李軍

申辦：中國學(xué)到了什么？

李軍

自2008年北京奧運(yùn)會后，中國已承辦過上海世博會、北京花博會、南京青奧會、北京APEC等等諸多國際大型會議和賽事?，F(xiàn)在中國又在全力申請承辦冬奧會，那么——

2015年4月5日，新疆喀納斯景區(qū)舉辦第六屆單板滑雪邀請賽，助力中國申辦2022年冬季奧運(yùn)會。CFP/供圖

2022，冬奧會會來到中國嗎？

謎底將很快揭曉?，F(xiàn)在距離國際奧委會投票決定2022年冬奧會主辦城市還有不到100天的時間。如果申辦成功，北京將創(chuàng)造在同一座城市舉辦夏季和冬季兩個奧運(yùn)會的歷史。

近些年，我國各大城市掀起了申辦各類國際賽事活動的熱潮。夏季奧運(yùn)會、世博會兩大全球最受關(guān)注的盛會，分別在中國最具影響力的兩座城市舉辦。北京已成功舉辦夏季奧運(yùn)會，為何還要申辦冬奧會？申辦重大國際賽事活動，能夠帶來什么？

對于為何要申辦冬奧會，北京市市長王安順表示，申辦和籌辦冬奧會，將加快改善北京、張家口的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)體育文化、旅游休閑等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。特別是能夠加速區(qū)域大氣污染治理進(jìn)程、帶動經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)勞動力就業(yè)，促進(jìn)北京和張家口協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為老百姓們帶來更多的、實(shí)實(shí)在在的好

處。

申辦帶來巨大發(fā)展機(jī)遇

舉辦國際賽事活動有什么好處？人們通常認(rèn)為：主辦一項重大的賽事或活動將帶動一個地方發(fā)展——成千上萬的人將來此觀光，增加旅游和商業(yè)收入；主辦城市成為全世界媒體報道的焦點(diǎn)，將帶來城市知名度的大大提高；修建和改善城市道路、場館，當(dāng)?shù)氐娜藗儗L期獲益……

在諸多利好中，申辦各類賽事活動帶來最實(shí)在的好處，可能是發(fā)展機(jī)遇。從國際經(jīng)驗來看，1970年大阪世博會讓日本經(jīng)濟(jì)獲益良多。而當(dāng)年的日本和目前中國有許多相似之處，都是先舉辦奧運(yùn)會，之后舉辦世博會，同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，上世紀(jì)70年代日本也是在工業(yè)化基本完成之后，需要找到新的增長點(diǎn)。世博會之后大阪逐步發(fā)展成為了日本的第二大經(jīng)濟(jì)圈。申辦國際大型賽事活動，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用之大，可見一斑。

國際奧委會最為看重的是，舉辦奧運(yùn)對一個城市的改變。北京申辦2008年奧運(yùn)會時，時任市委書記劉淇曾說過“沒有奧運(yùn)北京要發(fā)展，有了奧運(yùn)北京將會更快地發(fā)展”。因此，北京明確提出“新北京、新奧運(yùn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

主辦奧運(yùn)會是一個國家在國際上打造“國家品牌”，提升國際影響力的重要手段。有人說，奧運(yùn)會將中國推向了世界，為中國的國際形象立下汗馬功勞。這并非言過其實(shí)。中國通過申辦和主辦奧運(yùn)會，將使世界的關(guān)注更多地落在了中國，無形中為中國打造“國家品牌”出力，這也為中國企業(yè)打造國際品牌之路作出了貢獻(xiàn)。

還有人算了一筆賬，舉辦世博會，上海投資30億美元，帶動交通、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)設(shè)施、舊區(qū)改造等延伸領(lǐng)域投資，是直接投資的10倍。而由世博會帶動的上海城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)布局的變化、城市功能的轉(zhuǎn)變等更在衍生出無限商機(jī)。

