孫忠梅 吳曉鳳

摘要：2013年，中國(guó)大學(xué)緊跟世界高等教育的發(fā)展潮流，紛紛開(kāi)始MOOC建設(shè)。MOOC的持續(xù)發(fā)展需要多方力量的共同支持，學(xué)校、政府、企業(yè)需要相互合作。我國(guó)大學(xué)在MOOC實(shí)踐中面臨學(xué)分證書(shū)方式、證書(shū)含金量、課程整體規(guī)劃和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、MOOC平臺(tái)持續(xù)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。需要各級(jí)政府和學(xué)校加快MOOC政策研究，建立相應(yīng)制度和考核標(biāo)準(zhǔn)、做好課程規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的制定、加大資金投入、鼓勵(lì)校企合作，共同推動(dòng)國(guó)內(nèi)高校的MOOC建設(shè)。

關(guān)鍵詞：MOOC；在線教育；教育政策

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）34-0112-03

一、引言

MOOC以其大規(guī)模、免費(fèi)、開(kāi)放的特點(diǎn)自2012年起風(fēng)靡全球。2012年更被稱(chēng)為是MOOC元年，隨著Coursera、Udacity、edX三大國(guó)際平臺(tái)的建立，MOOC在全球范圍內(nèi)掀起教育海嘯。我國(guó)高校也積極應(yīng)對(duì)這場(chǎng)教育變革。然而，與歐美大學(xué)相比，我國(guó)大學(xué)的MOOC在意識(shí)層面、技術(shù)支持、資金投入、運(yùn)營(yíng)管理、制度支持與保障等方面都存在明顯問(wèn)題。中國(guó)大學(xué)的教育與信息技術(shù)一直處于脫節(jié)狀態(tài)，這也導(dǎo)致其在MOOC發(fā)展中遭遇了更大阻力。教育是一個(gè)國(guó)家的核心軟實(shí)力，政府作為政策供給主體與公共服務(wù)的提供者，可以為高校MOOC的發(fā)展提供更多的政策支持和服務(wù)保障，加快我國(guó)高校的MOOC建設(shè)發(fā)展，以保證我國(guó)高等教育在全球新一輪的教育信息化改革發(fā)展中占有一席之地。

二、中國(guó)大學(xué)MOOC發(fā)展的實(shí)踐

隨著國(guó)際三大MOOC平臺(tái)的創(chuàng)建，世界頂尖大學(xué)紛紛加入并貢獻(xiàn)眾多優(yōu)質(zhì)課程。面對(duì)全球高等教育的沖擊，國(guó)內(nèi)一流大學(xué)率先做出了回應(yīng)。2013年，北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)、香港中文大學(xué)紛紛加入edX、Coursera平臺(tái)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)高校也在積極探索具有自身特色的MOOC建設(shè)之路。2013年4月27日，中國(guó)東西部高校課程共享聯(lián)盟在重慶大學(xué)成立，隨后其課程平臺(tái)——智慧樹(shù)正式運(yùn)行。2013年6月21日，上海市教委為實(shí)現(xiàn)上海各高校課程、專(zhuān)業(yè)、師生資源共享，建立了“上海課程中心”系統(tǒng)平臺(tái)。2013年10月10日，清華大學(xué)發(fā)布大規(guī)模開(kāi)放在線課程平臺(tái)“學(xué)堂在線”。2014年4月8日，上海交大成功自主研發(fā)的慕課平臺(tái)“好大學(xué)在線”正式發(fā)布，首批上線10門(mén)MOOC課程。2014年5月12，深圳大學(xué)牽頭發(fā)起的全國(guó)地方高校優(yōu)質(zhì)MOOC課程共享聯(lián)盟（UOOC聯(lián)盟），簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)課聯(lián)盟，在深圳大學(xué)正式成立。9月18日，優(yōu)課聯(lián)盟平臺(tái)正式發(fā)布。截至2015年3月，東西部高校聯(lián)盟已開(kāi)設(shè)MOOC課程達(dá)66門(mén)，上海課程中心開(kāi)設(shè)17門(mén)課程，優(yōu)課聯(lián)盟25門(mén)課程也已上線，學(xué)堂在線平臺(tái)與edx合作已開(kāi)設(shè)401門(mén)課程，好大學(xué)在線也開(kāi)設(shè)了67門(mén)課程。

