楊志義

(延安大學(xué)，陜西 延安　716000)

泰勒科學(xué)管理理論對(duì)電力企業(yè)行政管理的啟示

楊志義

(延安大學(xué)，陜西 延安716000)

摘要：對(duì)泰羅的科學(xué)管理思想及我國(guó)電力企業(yè)行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而將科學(xué)管理思想借鑒到電力企業(yè)之中，并給予相應(yīng)的建議，以便對(duì)電力企業(yè)發(fā)展指明一定放向。

關(guān)鍵詞：泰勒；電力企業(yè)行政管理；科學(xué)管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分顯著，其影響力不斷加強(qiáng)，并且與不同行業(yè)都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。電力企業(yè)行政管理是電力企業(yè)的重要組成部分，其工作范圍涉及到電力企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并能為電力企業(yè)的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等方面做出很大貢獻(xiàn)，其作用不容小視。然而，電力企業(yè)行政管理在發(fā)展的過(guò)程中還有很多不盡人意的地方，如何有效的發(fā)展電力企業(yè)行政管理水平是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵；對(duì)此，筆者將泰羅的部分科學(xué)管理思想與當(dāng)下的電力企業(yè)行政管理現(xiàn)狀相結(jié)合進(jìn)行分探討，希望能對(duì)當(dāng)下的電力企業(yè)行政管理的完善與發(fā)展帶來(lái)一定啟發(fā)。

一、泰羅科學(xué)管理的基本內(nèi)容

泰羅是管理思想演進(jìn)過(guò)程中的領(lǐng)路人之一，被人們稱為“科學(xué)管理之父”，他為了解決管理不當(dāng)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)、自然資源未得到充分的利用等問(wèn)題而展開了對(duì)科學(xué)管理理論的研究。他的部分主要管理思想內(nèi)容如下：

(一)科學(xué)管理的基本原理。

科學(xué)管理的基本原理是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題而總結(jié)出來(lái)的理論，其部分主要內(nèi)容有：①管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象，來(lái)整理出一套法則、公式，尋找類似事務(wù)的規(guī)律，以便更好的解決問(wèn)題；②管理人員要做到人盡其才、物盡其用，從而合理的安排員工到其擅長(zhǎng)的崗位上工作，給予他們適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，實(shí)行彈性工作制等來(lái)調(diào)動(dòng)工人的積極性；③科學(xué)的方法代替經(jīng)驗(yàn)的方法。在工作中使用的工具要標(biāo)準(zhǔn)化，在操作過(guò)程中使用程序化，管理要根據(jù)客觀規(guī)律行事，不可以脫離實(shí)際等等；④解決勞資對(duì)抗的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)管理者和工人之間的關(guān)系，避免勞資雙方發(fā)生沖突，以便促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)步。

(二)泰羅科學(xué)管理的機(jī)制。

科學(xué)管理機(jī)制簡(jiǎn)而言之就是一種如何具體操作的方法，但泰羅明確提出“管理的機(jī)制,決不能被誤認(rèn)為是管理的本質(zhì)或基礎(chǔ)哲學(xué)。明確地說(shuō),同樣的一個(gè)機(jī)制在一種場(chǎng)合下會(huì)引起災(zāi)難性后果,但在另一種場(chǎng)合則會(huì)使我們受惠無(wú)窮?！盵1]科學(xué)管理的機(jī)制主要主要列舉以下幾點(diǎn)：

①標(biāo)準(zhǔn)化與工時(shí)研究，通過(guò)實(shí)踐的總結(jié)分析，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，去除不必要的部分，計(jì)算出合理的日工作量；②挑選“第一流的工人”，其關(guān)鍵是使不同類型的人可以找到使自己成為優(yōu)秀的個(gè)人的工作崗位；③實(shí)行薪酬激勵(lì)制度，在定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的激勵(lì)性薪酬制度，最大限度的激發(fā)工人的積極性；④管理中的“例外”原則，管理者把一般的事情授權(quán)給下級(jí)，而自己保留對(duì)例外事情的決策權(quán)；⑤是指負(fù)責(zé)不同工作的職能工長(zhǎng)，打破了只設(shè)置一名工長(zhǎng)的格局等等。

