借力“三改一拆” ，建設(shè)“秀美春建”
——訪杭州市富陽區(qū)春建鄉(xiāng)黨委書記夏朝明

記 者： 天更藍、水更清的“生態(tài)文明”已成為今天時代的主旋律，春建鄉(xiāng)目標(biāo)打造“四周青山環(huán)抱，門前花團錦簇，村容整潔衛(wèi)生，水質(zhì)清澈明凈，空氣清爽新鮮”的生態(tài)春建，取得了一定成效。您認(rèn)為做好“三改一拆”工作對春建鄉(xiāng)建設(shè)更美鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著怎樣的積極意義？

夏朝明：建設(shè)生態(tài)型“秀美春建”是我們的既定目標(biāo)，“三改一拆”是我們朝著這一目標(biāo)前進的重要一環(huán)。春建鄉(xiāng)“山多地少”，推進這一工作的意義更加明顯和迫切。簡單講，推進“三改一拆”的意義是“騰空間、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促發(fā)展”。這次我們以“三改一拆”為契機，完成拆改面積6萬多平方米，做好拆后利用文章，對騰出的空間進行了重新規(guī)劃、盤活、平整、復(fù)墾和綠化，使農(nóng)村面貌得到了較大的改進，村莊更加整潔，道路更加方便合理。特別是沿線的破舊房拆除后，使得我鄉(xiāng)精品線路有了很大改進，使春建鄉(xiāng)整體向著整潔、有序、清潔、美麗的方向發(fā)展。

同時，通過“三改一拆”增加了建房土地指標(biāo)、復(fù)墾面積和綠化面積。通過整治，剎住

了違法建房、亂搭亂建的亂象，促進了農(nóng)民建房的公平，為下一步的有序發(fā)展打下了基礎(chǔ)，有利于今后開展長效管理。當(dāng)然，通過打好“三改一拆”這一仗，鍛煉了干部隊伍，提高了進行群眾工作的水平，增加了干部隊伍的凝聚力，不僅僅是對環(huán)境的正面影響。

記 者：有著幾十年歷史的春建鄉(xiāng)竹加工產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻了力量。而為了促進美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，春建鄉(xiāng)必須以“拆”助力，做好“拆”的文章。請問書記，走怎樣的“拆、改、扶”路線，才能既兼顧?quán)l(xiāng)村美麗又實現(xiàn)春建鄉(xiāng)竹制產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級？

夏朝明：上世紀(jì)80年代，春建鄉(xiāng)農(nóng)民利用本地的毛竹資源開始竹制品加工，經(jīng)過幾十年的發(fā)展到20世紀(jì)90年代末形成一定規(guī)模，產(chǎn)值達到上億元。雖然該行業(yè)為春建的發(fā)展作出了貢獻，但是行業(yè)“低、小、散”的特點沒有改變，所以近十年呈下降萎縮趨勢。

這些加工企業(yè)，由于歷史原因，基本上用地都不合法，且隨處分布，造成環(huán)境臟亂差。針對這一情況，我們對竹制品行業(yè)進行了專項拆改，且沒有對行業(yè)整治簡單的“一拆了之”。我們對所有的竹制品加工企業(yè)主和職工進行了走訪，根據(jù)實際提出了“拆、改、扶”的思路，出臺政策后再對企業(yè)主、職工等進行了二次走訪、溝通。出臺政策，由于調(diào)查到位，考慮各方面的利益到位，政策執(zhí)行較順利。根據(jù)企業(yè)的不同經(jīng)營情況，我們開展“拆、改、扶”政策，即拆除原來的分散的加工點，關(guān)閉一批補償一批，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拆除一批。

所以，長期得不到妥善解決的“低、小、散”竹制品加工點在三個月內(nèi)全部進行了拆除，同時為該行業(yè)的轉(zhuǎn)型打下了基礎(chǔ)，解決了竹制品行業(yè)的長期“雞肋”狀態(tài)。

記 者：春建鄉(xiāng)山多地少，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。請問你們在“拆”的具體實施過程中是否遇到一些困難？如何解決？

夏朝明：是的。在農(nóng)村拆除房子，是涉及到村民切身利益的，因此，這一工作的推進難度很大?！叭囊徊稹惫ぷ鳎_弓沒有回頭箭，我們一開始就強調(diào)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正、透明地推進這一工作，強調(diào)“一竿子”做到底的勇氣。

政策推動上，我們出臺《春建鄉(xiāng)“無違建”鄉(xiāng)創(chuàng)建活動實施方案》《春建鄉(xiāng)竹制品綜合整治的實施意見》《春建鄉(xiāng)“無違建”創(chuàng)建活動考核補助辦法》《春建鄉(xiāng)關(guān)于開展黨員干部及國家公職人員參與“兩違”行為專項清理處置工作的通知》，并根據(jù)實際出臺具體措施進行制度規(guī)范。