世博會的效應(yīng)具有長期性。上海財大世博經(jīng)濟(jì)研究院副院長孫元欣表示，歷屆世博會表明，世博會的后續(xù)效應(yīng)大于籌辦期的投資效應(yīng)和展期的需求效應(yīng)，整體效應(yīng)大于局部效應(yīng)。首先是世博會的基礎(chǔ)設(shè)施可以長期地發(fā)揮作用，其次是世博會上的新技術(shù)的傳播和應(yīng)用，三是世博園區(qū)的二次開發(fā)，使高科技、旅游、會展、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)獲得持久動力。專家還認(rèn)為，上海世博會的舉辦大大促進(jìn)了長江三角洲城市群的崛起和經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)動發(fā)展。

當(dāng)前，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會的大環(huán)境已趨于成熟，基礎(chǔ)設(shè)施和條件都已具備，申辦國際賽事更看重融入整個國家發(fā)展。

如果北京和張家口利用申辦2022年冬奧會的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展體育賽事和大眾休閑健身等體育產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動文化創(chuàng)意、旅游、信息、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受益的將是整個區(qū)域。

京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，當(dāng)申辦冬奧會與京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略重合，就擁有了強(qiáng)大支撐，不再簡單具有體育意義，更將帶來經(jīng)濟(jì)、社會、體育、環(huán)境、文化等綜合價值。超越城市層面，助推京津冀區(qū)域一體化發(fā)展。

北京冬奧申委副主席、北京市副市長張建東直言：“中國正在加快實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，交通一體化是其率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，無論冬奧會是否申辦成功，都將進(jìn)一步提升三地間交通基礎(chǔ)設(shè)施水平?！?/p>

京張高鐵作為國家高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，已于2014年底開工建設(shè)，計劃2019年竣工通車。屆時，北京賽區(qū)至延慶賽區(qū)高鐵運(yùn)行時間為20分鐘，延慶賽區(qū)至張家口賽區(qū)為30分鐘。張家口機(jī)場已投入運(yùn)營，京蔚、京尚、京涿等高速公路建設(shè)加緊推進(jìn)。這些交通設(shè)施建設(shè)，不僅能夠服務(wù)于可能到來的冬奧會，更重要的是，能夠密切河北與北京的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

在地理上，張家口地處京、冀、晉、蒙四省市交界處，市區(qū)距首都北京僅180公里，距天津港340公里，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和冀晉蒙經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)。張家口一活，京津冀一盤棋將被整體帶活。

申辦推動理念的轉(zhuǎn)變

當(dāng)然，國際重大賽事不可能只對發(fā)展經(jīng)濟(jì)有好處，其作用遠(yuǎn)超于此，其更深遠(yuǎn)的意義，可能在于對申辦國政府和人民理念的改變，甚至價值觀的轉(zhuǎn)變。國際賽事活動就像一個橋梁或媒介，來自不同國度、不同種族的人們通過它，交流文化，碰撞思想，探尋普世的價值觀。具體到我國，通過申辦國際賽事，積極融入全球，主動接軌國際，國民眼界更開闊，思想更開放，心態(tài)更平和。

相比1993年和2001年申奧，如今申辦冬奧會，無論民眾還是政府

都少了幾分忐忑、不安和激動，多了幾分淡定、從容和理性。

河北崇禮距北京200公里，仍屬落后地區(qū)。申辦冬奧會讓當(dāng)?shù)厝丝吹搅烁挠^的希望。CFP/供圖

申辦2008年奧運(yùn)會，北京想得更多的是如何通過承辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會，把城市管理提升一個層次。這一點(diǎn)，在城市管理理念上的變化較為明顯，如在全國首創(chuàng)城市管理廣播電臺，開通24小時熱線，發(fā)動1500萬市民幫助政府經(jīng)營城市等；甚至抓住機(jī)遇，調(diào)整不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，搬遷首鋼和焦化廠。

上海承辦世博會的新理念，也較為突出。從上海世博會國際展館可以看到，從宏觀層面的城市可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市和古城保護(hù)，到微觀層面的建筑形態(tài)、新材料、新能源以及信息技術(shù)、城市交通等，都對我國的城市建設(shè)提供國際借鑒和升級換代的可能。

