要細化部門預算,做好編制單位預算工作,提高財務管理的計劃與預測能力,事業(yè)單位要意識到合理的籌集及分配資金對事業(yè)單位發(fā)展的重要性,既要根據(jù)上級財政部門要求又要以自身單位管理需要為前提對資金分細節(jié)的進行合理收支預算。三是創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境,完善相關(guān)法律、法規(guī)制度,為會計工作的高效進行提供保證,人才引起方面要不拘一格選拔優(yōu)秀人才,打破“論資排輩”的壁壘,提升財務人員的綜合水平和素質(zhì),優(yōu)化會計隊伍。四是實現(xiàn)財務管理的網(wǎng)絡(luò)化,伴隨信息時代的到來,信息化的辦公方式已經(jīng)逐漸應用到事業(yè)單位財務管理過程中,事業(yè)單位應充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來的優(yōu)勢,實現(xiàn)財務管理的網(wǎng)絡(luò)化,在財務管理的過程中,利用動態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)管理體系,實現(xiàn)財務管理的科學性、合理性和可靠性。
結(jié)束語:總之,財務管理工作對事業(yè)單位的發(fā)展有著重要作用,雖然受各種因素影響存在一些缺陷,但也正因如此,要更加樹立新型財務管理觀念,建立健全財務管理機制,創(chuàng)新和改進財務管理方法,保證事業(yè)單位的良好發(fā)展。
參考文獻:
[1] 孫桂蓮.事業(yè)單位財務管理存在問題及對策.2014.10
[2] 胡薇.新時期事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的思考.財經(jīng)界 2015年04期