我們先從黨員干部抓起，符合拆除條件的黨員干部要先行拆除。電子屏幕滾動宣傳督查是我們采取的公開透明的一項舉措，保持了進度，又讓大家監(jiān)督，防止政策跑偏。而對個別違法建房，多次上門工作不同意拆除的，嚴(yán)格依照法律程序進行強制拆除。

夏朝明陪同市委組織部領(lǐng)導(dǎo)考察咸康村

“三改一拆”完成后，源頭管理、長效管理怎么辦？這是長期探索的一個課題。這次，我們把違法建房管理納入組團聯(lián)村當(dāng)中，實行包干監(jiān)督和巡查相結(jié)合，對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的問題及時反饋、及時制止，并納入個人的考核，實行責(zé)任追究制。

記 者：據(jù)了解，為了更好的青山綠水，春建鄉(xiāng)通過實施保潔等“五大”工程，開展植樹護綠，并由黨員干部積極帶頭開展創(chuàng)建活動，在中心村、精品村實施了黨員區(qū)域包干活動，鄉(xiāng)政府還專門成立了創(chuàng)衛(wèi)辦，建設(shè)曝光臺和環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

夏朝明：確實，我們專門成立了創(chuàng)衛(wèi)辦，統(tǒng)籌保潔工作，出臺了衛(wèi)生保潔考核細(xì)則和辦法。投入了環(huán)衛(wèi)設(shè)備垃圾箱512只、垃圾房57座、垃圾收集房23座、建筑垃圾消納場所6所，與全鄉(xiāng)40多名保潔員簽訂了勞動協(xié)議。去年，還專門安排了10萬元資金對衛(wèi)生保潔先進村進行了獎勵。

同時，我們實施曝光臺制度，每周對檢查出來的問題進行曝光，以落實各責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。在中心村、精品村推行了黨員區(qū)域包干制度。即結(jié)合平安網(wǎng)格創(chuàng)建，以黨員住所為圓心，輻射周邊群眾，一般以50米左右為半徑，劃定“黨員服務(wù)責(zé)任圈”，黨員在責(zé)任圈內(nèi)認(rèn)領(lǐng)美麗庭院、衛(wèi)生保潔的監(jiān)督和服務(wù)工作，起到帶動效應(yīng)，作為組團聯(lián)村工作的有益補充。

春建鄉(xiāng)大唐村百鳥塢水庫

最后就是狠抓監(jiān)督檢查，由鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦和鄉(xiāng)紀(jì)委每月開展定期和不定期檢查，發(fā)出整改通知單，并對反饋情況進行回頭實地督查。與此同時，還聘請了老黨員、老干部作為監(jiān)督員，監(jiān)督、促進各村的衛(wèi)生保潔工作。

記 者：青少年是未來國家建設(shè)的主力軍，他們關(guān)于生態(tài)環(huán)保知識的認(rèn)知關(guān)乎一個國家未來的發(fā)展，春建鄉(xiāng)在這方面是如何做好宣傳的？未來這方面還有哪些計劃？

夏朝明：今年四月，由鄉(xiāng)婦聯(lián)和鄉(xiāng)團委共同牽頭，與春建鄉(xiāng)小學(xué)、幼兒園共同舉辦了“小手牽大手，共建美麗家園”系列活動。首先在學(xué)校開展我愛家園班隊活動，開展“愛護環(huán)境，從我做起”的主題班會，并形成倡議書，通過在校學(xué)生帶入千家萬戶，進行宣傳。其次，布置學(xué)生尋找自己家、自己村有關(guān)清潔城鄉(xiāng)活動、生活污水工程建設(shè)、田野風(fēng)光、清澈春建母親河、美麗校園相關(guān)的方面，促進美麗鄉(xiāng)村的美術(shù)創(chuàng)作。結(jié)合美術(shù)創(chuàng)作開展了“我為美麗家園添彩”的征文比賽。

春建鄉(xiāng)春建村盤山壟自然村生態(tài)茶葉園區(qū)

青少年是祖國的未來，也是春建的未來。春建開展了依靠“小手”們激勵“大手”一起行動起來，建設(shè)“秀美春建”。通過這一活動促進建設(shè)“秀美春建”的理念進入千家萬戶，提高了學(xué)生建設(shè)美麗環(huán)境的積極性，促進了學(xué)生和家長共同參與建設(shè)“秀美春建”的熱情。未來，我們想在學(xué)校進一步開展美麗校園、美麗庭院、美麗春建等講座活動，并通過“小手牽大手”輻射到全鄉(xiāng)全體老百姓家中，做到人人動手潔美家園，人人注意文明衛(wèi)生。