中國(guó)各大高校都在積極緊跟MOOC潮流，MOOC已成為各高校教學(xué)改革的核心。各大課程平臺(tái)不斷完善，MOOC課程不斷豐富和多樣化，教師也在逐步認(rèn)識(shí)和積極參與到MOOC課程制作與學(xué)習(xí)中，翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式已走進(jìn)大學(xué)課堂，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的參與度及自主學(xué)習(xí)能力不斷提高。中國(guó)大學(xué)MOOC發(fā)展的整體趨勢(shì)是積極向上的。

三、中國(guó)大學(xué)MOOC發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.學(xué)分認(rèn)證方式和證書(shū)含金量問(wèn)題。在MOOC開(kāi)放自主的學(xué)習(xí)模式下，要保證學(xué)分和證書(shū)的可信度，則需要杜絕學(xué)生作弊和替學(xué)替考等現(xiàn)象。這也是眾多學(xué)者對(duì)MOOC進(jìn)行反思和質(zhì)疑的重要節(jié)點(diǎn)。2012年，一篇對(duì)Coursera的報(bào)道稱(chēng)：“有一些課程有學(xué)生抄襲成分，教師被迫懇請(qǐng)學(xué)生停止抄襲[1]?！?2%的被調(diào)查者并不認(rèn)為那些在家通過(guò)MOOC自學(xué)成功的學(xué)生可以獲得課程學(xué)分[2]。根據(jù)美國(guó)斯隆聯(lián)盟的報(bào)告，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證困難的根本原因在于各方對(duì)MOOC在線學(xué)習(xí)質(zhì)量的顧慮，以及對(duì)可能造成傳統(tǒng)學(xué)位學(xué)歷混亂的顧慮[3]。可見(jiàn)，在全球范圍內(nèi)，MOOC的學(xué)分認(rèn)證和證書(shū)可信度都是關(guān)注熱點(diǎn)。目前MOOC在中國(guó)的推廣主要建立在學(xué)分關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)上。各高校之間互結(jié)成MOOC聯(lián)盟，共享課程，互認(rèn)學(xué)分。然而，MOOC的教學(xué)方式、考核方式以及學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間與傳統(tǒng)課堂有很大差異。在同等學(xué)分的評(píng)定情況下，如何保證MOOC課程學(xué)習(xí)者和實(shí)體課堂學(xué)生收獲相同甚至更多的知識(shí)？此外，并不是每個(gè)學(xué)生都有極強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)能力、自制能力以及道德水平，那么MOOC的課程證書(shū)又如何保證可信度呢？

2.課程整體規(guī)劃、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及考核制度問(wèn)題。中國(guó)的MOOC的發(fā)展目前整體上還處于匯聚課程階段，尚未看到通過(guò)“總體規(guī)劃設(shè)計(jì)”，面向社會(huì)需要，開(kāi)設(shè)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化設(shè)置的專(zhuān)業(yè)，全面提升學(xué)生職業(yè)能力的舉措[4]。MOOC并非適合所有課程的教學(xué)，也不是利用信息技術(shù)將傳統(tǒng)課程進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制。而應(yīng)彌補(bǔ)傳統(tǒng)課程的不足，在整體規(guī)劃上應(yīng)更加面向社會(huì)、市場(chǎng)、教育與學(xué)生的需求。此外，各MOOC平臺(tái)的上線課程并未形成一個(gè)公開(kāi)透明的評(píng)定和考核制度標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)大規(guī)模的學(xué)生和有限的老師，MOOC課程借助機(jī)器自動(dòng)評(píng)分、同伴互評(píng)以及大數(shù)據(jù)跟蹤來(lái)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)估，然而這些考核均有一定的局限性，無(wú)法幫助教師真正了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，從而也使得課程證書(shū)的可信度有所降低。

