王恕寶

摘要：通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作中存在的一些問(wèn)題提出相應(yīng)建議，以便更好地開(kāi)展動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；動(dòng)物；基礎(chǔ)免疫

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2015）10-0058-02

動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作關(guān)系到農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定，也牽涉到市場(chǎng)的供應(yīng)，是一項(xiàng)涉及到民生的重要工作。近幾年來(lái)，隨著政府重視度的不斷增強(qiáng)、養(yǎng)殖戶防疫認(rèn)識(shí)的逐步提高、免疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的不斷完善，農(nóng)村動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作不論是從防疫密度還是注射質(zhì)量均有所提高。但與創(chuàng)建無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)，動(dòng)物基礎(chǔ)免疫還存在不少問(wèn)題，年年季季在防疫，年年疫情時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)就當(dāng)前動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作中存在的問(wèn)題及建議談一些粗淺的意見(jiàn)。

1 存在的問(wèn)題

1.1 基層防疫隊(duì)伍存在的問(wèn)題

村防疫員勞務(wù)報(bào)酬偏低，工作積極性不高。村防疫員肩負(fù)起的不僅僅是動(dòng)物免疫注射工作，還包括畜牧技術(shù)推廣、平時(shí)的疫情監(jiān)測(cè)、發(fā)生疫情后的處置等任務(wù)，而村防疫員的待遇還是2006年改革后的水平，近10年沒(méi)有增長(zhǎng)，條件好一點(diǎn)的地區(qū)人均年報(bào)酬也才8 000～10 000元，除去保險(xiǎn)費(fèi)后所剩無(wú)幾。農(nóng)村動(dòng)物防疫注射工作任務(wù)重、強(qiáng)度大，特別山區(qū)農(nóng)村山高路遠(yuǎn)，人戶稀疏，有的完成一、二戶的防疫任務(wù)需要步行3 h以上，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這樣的工作強(qiáng)度和現(xiàn)時(shí)的低收入不相匹配。

隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，青黃不接。因?yàn)檗r(nóng)村動(dòng)物防疫工作強(qiáng)度大、責(zé)任大，而收入低、地位低，現(xiàn)在的大中專畢業(yè)生大都不愿從事該行業(yè)，導(dǎo)致防疫隊(duì)伍年齡老化、青黃不接。

防疫隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)素質(zhì)偏低?，F(xiàn)在的防疫隊(duì)伍中大多數(shù)人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平不高，工作隨意性大，其專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備難以有效解決眼下動(dòng)物防疫工作遇到的新問(wèn)題。

1.2 養(yǎng)殖戶方面的問(wèn)題

（1）養(yǎng)殖戶拒免。拒免的原因一是因出現(xiàn)免疫副反應(yīng)后的治療費(fèi)、應(yīng)激死亡費(fèi)補(bǔ)償不足引起的養(yǎng)殖戶有抵觸情緒，二是部分養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)還是十分淡薄，輕防重治，對(duì)防疫員上門進(jìn)行防疫不配合，甚至阻撓，各個(gè)地區(qū)均還存在一定比例的拒免戶，而動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)拒免行為執(zhí)法強(qiáng)制手段不足，不能有效地打擊抗拒阻撓強(qiáng)制免疫的行為。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的程序化免疫不科學(xué)，受商業(yè)疫苗廠家或經(jīng)營(yíng)者盈利傾向的宣傳影響，認(rèn)為政府采購(gòu)疫苗質(zhì)量不高，政府采購(gòu)的部分疫苗品種正在被規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐步棄用，同時(shí)中小養(yǎng)殖場(chǎng)免疫主體責(zé)任轉(zhuǎn)換不夠，養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)免疫主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，過(guò)多依賴政府畜牧部門，病種免疫也不全，如部分規(guī)模場(chǎng)對(duì)高致病性豬藍(lán)耳病就未免疫。

（3）免疫后濫用抗生素、抗病毒藥，影響免疫質(zhì)量。部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)動(dòng)物疫病的綜合防控意識(shí)一直不強(qiáng)，場(chǎng)內(nèi)存在圓環(huán)病毒病、支原體肺炎等免疫抑制性疾病，或者在免疫后同時(shí)做藥物保健，嚴(yán)重影響免疫后抗體的產(chǎn)生。

（4）農(nóng)村散養(yǎng)戶母豬的免疫始終是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)欄的仔豬及時(shí)補(bǔ)免又不到位，降低了免疫密度，給疫情的發(fā)生留下了很大的隱患。母豬一旦懷孕，養(yǎng)殖戶擔(dān)心打防疫針會(huì)導(dǎo)致流產(chǎn)不讓防疫員免疫，空懷時(shí)又不及時(shí)補(bǔ)免，往往下次集中免疫時(shí)又是懷孕狀態(tài)，養(yǎng)殖戶又還沒(méi)有普遍申報(bào)免疫的習(xí)慣，所以母豬和新補(bǔ)欄仔豬的免疫密度不達(dá)標(biāo)。