(三)科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)。

科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)就是解決好勞資雙方的合作問(wèn)題。泰羅不斷的提示兩者之間不可分割的關(guān)系的重要性，如果兩者沒(méi)有良好緊密的合作，那么無(wú)論管理的制度和方法如何科學(xué)都很難開展實(shí)施，因此需要打破傳統(tǒng)的思維模式，將注意力轉(zhuǎn)向如何增加財(cái)富的數(shù)量上，通過(guò)共同的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)全面的心理革命；當(dāng)然，泰羅指出了解決勞資對(duì)抗關(guān)系的辦法就是通過(guò)對(duì)管理的研究，進(jìn)而提高工作效率，使財(cái)富的創(chuàng)造力得到大幅度的提升，最后這兩者之間就不會(huì)因?yàn)樨?cái)富的分配問(wèn)題而再起爭(zhēng)執(zhí)。

二、電力企業(yè)行政管理存在問(wèn)題

電力企業(yè)本身具有很特殊的性質(zhì)，這也使其在當(dāng)下的社會(huì)里仍然是計(jì)劃溝通為主的行政管理模式，但是其自身企業(yè)行政管理效率低下、經(jīng)營(yíng)成本高等缺點(diǎn)在當(dāng)下社會(huì)也十分明顯，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)行政管理體制不健全。

由于部分電力企業(yè)的行政管理體制的不健全導(dǎo)致其效率低下，很多政策沒(méi)有很好的執(zhí)行，且停留在形式主義層面，受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，使電力企業(yè)沒(méi)有辦法突破自身體制的阻礙，很難實(shí)現(xiàn)高效率、低成本的經(jīng)營(yíng)方式。

(二)行政管理機(jī)構(gòu)工作效率低。

在部分電力企業(yè)行政管理的機(jī)構(gòu)里有很多部門和眾多環(huán)節(jié)，各個(gè)部門工作繁瑣，在信息傳遞的過(guò)程中容易導(dǎo)致，環(huán)節(jié)的過(guò)度使整個(gè)機(jī)制很難有效運(yùn)行；此外不少部門之間的工作分工不明確，容易出現(xiàn)推諉扯皮，導(dǎo)致工作效率低下。

(三)行政管理權(quán)力制約不到位。

在部分電力企業(yè)內(nèi)部，權(quán)力過(guò)分集中到一些高層管理者手里，但又沒(méi)有相應(yīng)有效的制約機(jī)制，在一定程度上傷害了員工的積極性，不利于電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)官僚主義的存在，在一定程度上扼殺了一些員工的創(chuàng)新能力。

(四)行政管理人員素質(zhì)不高。

電力企業(yè)在選拔行政管理人才時(shí)相應(yīng)的選拔機(jī)制不夠健全，出現(xiàn)了不少拉親戚、走后門等現(xiàn)象，從而缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)制度；部分管理者出現(xiàn)了對(duì)某些部門的工作不熟悉、不了解，但仍然進(jìn)行管理，結(jié)果往往不盡人意。

(五)行政管理機(jī)構(gòu)較為臃腫。

我國(guó)電力企業(yè)原本就有地域廣、部門多的特點(diǎn)，所以對(duì)員工數(shù)量的要求自然不少，因而也導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)的龐大臃腫，雖然之前有過(guò)多次的整改，但是并沒(méi)有起到根本性的作用，電力企業(yè)機(jī)構(gòu)仍然呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)[2]。

三、 對(duì)電力企業(yè)行政管理的啟示

電力企業(yè)對(duì)我國(guó)的貢獻(xiàn)之大不可估量，在眾多的電力企業(yè)中不乏有很多做到很好的企業(yè)，但是，目前仍然有很大一部分電力企業(yè)在行政管理方面做的并不理想，截止2014年12月末，中商產(chǎn)業(yè)研究院公布的電力生產(chǎn)行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量為660 家[3]。不難看出，目前我國(guó)的電力企業(yè)行政管理仍然處在管理水平落后的階段，因此對(duì)科學(xué)管理思想的借鑒十分必要。結(jié)合科學(xué)管理思想可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行借鑒。

(一)思想觀念方面:打破桎梏，合作共贏。在電力企業(yè)內(nèi)必須要有徹底的思想革命進(jìn)行變革，要像泰羅在研究科學(xué)管理方面一樣，要能打破前人固定的思維模式；目前，我國(guó)電力企業(yè)行政管理一直受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，所以電力企業(yè)行政管理應(yīng)采取適當(dāng)?shù)淖兏锓桨?，打破傳統(tǒng)思維模式束縛，構(gòu)建適合當(dāng)下電力企業(yè)發(fā)展的新文化、新思想。此外，電力企業(yè)還應(yīng)根據(jù)客觀實(shí)際所需，增強(qiáng)不同部門之間的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)不同電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，但絕不能忽視的是合作精神的養(yǎng)成，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的好壞不是一個(gè)或是一部分人能決定的；科學(xué)管理不僅是在科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化等方面下功夫，更重要的是進(jìn)行一次精神革命，這種精神革命在泰羅眼里就是每個(gè)員工都對(duì)工作和同事樹立起責(zé)任觀，每個(gè)電力企業(yè)的員工都有很強(qiáng)的敬業(yè)精神，從而使管理者和被管理者之間形成合作共贏的關(guān)系，為電力企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，為其壯大做好準(zhǔn)備，也為員工個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)做了很好的開端。