3.MOOC課程平臺(tái)涉及的版權(quán)問(wèn)題。版權(quán)又稱(chēng)著作權(quán)，是文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)作品的原創(chuàng)作者依法對(duì)其作品所享有的一種民事權(quán)利，是私權(quán)的一種。一般來(lái)說(shuō)，教育機(jī)構(gòu)、個(gè)人或非盈利性組織出于教學(xué)、研究、學(xué)術(shù)目的采用有版權(quán)材料是“正當(dāng)使用”；因?yàn)樵谑褂眠^(guò)程中往往會(huì)對(duì)這些作品進(jìn)行分析、評(píng)論，或者對(duì)其改造、再創(chuàng)作，產(chǎn)生新作品或新用途，而不是單純地復(fù)制作品[5]。這在傳統(tǒng)課程教學(xué)中是適用的，但在開(kāi)放教育中則容易引發(fā)更多的問(wèn)題。MOOC課程的目標(biāo)是允許任何人在任何時(shí)間訪問(wèn)任何可用的學(xué)習(xí)資源，允許所有想分享知識(shí)的人都能找到對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)者，并且給予那些想在公眾面前展示自己面臨的問(wèn)題的人機(jī)會(huì)，讓大家知道他正面臨的挑戰(zhàn)[6]。版權(quán)的私有性恰恰與MOOC的免費(fèi)開(kāi)放性相對(duì)立，因而MOOC的發(fā)展將涉及到很多版權(quán)問(wèn)題。目前的MOOC平臺(tái)有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和高校主導(dǎo)三種形式。對(duì)于盈利性的MOOC平臺(tái)提供商，則不能采用“正當(dāng)使用“條款。我國(guó)MOOC課程多是由大學(xué)向運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供，版權(quán)的歸屬涉及到課程教師、學(xué)校以及運(yùn)營(yíng)公司三方；而課程教學(xué)中生成的資源如論壇帖子、學(xué)生的作業(yè)、小組項(xiàng)目作品等版權(quán)又歸誰(shuí)？這些問(wèn)題都對(duì)傳統(tǒng)的版權(quán)法律規(guī)范提出了新的挑戰(zhàn)。

4.MOOC平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式問(wèn)題。MOOC的持續(xù)發(fā)展需要源源不斷的資金投入，大學(xué)需要探究合適的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式。國(guó)外MOOC平臺(tái)探索了多種增值服務(wù)收費(fèi)模式，如有償學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)，課程認(rèn)證證書(shū)或考試付費(fèi)，聚焦某一行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)或系列課程證書(shū)服務(wù)，個(gè)人職業(yè)發(fā)展收費(fèi)服務(wù)（將學(xué)員與雇主相匹配、與企業(yè)合作開(kāi)展員工培訓(xùn)），為高校有償提供課程資源等[7]。MOOC還逐步發(fā)展了與政府、行業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的合作服務(wù)模式，如美國(guó)馬薩諸塞州首府波士頓和edX合作共建了BostonX，為市民提供免費(fèi)的在線大學(xué)課程[8]。Coursera目前開(kāi)展了8種商業(yè)推廣模式：認(rèn)證、有把握的評(píng)估、員工招聘、雇主或者大學(xué)篩選、人工指導(dǎo)或作業(yè)批改、企業(yè)培訓(xùn)、公司贊助課程、學(xué)費(fèi)，其中7項(xiàng)都是增值服務(wù)收費(fèi)[9]。中國(guó)大學(xué)對(duì)MOOC平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式仍處在初級(jí)探索階段，不僅需要借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更需要政府給予宏觀支持，建立保相關(guān)制度和政策。