1.3 在免疫技術(shù)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

（1）在疫苗的保存運(yùn)輸上把關(guān)不嚴(yán)。部分地區(qū)從縣到鄉(xiāng)沒(méi)有保證到百分之百用疫苗冷藏專用車運(yùn)輸，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)貨車運(yùn)輸疫苗，疫苗裝后還要去裝其他貨物，有時(shí)要一天才能運(yùn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遇到陽(yáng)光強(qiáng)、氣溫高的天氣，疫苗效價(jià)大打折扣；高寒地區(qū)認(rèn)為氣溫低，在冬季將疫苗自然存放，但由于氣溫不穩(wěn)定，導(dǎo)致疫苗反復(fù)凍融的幾率增加；疫苗保存的冷鏈設(shè)施設(shè)備沒(méi)有及時(shí)檢查維護(hù)，出現(xiàn)故障達(dá)不到保苗要求致使疫苗失效；部分村防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)主到防疫部門領(lǐng)取疫苗時(shí)沒(méi)有自帶疫苗冷藏箱的習(xí)慣，部分村防疫員在免疫注射時(shí)疫苗冷藏箱也是個(gè)擺設(shè)，不放冰塊或不及時(shí)換冰塊等，這些都沒(méi)有使疫苗達(dá)到“苗不離冰，冰不離苗”的保存運(yùn)輸要求，致使疫苗效價(jià)降低影響免疫質(zhì)量。

（2）在免疫技術(shù)上不重細(xì)節(jié)、操作不當(dāng)。消毒不嚴(yán)，部分防疫員在注射前沒(méi)有將所有器具嚴(yán)格進(jìn)行高溫消毒，注射時(shí)又沒(méi)做到一畜一針頭，往往是針頭不斷不換，防疫員自身也沒(méi)有做好防護(hù)和消毒，這些都會(huì)影響免疫效果甚至造成人為傳播疫病的可能；注射器具在注射前臨時(shí)消毒，未冷卻到常溫即開(kāi)始稀釋疫苗，突然的高溫會(huì)使疫苗瞬間失活；蒸煮消毒后的注射針頭用酒精或其他消毒藥水浸泡，注射時(shí)針頭上和針孔中滯留的消毒藥水對(duì)疫苗效價(jià)有影響；疫苗從冷藏箱中取出未恢復(fù)到常溫即注射；劑量問(wèn)題，劑量不足或打飛針會(huì)使動(dòng)物機(jī)體內(nèi)抗原不足而不能產(chǎn)生免疫應(yīng)答，而一些規(guī)模場(chǎng)人為地加大數(shù)倍劑量又會(huì)使機(jī)體產(chǎn)生免疫麻痹；免疫接種方法不當(dāng)，如有的防疫員或養(yǎng)殖戶對(duì)羊痘疫苗沒(méi)有按說(shuō)明書進(jìn)行皮內(nèi)注射，而是采取的皮下或肌肉注射，禽流感滅活乳劑苗采用飲水免疫等等；免疫程序不當(dāng)、母源抗體的干擾都會(huì)影響免疫質(zhì)量。

（3）免疫注射、免疫檔案、免疫標(biāo)識(shí)沒(méi)有做到三位一體。存在免疫注射時(shí)沒(méi)有同步加施免疫標(biāo)識(shí)、注射后沒(méi)有逐一認(rèn)真填寫免疫檔案，這給下次免疫和檢疫監(jiān)管、動(dòng)物的追溯管理帶來(lái)了困難。

2 建議

2.1 建立動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視程度，要從配套法律法規(guī)、目標(biāo)責(zé)任、督辦落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、財(cái)政保障、考核驗(yàn)收、責(zé)任追究等方面因地制宜建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，將免疫工作目標(biāo)責(zé)任層層分解，真正落到實(shí)處，各級(jí)政府不能簡(jiǎn)單地將目標(biāo)責(zé)任書簽到下級(jí)就了事，而應(yīng)履行政府在防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織等職責(zé)，將免疫密度與工作業(yè)績(jī)掛鉤，對(duì)瀆職不作為現(xiàn)象要嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)將動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作做牢做實(shí)，建立堅(jiān)強(qiáng)的免疫保護(hù)屏障。

