姚敏

摘 要：小微企業(yè)作為最為活躍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，管理不規(guī)范，安全隱患多，頻頻引發(fā)安全生產(chǎn)事故，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全監(jiān)管；管理機(jī)制；對(duì)策

一、小微企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和存在的問題

（一）小微企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。（1）小微企業(yè)規(guī)模小。生產(chǎn)廠房、庫房條件簡(jiǎn)陋，安全環(huán)境差，從業(yè)人員少，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，致使安全生產(chǎn)保障不到位。（2）從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。（3）忽視安全管理。小微企業(yè)多是家庭作坊式企業(yè)，缺乏規(guī)范的安全設(shè)施和保護(hù)措施，沒有制定最根本的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程、規(guī)范、應(yīng)急預(yù)防預(yù)案等。（4） 對(duì)小微企業(yè)安全監(jiān)管滯后。

（二）小微企業(yè)安全管理存在的突出問題。（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不能保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，致使安全生產(chǎn)保障不到位，不能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不到位，沒有專兼職安全生產(chǎn)管理人員，不具備安全管理知識(shí)和技能，根本不懂安全管理，不能有效落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施，對(duì)安全隱患、“三違”現(xiàn)象視而不見，安全檢查流于形式。 （3）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，就是有了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，也因現(xiàn)場(chǎng)無人管理，安全管理死角多，致使安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任和規(guī)章制度落實(shí)不到位。（4）企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作不到位，小微企業(yè)主舍不得花錢購買勞動(dòng)防護(hù)用品，能不買的就不買，必須要配發(fā)的以次充好，發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品沒有實(shí)行全員全覆蓋。

二、小微企業(yè)安全管理對(duì)策

（一）完善責(zé)任體系，確保責(zé)任落實(shí)。按照安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”要求，切實(shí)強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)和行政村等各級(jí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保小微企業(yè)有章可循。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入制度、安全檢查及事故隱患排查治理整改制度、教育和培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、重大危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理、職業(yè)健康管理等各項(xiàng)制度，讓小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循。

（三）依法配備專（兼）職安管人員，確保有人依法管理。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（四） 推進(jìn)依法治安，深入查改隱患。認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，采取“四不兩直”的方式進(jìn)行明查暗訪，加大各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的懲處力度。深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

（五） 保障安全投入，確保教育培訓(xùn)到位。監(jiān)督小微企業(yè)按不同的行業(yè)和不同的比例提取安全費(fèi)用和專用于改善安全生產(chǎn)設(shè)施，加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)的投入，依法對(duì)進(jìn)行安全培訓(xùn)，特別是主要負(fù)責(zé)人、安管人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)[2]，做到持證上崗，加強(qiáng)“三級(jí)”、“四新”安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)預(yù)防事故和應(yīng)急處理的能力。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)，規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與佩戴。督促企業(yè)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度，按規(guī)定采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢勞動(dòng)防護(hù)用品，不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（七） 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。把嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，推動(dòng)工作創(chuàng)新，提高執(zhí)法的有效性和針對(duì)性。完善分類分級(jí)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合社會(huì)管理體系改革，積極推進(jìn)縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等的落實(shí)，逐步改善優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)裝備水平，并通過不斷的培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)，提高依法行政的能力水平。

結(jié)語：要依法加強(qiáng)小微企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的政府監(jiān)管體系，建立企業(yè)自我激勵(lì)、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，規(guī)范自身的安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀和對(duì)策 安全管理網(wǎng)

[2] 史東祥 淺談當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題及改正措施 安全文化網(wǎng)