四、中國(guó)大學(xué)MOOC發(fā)展的建議

1.鼓勵(lì)學(xué)分互認(rèn)，制定學(xué)分互認(rèn)辦法與證書(shū)責(zé)任機(jī)制，設(shè)定成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。MOOC是推進(jìn)教育公平和民主的重要契機(jī)，也是大學(xué)生提高自主學(xué)習(xí)能力的重要平臺(tái)。政府首先應(yīng)積極鼓勵(lì)跨校選課和學(xué)分互認(rèn)。目前，廣東省已出臺(tái)《關(guān)于普通高等學(xué)校實(shí)施學(xué)分制管理的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》中指出未來(lái)高校將探索MOOC等互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)分互認(rèn)，同時(shí)探索校外選課，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合開(kāi)課，推進(jìn)師資、課程的共享與學(xué)分互認(rèn)。以政策形式鼓勵(lì)開(kāi)展MOOC跨校選課學(xué)習(xí)與學(xué)分互認(rèn)。學(xué)校應(yīng)以政府的鼓勵(lì)政策為導(dǎo)向，積極探索跨校選課及學(xué)分互認(rèn)制度，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定學(xué)生選課及學(xué)分認(rèn)證條例；制定專(zhuān)業(yè)的助教團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)制度和手冊(cè)，培養(yǎng)MOOC課程助教團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)線下學(xué)習(xí)過(guò)程的輔導(dǎo)與監(jiān)督，有規(guī)律性地開(kāi)展線下教育活動(dòng)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量；實(shí)行證書(shū)責(zé)任機(jī)制，制定嚴(yán)格的證書(shū)授予標(biāo)準(zhǔn)，將證書(shū)授予與教師責(zé)任相聯(lián)系，從源頭上保證證書(shū)的可靠度。此外，學(xué)校還應(yīng)制定成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確線上學(xué)習(xí)時(shí)間、線上討論活躍度、作業(yè)質(zhì)量、線下教學(xué)參與情況、期末測(cè)驗(yàn)等的權(quán)重比例，利用信息技術(shù)大數(shù)據(jù)跟蹤學(xué)習(xí)記錄，生成學(xué)習(xí)報(bào)告給予等級(jí)評(píng)定，線上線下全面掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況，保證學(xué)分的價(jià)值。對(duì)于證書(shū)課程而言，設(shè)定權(quán)重比例可對(duì)課程證書(shū)的授予進(jìn)行量化評(píng)定，提高證書(shū)的可信度。

2.做好MOOC課程的整體規(guī)劃，建立嚴(yán)格的課程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。MOOC作為高等教育改革中的熱潮，其持續(xù)發(fā)展需要做好頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。MOOC課程引入了課程證書(shū)和學(xué)分認(rèn)證的機(jī)制，就必須在課程標(biāo)準(zhǔn)、考核制度等環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證證書(shū)和學(xué)分的可靠性和權(quán)威性[10]。因而教育部應(yīng)從宏觀上制定MOOC課程評(píng)審指標(biāo)，將優(yōu)秀的MOOC課程與其教學(xué)設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)風(fēng)格、學(xué)習(xí)目標(biāo)相結(jié)合，把控好MOOC課程質(zhì)量，而不是只從名校名師效應(yīng)來(lái)評(píng)判課程上線資格；學(xué)校要制定基本的MOOC課程上線標(biāo)準(zhǔn)、主講教師資格考核體系以及技術(shù)指標(biāo)考核體系，從源頭做好課程把關(guān)；此外，高校應(yīng)組織相關(guān)的專(zhuān)家形成評(píng)審團(tuán)，分專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)進(jìn)行評(píng)審，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，對(duì)上線課程進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定。