(二)制度體系方面:第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)行政組織制度?？茖W(xué)管理的主要目的就是提升效率和合理的配置資源，電力企業(yè)行政管理在設(shè)計(jì)行政組織制度方面，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部特點(diǎn)，取締多余閑置的崗位和部門，努力做到減員增效，節(jié)約成本，以此提升效率；此外還得處理好管理者和被管理者之間的關(guān)系，從而從行政組織制度方面解決好上下級(jí)關(guān)系，使各部門、崗位之間建立一種協(xié)作配合的關(guān)系網(wǎng)，使電力企業(yè)效率提升，收益提高。第二，建立適合的激勵(lì)制度。泰羅的科學(xué)管理機(jī)制中強(qiáng)調(diào)實(shí)行薪酬激勵(lì)制度和管理中的“例外”原則等內(nèi)容，這些思想只要與時(shí)俱進(jìn)的引用，在我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)建立起激勵(lì)制度，有效的調(diào)動(dòng)員工的積極性，同時(shí)管理者適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，可以增強(qiáng)管理者與被管理者之間的互信，同時(shí)還能調(diào)動(dòng)員工積極性，為提高工作效率，培養(yǎng)員工忠誠(chéng)度等方面都有很大的幫助。第三，任人唯賢的制度。泰羅強(qiáng)調(diào)在用人時(shí)挑選“第一流的工人”，當(dāng)下的電力企業(yè)行政管理應(yīng)該該在選人用人方面應(yīng)選擇既有能力又有一定相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)從事的工作熟悉的人才，從而做到人盡其才，物盡其用。

(三)管理方法方面:第一，將“挑選第一流的工人”的這種制度運(yùn)用到具體管理方法上，不但要選擇適合某個(gè)崗位的員工，還要選擇適合的管理者，從而達(dá)到管理者與被管理者都適合其崗位還愿意努力工作。第二，科學(xué)管理中一再?gòu)?qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化操作的重要性，實(shí)踐證明也的確如此。因此，電力企業(yè)行政管理應(yīng)該結(jié)合具體實(shí)際情況制度出貼合實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)操作方法，并要求員工按照這類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，最后推廣到實(shí)際的操作，盡可能的減少工作中的浪費(fèi)。第三，電力企業(yè)在定額管理的方法運(yùn)用時(shí)，可以結(jié)合員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化方法的運(yùn)用方面的總結(jié)而制定相應(yīng)的定額管理方法，以便更好的調(diào)動(dòng)員生產(chǎn)效率。第四，電力企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制的完善方面多下功夫，從而更好的調(diào)動(dòng)員工的積極性，開發(fā)他們的潛能；此外對(duì)高層管理人員的激勵(lì)制度也應(yīng)該加強(qiáng)，只對(duì)下級(jí)進(jìn)行激勵(lì)而不對(duì)高層激勵(lì)，也許會(huì)出現(xiàn)高層不作為或是滋生腐敗等等。

泰羅的科學(xué)管理思想從誕生到至今仍被無(wú)數(shù)企業(yè)運(yùn)用，其創(chuàng)作的財(cái)富更是不可估量。但是，電力企業(yè)行政管理的是否成功不能生搬硬套科學(xué)管理的思想，還應(yīng)該具體情況具體分析才可以制定出符合自身實(shí)際的好策略，只有這樣才可以真正的領(lǐng)悟科學(xué)管理思想的內(nèi)涵所在。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]泰羅.車間管理[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1984.

[2]梁小芬.淺析如何提高電力企業(yè)行政管理效率[J].企業(yè)管理,2011(26).

[3]中商產(chǎn)業(yè)研究院.中商數(shù)據(jù)[EB/OL].[2015-4-15]http://img.askci.com/images/data/2015/4/15/c125b124-f7f3-4bf4-8c6e-bbf311c830ee.png.

作者簡(jiǎn)介：楊志義(1990.07-)，男，籍貫：陜西省安康市，單位：延安大學(xué)，職位：在讀研究生，學(xué)位：公共管理碩士，研究方向：行政管理。

中圖分類號(hào)：C93

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2015)12-0145-02