“拆”出發(fā)展空間，創(chuàng)造更美“威坪山水”
——訪(fǎng)淳安縣威坪鎮(zhèn)黨委書(shū)記洪余良

記 者：位于淳安西北部、兩面均瀕臨千島湖的威坪鎮(zhèn)，是昔日淳安之古鎮(zhèn)，多年來(lái)，桑蠶產(chǎn)業(yè)一直是威坪鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)卻成為其短板。為打造生態(tài)宜居、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)休閑為一體的工貿(mào)型生態(tài)城鎮(zhèn)，威坪鎮(zhèn)不僅需要改善城鎮(zhèn)形象更需要科學(xué)合理的布局。據(jù)了解，威坪鎮(zhèn)通過(guò)“三改一拆”工作“拆”出了發(fā)展空間。

洪余良：改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由于利益驅(qū)使、政府管理不到位等，我鎮(zhèn)和其它地方一樣，出現(xiàn)了大量違法違規(guī)建筑。如今，通過(guò)“三改一拆”工作的推進(jìn)，我們改出了集鎮(zhèn)形象，拆出了發(fā)展空間。

我們擁有鐵的決心。在“三改一拆”和“無(wú)違創(chuàng)建”工作取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決摒棄“過(guò)關(guān)論”思想，牢固樹(shù)立“三改一拆”和“無(wú)違創(chuàng)建”永遠(yuǎn)在路上的觀(guān)念，以鐵的決心打好這場(chǎng)持久戰(zhàn)，把“三改一拆”和“無(wú)違創(chuàng)建”成果的鞏固與提升城鎮(zhèn)品位、建設(shè)濱湖新鎮(zhèn)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全城鄉(xiāng)建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。

洪余良現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)“富麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

我們有鐵的手腕。對(duì)違法建筑始終堅(jiān)持“敢碰硬、啃骨頭、零容忍”。2014年，在完成對(duì)違建“存量”的處置后，我鎮(zhèn)就出臺(tái)相關(guān)防違防控細(xì)則，對(duì)建房審批程序作了明確規(guī)范，絕不放松對(duì)“增量”的打擊力度，繼續(xù)堅(jiān)持并完善班子成員聯(lián)片，包村干部、包村常態(tài)化巡查機(jī)制，保持“控新”高壓態(tài)勢(shì)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，將新增違法建筑控制在萌芽狀態(tài)。

最后是鐵的制度。結(jié)合“無(wú)違創(chuàng)建”工作，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。明確鎮(zhèn)村兩級(jí)責(zé)任人，把“三改一拆”和防違控違工作納入聯(lián)片包村工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)新建房屋“四到場(chǎng)”和“掛牌施工”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，落實(shí)舉報(bào)措施；制定出臺(tái)相關(guān)考核政策，將其納入鎮(zhèn)村兩級(jí)干部考核內(nèi)容，對(duì)防違控違力度大、效果好的，設(shè)立經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)建立違法建筑責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)整改工作不力、防違控違工作不到位、巡查流于形式的相關(guān)工作人員進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，追究責(zé)任；積極落實(shí)國(guó)土資源管理“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一所”新模式措施，嚴(yán)格管控違法建設(shè)行為、規(guī)范建設(shè)管理秩序。

記 者：據(jù)了解，為了做好“三改一拆”工作，威坪鎮(zhèn)使盡了“渾身解數(shù)”。請(qǐng)您介紹一下你們有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

洪余良：在具體拆遷工作中，我們及時(shí)建立

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層宣傳發(fā)動(dòng)，造濃輿論氛圍，定期監(jiān)督檢查。工作分工上，注重各工作片和業(yè)務(wù)線(xiàn)的結(jié)合；在工作片上充分發(fā)揮“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制作用，要求包村干部到村走訪(fǎng)服務(wù)時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和摸底調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速解決處置；在業(yè)務(wù)線(xiàn)上充分發(fā)揮歸口管理職能，如鎮(zhèn)工辦負(fù)責(zé)做好舊廠(chǎng)區(qū)改造的調(diào)查摸底和行動(dòng)推進(jìn)，順利拆除了原虹橋橡膠廠(chǎng)、紫香食品加工廠(chǎng)的舊廠(chǎng)房和職工宿舍，鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)拆改過(guò)程中的維穩(wěn)信訪(fǎng)工作，在重大事項(xiàng)和強(qiáng)拆前做足做好預(yù)案，有效化解了原虹橋橡膠廠(chǎng)職工集體宿舍拆除中的職工信訪(fǎng)問(wèn)題。

2014年以來(lái)，威坪鎮(zhèn)作為全縣“無(wú)違創(chuàng)建”的主陣地之一，借全縣“無(wú)違創(chuàng)建”之東風(fēng)，對(duì)全鎮(zhèn)建筑進(jìn)行摸排梳理，將違法違規(guī)建筑、危害公共安全和嚴(yán)重影響村容村貌的房屋拆除到位，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體土地利用程序，提高農(nóng)村整體村容村貌，改善了農(nóng)村的居住環(huán)境。

威坪鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)涉及到的拆遷與“三改一拆”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大幅提升了工作效率。在中心鎮(zhèn)建設(shè)上，結(jié)合重點(diǎn)實(shí)施的中心廣場(chǎng)和商業(yè)街項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大拆遷力度，目前已經(jīng)全面完成了中心廣場(chǎng)的拆遷任務(wù)，商業(yè)街項(xiàng)目的拆遷已經(jīng)完成95%以上的工作量。在中心村建設(shè)上，一方面重視解決原唐村中心村拆危拆舊遺留的問(wèn)題，另一方面重視拆危拆舊工作的再推進(jìn)、再提升。在精品村和富麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，在規(guī)劃編制和項(xiàng)目計(jì)劃確定環(huán)節(jié)，就把拆危拆舊、村莊整治作為首要任務(wù)，率先實(shí)施。