3.借鑒國(guó)際MOOC平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，制定MOOC課程版權(quán)制度。隨著MOOC在全球的火熱，越來(lái)越多的大學(xué)參與其中，MOOC課程的運(yùn)營(yíng)商就會(huì)考慮到盈利及利潤(rùn)分配的問(wèn)題。在這種趨勢(shì)下，版權(quán)問(wèn)題就顯得至關(guān)重要了。目前，Coursera、edX兩大平臺(tái)的版權(quán)政策主要涉及課程資源的歸屬、用戶(hù)生成內(nèi)容的版權(quán)、平臺(tái)課程資源的使用以及課程使用第三方版權(quán)資料四個(gè)方面。在課程資源歸屬上，兩大平臺(tái)均界定為：教師或大學(xué)所創(chuàng)建的課程內(nèi)容的相關(guān)版權(quán)、名稱(chēng)及利益歸屬相應(yīng)的教師或（及）大學(xué)。但課程的版權(quán)具體是歸教師還是大學(xué)所有，則需要由教師和大學(xué)之間另訂具體協(xié)議；在用戶(hù)生成內(nèi)容的版權(quán)問(wèn)題上，兩大平臺(tái)認(rèn)為一旦用戶(hù)提交了內(nèi)容，就授予了平臺(tái)及其對(duì)內(nèi)容的使用權(quán)，在不侵犯第三方權(quán)利的前提下要保證內(nèi)容的準(zhǔn)確且相對(duì)完整，此外要對(duì)所提交內(nèi)容負(fù)全責(zé)；在平臺(tái)課程資源的使用問(wèn)題上，edX規(guī)定個(gè)人非商業(yè)目的可以使用課程相關(guān)的文本、錄像、考試資料、圖片等教學(xué)材料。edX盡量將課程以開(kāi)放許可協(xié)議發(fā)布。與edX的開(kāi)放相比，Coursera則有更多的條款規(guī)定：如用戶(hù)不得將版權(quán)內(nèi)容在沒(méi)有版權(quán)所有者同意或法律許可的條件下，發(fā)布到網(wǎng)站上。此外，用戶(hù)在訪問(wèn)網(wǎng)站時(shí)不得復(fù)制、拷貝網(wǎng)站部分內(nèi)容等；在課程使用第三方版權(quán)資料問(wèn)題上，兩大平臺(tái)均規(guī)定在沒(méi)有獲得版權(quán)人許可情況下，不能隨意使用第三方版權(quán)資源。圖書(shū)館可輔助教師獲得版權(quán)資源許可；相比傳統(tǒng)課堂而言，MOOOC課程涉及的版權(quán)問(wèn)題更加復(fù)雜。因而政府應(yīng)該制定針對(duì)MOOC課程的版權(quán)制度，同時(shí)尊重其他國(guó)家的版權(quán)法規(guī)以有效利用版權(quán)資源，將MOOC的版權(quán)保護(hù)落到實(shí)處。各大高校與運(yùn)營(yíng)商可以在國(guó)家版權(quán)制度的宏觀指導(dǎo)下，借鑒國(guó)際平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，制定適合自己的版權(quán)政策。

4.加大資金投入，鼓勵(lì)校企合作，給予政策支持。中國(guó)大學(xué)MOOC的實(shí)踐仍處于自主探索階段，政府未投入主體力量。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)政府加大政策投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助高校開(kāi)展MOOC建設(shè)，明確政府在MOOC經(jīng)費(fèi)投入中的主體地位[11]。鼓勵(lì)高校探索多種盈利模式，并將獲取的合法收益繼續(xù)投入到MOOC建設(shè)中。例如向社會(huì)開(kāi)放后，對(duì)校外學(xué)習(xí)者收取一定的費(fèi)用；開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的職業(yè)系列課程、企業(yè)培訓(xùn)課程以及各種證書(shū)考試課程等，充分挖掘市場(chǎng)，獲得相應(yīng)收益。對(duì)于在線教育企業(yè)，國(guó)家也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)校企合作，對(duì)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)助等，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，共同加大MOOC課程的開(kāi)發(fā)力度以及技術(shù)研發(fā)深度。鼓勵(lì)高校走向校外，爭(zhēng)取企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，探索合適的商業(yè)模式，考慮以廣告嵌入等方式獲取適當(dāng)收益，充分保障MOOC平臺(tái)的成功運(yùn)營(yíng)。

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