圍繞“城市，讓生活更美好”這一主題，上海世博園內(nèi)處處彰顯著綠色世博、低碳世博的理念?！吧喜申柟狻⑾滦钣晁钡年柟夤?，通過一個足球場大小的喇叭狀開口，可以將陽光從40多米高的空中“采集”到地下，同時將新鮮空氣輸送到地下。而場館的建造也對能源和水的消耗、室內(nèi)空氣質(zhì)量、可再生材料的使用等方面進(jìn)行了嚴(yán)格控制，標(biāo)準(zhǔn)之高在國內(nèi)尚屬首次。世博會成了世界各國的低碳技術(shù)“秀”的大舞臺。

在此次北京、張家口冬奧會的申辦報告中，關(guān)于競技體育的篇幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于全民健身的篇幅，不再過多關(guān)注拿多少金牌、國家隊建設(shè)等，而更多聚焦冰雪運(yùn)動普及、體育人口增加等內(nèi)容。顯然，這些目標(biāo)不只是為了舉辦冬奧會，而是立足于中國體育事業(yè)的整體發(fā)展。這一理念，較之于以前申辦國際體育賽事，有了很大的變化。

從某種意義上說，申辦國際大型賽事活動的過程，也是推動中國人思維方式轉(zhuǎn)變的過程。北京冬奧申委總體策劃部及法律事務(wù)部副部長易劍東表示：“我們的目光要從東道主拿金牌的傳統(tǒng)觀念解放出來，轉(zhuǎn)為讓更多人改變生活方式、融入冰雪運(yùn)動的大變革，這也是中國真正邁向體育強(qiáng)國的必經(jīng)之路?！?/p>

2014年12月，國際奧委會在摩納哥全會上通過了《奧林匹克2020議程》的40條改革方案，其要義是提倡節(jié)儉申辦奧運(yùn)，改進(jìn)奧運(yùn)會申辦流程，讓申辦城市提出一個能兼顧體育、經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境等長遠(yuǎn)規(guī)劃的申辦計劃。盡管改革方案出臺時，2022年冬奧會申辦已經(jīng)進(jìn)入流程中后期，但是，國際奧委會主席巴赫強(qiáng)調(diào)，國際奧委會會和申辦城市一道，著手兌現(xiàn)改革方案的部分細(xì)則，在后續(xù)工作中融入相關(guān)的改革理念。

其實(shí)，在國際奧委會改革方案出臺前，北京就在申辦報告中明確：“堅持以運(yùn)動員為中心、堅持可持續(xù)發(fā)展、堅持節(jié)儉辦賽”的三大理念。正如北京市市長、北京冬奧申委主席王安順?biāo)f：“這與國際奧委會的改革方向完全契合、高度一致?！?/p>

申辦有利于環(huán)境的改善

申辦國際賽事和活動給中國帶來的變化，還有一個方面不得不說，那就是環(huán)境。老百姓對于舉辦重大國際賽事的意義，可能不會想那么多，也不會覺得能為生活帶來多大實(shí)質(zhì)性改變。但有一點(diǎn)大家都感受深刻，那就是藍(lán)天更多了。2008年北京奧運(yùn)會和2014年APEC會議，就是很好的例證。

2008年北京奧運(yùn)會結(jié)束后，很多人都津津樂道，為祖國首次成功舉辦如此重大國際賽事而驕傲，為中國健兒在賽場上披荊斬棘勇奪金牌而自豪，為創(chuàng)造許多奧運(yùn)史上的第一而沾沾自喜。但隨著時間的推

移，這些似乎都被逐漸淡忘。人們至今記憶猶新、念念不忘的卻是那時的藍(lán)天，并給予了它一個充滿中國特色而又富有詩意的名字——奧運(yùn)藍(lán)。

為履行“綠色奧運(yùn)”承諾，北京奧運(yùn)會空氣治理工作早在2001年申辦成功之時就展開了。北京針對大氣環(huán)境污染復(fù)合型、壓縮型特征，加強(qiáng)煤煙型污染治理，將能源結(jié)構(gòu)從燃煤大幅轉(zhuǎn)向更環(huán)保的燃?xì)?。此外，老舊機(jī)動車淘汰也得以推進(jìn)。北京分別于2002年、2005年、2008年執(zhí)行國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ機(jī)動車新車排放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施機(jī)動車分類管理，加快淘汰老舊高排放車輛。

