郭飛翔+彭元?jiǎng)?朱志剛

摘 要：國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式，當(dāng)先新形勢下要求政府加強(qiáng)對國有企業(yè)的紀(jì)律監(jiān)察工作，這樣才能有效避免國有資產(chǎn)流失，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，本文通過當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢工作的基本情況進(jìn)行研究，分析其中存在的問題，對如何深化“三轉(zhuǎn)”，完善對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，提高紀(jì)檢工作效率提供若干對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；三轉(zhuǎn)；對策

一、“深刻理解“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉與預(yù)防腐敗是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”的核心。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門踐行“三轉(zhuǎn)”，必須首先明確“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵?！叭D(zhuǎn)”是中央紀(jì)委在新的反腐形勢下，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的新的工作要求，即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。轉(zhuǎn)職能要求國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黨章與相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，積極履行職責(zé)內(nèi)的工作，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與偵辦案件為重點(diǎn)，真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)深化轉(zhuǎn)職能，必須打破傳統(tǒng)職責(zé)內(nèi)與職責(zé)外工作混合的狀態(tài)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高職責(zé)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能。轉(zhuǎn)方式要求國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在工作思維與工作方法上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過改善監(jiān)督方式，對自身監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，對自身監(jiān)督流程進(jìn)行優(yōu)化，對自身監(jiān)督行為進(jìn)行規(guī)范，積極應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，建立紀(jì)檢監(jiān)管信息化系統(tǒng)，提高國有企業(yè)腐敗預(yù)測和防范能力。轉(zhuǎn)方式要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)到群眾中去，依托群眾資源，對國有企業(yè)經(jīng)營管理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握國有企業(yè)經(jīng)營管理狀況，提高監(jiān)管實(shí)效。轉(zhuǎn)作風(fēng)要求國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)真抓實(shí)干，嚴(yán)于律己，堅(jiān)持實(shí)事求是，對監(jiān)督資源與監(jiān)督力量進(jìn)行統(tǒng)籌整合，在工作中積極組織協(xié)調(diào)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正做到秉公執(zhí)紀(jì)，剛正不阿。三轉(zhuǎn)之中，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中主要存在的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察體制不完善。在當(dāng)前的國有企業(yè)中，缺乏完善的紀(jì)檢監(jiān)察體制。國有企業(yè)工作人員和管理人員在經(jīng)營活動(dòng)中是否在法律法規(guī)的規(guī)定下進(jìn)行相關(guān)工作、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中使否出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，在當(dāng)前國有企業(yè)中并沒有完善的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管體制進(jìn)行規(guī)范。國有企業(yè)工作人員和管理人員員工作中存在不少“關(guān)系”現(xiàn)象，這是國有企業(yè)面臨的重要問題，能否建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察體制是國有企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉工作的前提。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察人事關(guān)系缺乏獨(dú)立性。當(dāng)前我國國有企業(yè)經(jīng)營管理大多由企業(yè)法人負(fù)責(zé)，企業(yè)法人通常身兼多職，包括企業(yè)紀(jì)委書記一職。這就導(dǎo)致企業(yè)法人深受多個(gè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，不能有效行使紀(jì)委書記對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要對企業(yè)經(jīng)營管理中的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，其工作人員大多是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行選拔，企業(yè)負(fù)責(zé)工作人員的任命與調(diào)配，這就使紀(jì)檢工作人員的監(jiān)督權(quán)嚴(yán)重受限，完全獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)是不可能的。第三，就部門機(jī)構(gòu)層次與地位而言，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是隸屬于企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)，履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，與企業(yè)其他職能部門相比，并無突出地位，在工作性質(zhì)上屬于平行關(guān)系。機(jī)構(gòu)主體地位平等，工作性質(zhì)又是平行關(guān)系，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率就會出現(xiàn)困難。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面沒有專門的負(fù)責(zé)人，一般都是由其他部門領(lǐng)導(dǎo)兼任管理，分工不明確導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，腐敗案件頻繁發(fā)生，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能正常履行職責(zé)，這給國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來巨大問題。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)有待提高。當(dāng)前國有企業(yè)正在呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不斷復(fù)雜，市場競爭加劇，國有企業(yè)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，會嚴(yán)重影響國有企業(yè)生存與發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理緊密聯(lián)系，國有企業(yè)必須抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作對專業(yè)性要求較高，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備與從事工作相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)和能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作對國有企業(yè)發(fā)展具有重要意義，但在當(dāng)前的國有企業(yè)中，普遍存在沒有相關(guān)專業(yè)資格的人員從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況，這不僅對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理造成影響，而且降低了工作效率。尸位素餐現(xiàn)象在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中也屢見不鮮。紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)低下，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、深化“三轉(zhuǎn)”，提高國有企業(yè)紀(jì)檢工作效率

（一）完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作獨(dú)立、公正。轉(zhuǎn)職能是提高紀(jì)檢工作效率的核心，這就要求國有企業(yè)必須建立獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)是對國有企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督的前提，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督不受其他部門的影響，才能實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察的真正作用。只有確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他部門分開，才能真正做到國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立和公正。實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作公正、公平，就必須保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。要解決國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的腐敗問題，轉(zhuǎn)變職能，首先就應(yīng)建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察體制，建立標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)督工作步驟，對紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高職責(zé)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能，根據(jù)不同的情況制定不同的紀(jì)檢監(jiān)督體系，保證紀(jì)檢監(jiān)督工作開展的穩(wěn)定、有序。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)行員工監(jiān)督與信息公開制度。轉(zhuǎn)方式是提高紀(jì)檢工作效率的關(guān)鍵，這要求國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變工作思維與工作方法。對國有企業(yè)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的情況可以公開的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行公開，并完善國有企業(yè)員工對紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議機(jī)制。對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行信息公開制度，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)每筆支出都有據(jù)可查，使紀(jì)檢監(jiān)察在一個(gè)公開、公平、公正的環(huán)境中進(jìn)行，如組織展開紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告會，實(shí)行下級部門向上級部門作紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)告制度等，有利于增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的可信度。及時(shí)對企業(yè)資金收支情況進(jìn)行核對，廣開言路，不僅有利于國有企業(yè)職工積極參與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)，還可以督促國有企業(yè)各部門嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定履行職務(wù)，從而減少腐敗的滋生，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

（三）提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)。轉(zhuǎn)作風(fēng)是提高紀(jì)檢工作效率的保障，轉(zhuǎn)作風(fēng)要求國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，嚴(yán)于律己，因此必須提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察不是一項(xiàng)簡單工作，多種因素都影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有綜合性特點(diǎn)，必須不斷提升相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)。只有相關(guān)人員具備與紀(jì)檢監(jiān)察工作相符合的專業(yè)技能和素質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)固有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化，精確化，質(zhì)量化。從紀(jì)檢監(jiān)察工作人員方面加強(qiáng)培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察水平的綜合提升，真正發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

結(jié)語：國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的保障，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)積極強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。國有有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)深化“三轉(zhuǎn)”要求，積極轉(zhuǎn)變工作職能，建立獨(dú)立內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立。不斷轉(zhuǎn)變工作方式，完善信息公開制度，促使企業(yè)職工積極參與到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中去。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，嚴(yán)于律己。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有積極貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，完善紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查處理機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)固有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

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