秋醉

最后一點(diǎn)，我鎮(zhèn)已經(jīng)全面啟動(dòng)轉(zhuǎn)移集聚農(nóng)戶(hù)房屋及附屬建筑的拆除、雙放棄農(nóng)戶(hù)林地園地產(chǎn)權(quán)的回收等工作，督促轉(zhuǎn)移集聚農(nóng)戶(hù)盡快移交集體土地使用權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證，并對(duì)放棄的房屋進(jìn)行登記和分類(lèi)處理，對(duì)土地和林地進(jìn)行回收和接管。目前完成資產(chǎn)接收及證件注銷(xiāo)的農(nóng)戶(hù)有279戶(hù)，其中轉(zhuǎn)移至豐家山的農(nóng)戶(hù)有167戶(hù)，轉(zhuǎn)移至三都花園的農(nóng)戶(hù)有112戶(hù)。

記 者：在綠水青山就是金山銀山的今天，威坪鎮(zhèn)“三改一拆”“五水共治”等工作并非“特立獨(dú)行”，而是為建設(shè)美麗宜居的新農(nóng)村新鄉(xiāng)鎮(zhèn)而存在，更是對(duì)千島湖水的重要保護(hù)措施。請(qǐng)問(wèn)書(shū)記，這些年來(lái)，為建設(shè)清潔村、精品村、富麗村，威坪鎮(zhèn)做了哪些工作？成效如何？

洪余良：近些年來(lái)，威坪鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為抓手，一手全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，另一手全力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。

加快基礎(chǔ)配套。2014年啟動(dòng)的屏河公路改建項(xiàng)目已經(jīng)順利完工并通車(chē)，屏河線(xiàn)的建成通車(chē)大大改善了威坪六都源的交通狀況，緩解了整個(gè)威坪鎮(zhèn)的交通壓力。同時(shí)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于以全縣景區(qū)化理念推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的要求，每年都對(duì)移民、十百、水利、幫扶、交通等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理實(shí)施。

加快重點(diǎn)突破。近年來(lái)，我們實(shí)施了葉家、唐村兩個(gè)中心村建設(shè)，現(xiàn)在兩個(gè)中心村的村容村貌及產(chǎn)業(yè)發(fā)展均初見(jiàn)成效。同時(shí)，推進(jìn)了馱嶺腳村市級(jí)精品村和五豐村縣級(jí)特色村建設(shè)，馱嶺腳村宅上自然村還被縣委、縣政府確定為富麗鄉(xiāng)村培育村。

加快難題解決。按照縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署，采取村建物業(yè)項(xiàng)目、集鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商鋪、入股新農(nóng)村公司商貿(mào)開(kāi)發(fā)等多管齊下的方法，已經(jīng)完成19個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，均取得了較好的效益。

記 者：作為黃金線(xiàn)上的重鎮(zhèn)，隨著千島湖大橋的通車(chē)，千黃旅游線(xiàn)的建設(shè)，威坪鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)正日益凸顯，而探索綠色發(fā)展之路是威坪鎮(zhèn)一直以來(lái)堅(jiān)持的。未來(lái)，威坪鎮(zhèn)有哪些計(jì)劃以打造更美的“威坪山水”？

洪余良：2015年1月20日，淳安縣委十三屆八次全會(huì)將“秀水富民”寫(xiě)入了報(bào)告，這標(biāo)志著秀水富民已成為我們做好各項(xiàng)工作的根本原則，也是我們長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。

西山云霧

接下來(lái)，我們會(huì)加快推進(jìn)2015年計(jì)劃實(shí)施的17個(gè)村的治污工程建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大集鎮(zhèn)截污納管力度，確保鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)高效運(yùn)營(yíng)。在規(guī)上企業(yè)商輅絲綢有限公司污水治理工程改造提升工程完成的基礎(chǔ)上，確保按期實(shí)現(xiàn)商輅公司處理后污水進(jìn)入集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行再處理；加快推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村的實(shí)效提升，通過(guò)完善鎮(zhèn)內(nèi)部的常態(tài)化監(jiān)督檢查、問(wèn)題曝光機(jī)制，進(jìn)一步提升清潔鄉(xiāng)村水平。

另一方面，我們威坪鎮(zhèn)和整個(gè)西北湖區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在急切地等待千黃高速的開(kāi)通，期盼著高速開(kāi)通能帶給我們發(fā)展帶來(lái)質(zhì)的飛躍。但我們不能單純地等待，我們要在等待中積極作為。要在推進(jìn)全縣景區(qū)化進(jìn)程中，因地制宜，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的特色服務(wù)業(yè)。比如，不等不靠，自力更生引進(jìn)社會(huì)資本來(lái)推進(jìn)威坪方臘景區(qū)開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)發(fā)展沿湖農(nóng)家樂(lè)、高山民宿民居；打造威坪古街、鳳凰山佛教文化、五都六都親水文化平臺(tái)項(xiàng)目等，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外，威坪的資源非常豐富，說(shuō)歷史有方臘洞，說(shuō)觀(guān)光農(nóng)業(yè)有藍(lán)莓基地、白桃基地，說(shuō)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有紅姑娘無(wú)核柿，說(shuō)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有金石生物科技，這些都是聞名遐爾的名優(yōu)品牌。我們要努力拉伸這些名優(yōu)產(chǎn)品的附加值，努力把綠水青山的生態(tài)效益轉(zhuǎn)變成金山銀山的經(jīng)濟(jì)效益，走出一條農(nóng)旅結(jié)合、百姓實(shí)惠的成功之路，真正實(shí)現(xiàn)美與富的有機(jī)統(tǒng)一。