2008年，北京可吸入顆粒物等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于承諾指標(biāo)。2009年上半年，北京共有藍(lán)天146天，刷新10年來歷史最高水平。

而在去年的APEC會議期間，北京周邊多個省市關(guān)停重點(diǎn)排污企業(yè)幾百家，北京市更是實(shí)行了機(jī)動車限行、重點(diǎn)污染企業(yè)限產(chǎn)、部分施工工地停工、道路保潔和放假調(diào)休等防護(hù)措施，減排措施力度之大，范圍之廣，超乎想象。不過，這些硬措施也的的確確取得了良好效果。北京奧運(yùn)會期間湛藍(lán)湛藍(lán)的天空重現(xiàn)，人們難言欣喜，紛紛拿出相機(jī)或手機(jī)拍照，希望留住頭頂那一片藍(lán)。網(wǎng)友贊之為“APEC藍(lán)”。

APEC期間的一系列減排措施，直接讓2014年全年的重污染天數(shù)降至45天。據(jù)了解，會議期間，北京市各類主要大氣污染物平均削減50%左右，這是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良空氣質(zhì)量的根本保障。

“在中國的大城市中，用國際賽事、國際大型活動作為一種倒逼機(jī)制，加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理，這是成功的。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南接受媒體采訪時表示，北京奧運(yùn)會、APEC會議等，都對城市環(huán)境治理產(chǎn)生了積極影響。

除了空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)、能源結(jié)構(gòu)改善等“看得見”的好處外，國際大型賽事活動帶來的后續(xù)福利，也使得環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，公眾環(huán)保意識得到進(jìn)一步提高。

剛結(jié)束的“設(shè)計上?！?015上海國際設(shè)計創(chuàng)意博覽會是全球領(lǐng)先的推廣及展示國內(nèi)外頂級設(shè)計師最新創(chuàng)作作品的交流平臺，吸引了世界約300家展商參與，展出的頂級設(shè)計已經(jīng)走在世界前沿 。

為治理揚(yáng)塵污染，2008年奧運(yùn)會期間，北京市制定了施工工地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并建立起環(huán)保、建委、城管等多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效地控制了施工揚(yáng)塵污染，并且這一機(jī)制保留至今。此外，區(qū)域共治、聯(lián)防聯(lián)控逐漸成為區(qū)域空氣污染治理的共識，人們認(rèn)識到，要想實(shí)現(xiàn)藍(lán)天共享，必須進(jìn)一步完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，特別是重污染應(yīng)急措施的聯(lián)動，適時提前啟動應(yīng)急預(yù)案，減輕重污染影響。

無疑，冬奧會申辦將有效推進(jìn)北京和周邊地區(qū)大氣污染治理。北京冬奧申委副主席、北京市副市長張建東表示，申辦冬奧會，環(huán)境改善本身是一個很重要的方面，對于大氣治理的相關(guān)內(nèi)容，也寫入了申辦報告。申辦冬奧會后，將加大力度，加快大氣治理的步伐。

近年來，張家口先后關(guān)停污染企業(yè)800多家，努力為冬奧會創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。目前，一大批綠色環(huán)保低碳的生態(tài)旅游項目已相繼落戶崇禮，僅百億元以上項目就有6個。

“政府用了壯士斷腕的決心和最嚴(yán)厲的措施，希望能還老百姓一個藍(lán)天，我們對此有信心，”北京冬奧申委新聞宣傳部部長王惠強(qiáng)說。

“奧運(yùn)藍(lán)”、“APEC藍(lán)”讓人們看到中國治理空氣污染的決心、能力，也看到了希望。可以借助申辦和舉辦冬奧的東風(fēng)，京津冀和周邊地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，多措并舉治理霧霾，“冬奧藍(lán)”應(yīng)該不是奢求，更可以變成一種常態(tài)。

一切皆可期待！