2.2 加大防疫經(jīng)費(fèi)的投入

（1）提高村防疫員薪酬，穩(wěn)定隊(duì)伍?？梢愿鶕?jù)養(yǎng)殖戶的稀疏分布和飼養(yǎng)量大小按人均500～700戶對(duì)村防疫員進(jìn)行定員，富余人員可以從事疫病防治、畜牧技術(shù)推廣工作，對(duì)村防疫員按社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月1 500～2 000元給予報(bào)酬，讓防疫員能夠全方位安心地為養(yǎng)殖戶服務(wù)，做好動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作。

（2）加大其他防疫經(jīng)費(fèi)的投入。一是免疫副反應(yīng)引起的治療補(bǔ)償、應(yīng)激死亡補(bǔ)償、母畜流產(chǎn)補(bǔ)償?shù)龋欢且呙绫４孢\(yùn)輸?shù)睦滏溤O(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新費(fèi)用；三是技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。這些費(fèi)用每年財(cái)政有一定預(yù)算，但在實(shí)際中不能滿足要求，應(yīng)加大投入。

2.3 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)

通過(guò)群眾會(huì)議、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、電視廣播等形式廣泛宣傳動(dòng)物防疫方面的科普知識(shí)，不斷提高養(yǎng)殖戶的防疫認(rèn)識(shí)，讓他們摒棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，樹立“養(yǎng)重于防，防重于治”的防疫觀念，積極支持配合防疫員做好免疫工作，提高免疫密度，規(guī)模場(chǎng)要制定科學(xué)合理的免疫程序，嚴(yán)格按程序進(jìn)行免疫，達(dá)到強(qiáng)制免疫向自主免疫轉(zhuǎn)變、春秋普注向程序免疫轉(zhuǎn)變、單一病種免疫向多病種免疫轉(zhuǎn)變的格局。對(duì)于拒免者，一是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村政府工作人員做思想工作，二是對(duì)應(yīng)激死亡按市價(jià)給予補(bǔ)償，三是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處置一批“老釘子戶”。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提升防疫員素質(zhì)

每年定期培訓(xùn)二次以上，培訓(xùn)側(cè)重于中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)、口蹄疫、豬瘟、藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病免疫程序、疫苗的保存與使用、動(dòng)物疫病的臨床診斷技術(shù)以及免疫接種時(shí)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，通過(guò)不斷培訓(xùn)，加快防疫員的知識(shí)更新步伐，強(qiáng)化防疫員的責(zé)任心，激發(fā)防疫員學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)的熱情，逐步提高防疫員的專業(yè)技術(shù)水平。特別在免疫注射操作中，如疫苗的保存與使用、消毒、聯(lián)用疫苗、劑量、加強(qiáng)免疫、免疫副反應(yīng)的處置技術(shù)等方面必須要注重細(xì)節(jié)，科學(xué)規(guī)范，保證免疫質(zhì)量。在免疫注射時(shí)必須同步加施免疫標(biāo)識(shí)，認(rèn)真填寫好免疫檔案，做到免疫注射、免疫標(biāo)識(shí)、免疫檔案三位一體，實(shí)施可追溯式管理。

2.5 不斷創(chuàng)新免疫模式

對(duì)規(guī)模場(chǎng)實(shí)行自主化程序化免疫、做好加強(qiáng)免疫，防疫部門派技術(shù)人員到場(chǎng)到戶，科學(xué)制定免疫程序，做好監(jiān)管工作，督促場(chǎng)主實(shí)施到位。

對(duì)散養(yǎng)戶實(shí)行春秋兩季集中免疫、平時(shí)月月補(bǔ)針的免疫制度。春秋兩季實(shí)行集中免疫、整村推進(jìn)的模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心將村防疫員分成防疫小組，每個(gè)小組兩名防疫員加一名村組干部帶隊(duì)，集中時(shí)間，集中人力，集中免疫，逐村完成注射任務(wù)，這樣可以消除免疫死角，提高免疫密度。

月月補(bǔ)針實(shí)行申報(bào)免疫和巡回免疫制度，將母畜和所產(chǎn)仔畜作為常年補(bǔ)針的重點(diǎn)。一是養(yǎng)殖者在母畜空懷或新補(bǔ)欄仔畜后，給村防疫員打電話申報(bào)免疫；二是每月定期幾天，由村防疫員對(duì)所管范圍的養(yǎng)殖戶巡回檢查，對(duì)未免疫的進(jìn)行免疫注射。

2.6 嚴(yán)格考核

對(duì)村防疫員要嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，制定科學(xué)的考核細(xì)則，集中免疫后組織考核驗(yàn)收，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室常年開(kāi)展免疫抗體檢測(cè)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定免疫密度和有效保護(hù)率的責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，以保證動(dòng)物基礎(chǔ)免疫質(zhì)量。