魏志奇

(中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100872)

■政治學(xué)研究

現(xiàn)代化視域下“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的三個(gè)維度

魏志奇

(中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100872)

“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”所蘊(yùn)含的邏輯必然性和現(xiàn)實(shí)深刻性在于當(dāng)下中國實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的總主題——中國特色社會主義現(xiàn)代化，離開了這一總主題就無法深入地理解其內(nèi)涵和意義。“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是對風(fēng)險(xiǎn)社會的積極回應(yīng)，是應(yīng)對現(xiàn)代化困境的必然要求。“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是社會主義的天然屬性，是中國特色社會主義的應(yīng)有之義，也是我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中公正缺失的積極應(yīng)對。

風(fēng)險(xiǎn)社會；社會主義；公平正義；社會轉(zhuǎn)型

十八屆三中全會在論述全面深化改革的目標(biāo)時(shí)重申并強(qiáng)調(diào)，要使“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這既是對我國在全面建成小康社會這一關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)一步改革發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署，更是對發(fā)展成果人民共享這一中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和核心命題的理論傳承。然而在現(xiàn)實(shí)中，我們往往將“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”理解為政府的民生政策和執(zhí)政黨的施政承諾。這很容易使人們忽略這一理念本身所蘊(yùn)含著的歷史縱深和現(xiàn)實(shí)背景，更無法透徹和清晰地理解其在當(dāng)下中國發(fā)展進(jìn)步中所處的地位和方略意義。事實(shí)上，“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”所蘊(yùn)含的邏輯必然性和現(xiàn)實(shí)深刻性正是基于當(dāng)下中國實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的總主題——中國特色社會主義現(xiàn)代化。離開了這一總主題就無法深入地理解其內(nèi)涵和意義。因此，本文嘗試將“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”置于中國特色社會主義現(xiàn)代化的寬廣視域中解析。

中國特色社會主義現(xiàn)代化的視域中的“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，主要涉及三個(gè)方面的問題：一是世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律與“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”；二是現(xiàn)代化的社會主義性質(zhì)與“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”；三是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中突出的公正問題與“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。首先，中國特色社會主義現(xiàn)代化符合世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律。其次，我國的現(xiàn)代化道路是社會主義性質(zhì)的。再次，我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中，公正缺失問題突出。我國面臨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)由封閉型逐步向開放型的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型社會在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)不可避免地存在“二元結(jié)構(gòu)”，存在“轉(zhuǎn)型與社會公平不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)”的悖論，“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是打破這個(gè)悖論的必然選擇。

一、世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律與“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

(一)“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是對風(fēng)險(xiǎn)社會的積極回應(yīng)

塞繆爾·亨廷頓(Samuel P.Huntington)提出了一個(gè)關(guān)于社會轉(zhuǎn)型的重要命題，即“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，現(xiàn)代化卻會引起不穩(wěn)定”。就是說，一個(gè)完成了社會轉(zhuǎn)型，具備現(xiàn)代性特質(zhì)的社會，社會發(fā)展趨于穩(wěn)定，而一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的社會，風(fēng)險(xiǎn)很大。德國社會學(xué)家烏爾希·貝克(Ulrich Beck)認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)社會是現(xiàn)代性的一個(gè)階段，在這個(gè)階段上工業(yè)化社會道路上所產(chǎn)生的威脅開始占據(jù)主導(dǎo)地位。[1]目前中國社會正處在泛城市化階段，主要問題有城市容納、均衡發(fā)展和社會階層分裂以及城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大問題，這些問題使中國的社會變遷進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會，甚至有可能進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會。[2]分配不公，政府腐敗，社會信任缺失，失業(yè)人口增加造成社會不安，宗教糾紛，社會各階層對立等因素可能引起巨大的社會風(fēng)險(xiǎn)。[3]

對這些可能引起社會風(fēng)險(xiǎn)的原因，我們可以從社會心理學(xué)理論中尋求答案。一是挫折—攻擊理論。這一理論把人對他人的攻擊行為和對社會的破壞行為視為遭受挫折的結(jié)果，即“挫折總會導(dǎo)致某種形式的攻擊行為”。據(jù)此可以認(rèn)為，當(dāng)有某障礙破壞他們的目標(biāo)時(shí)，受挫者會表現(xiàn)出不滿并動員額外能量持續(xù)他們的目標(biāo)，但仍不能奏效時(shí)，受挫者會產(chǎn)生破壞行為，并且挫折次數(shù)越多時(shí)，這種攻擊性行為越普遍。反觀當(dāng)前一些社會現(xiàn)象，比如機(jī)場爆炸事件、幼兒園殺童事件、襲警事件，都與轉(zhuǎn)型期的社會環(huán)境如貧困、人際沖突、不公正待遇以及難以捉摸的前途等不無關(guān)系。正是這些不斷地挫折感促使個(gè)體通過反叛社會的行為來解決問題。

第二種理論是相對剝奪理論。該理論認(rèn)為，剝奪的感覺來源于人們的實(shí)際需要的滿足狀況與他所期望的滿足之間，或自己與他人需要滿足之間相比較所感受到的差距感[4]，這種差距感越明顯，就越感到被剝奪。第一種是個(gè)人所處的現(xiàn)實(shí)狀況與較高的期望產(chǎn)生的差距感。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治進(jìn)步首先要求社會動員，政府的社會動員往往會集中在某些價(jià)值和目標(biāo)承諾上。這些承諾在較長的一段時(shí)期內(nèi)是可以實(shí)現(xiàn)的，但是針對同一社會目標(biāo)，人們會有不同偏重的期望，人的急功自利的心理傾向總是容易將它轉(zhuǎn)換成一個(gè)短期目標(biāo)，這樣期望與現(xiàn)實(shí)落差也會越大，對現(xiàn)實(shí)就越感到不滿意。第二種情形是人們常說的攀比心理和嫉妒心理。個(gè)人一般喜歡和自身境遇相同或相似的人橫向比較，并傾向于對比較結(jié)果做出利己的解釋。尤其是在法律規(guī)則不透明的情況下，人們往往會把自己的失敗歸結(jié)為競爭對手擁有特權(quán)，臆想競爭背后一定經(jīng)過了某種暗箱操作，即人們往往把挫折與不公正聯(lián)系在一起。反觀當(dāng)前一些社會沖突事件，多數(shù)群眾更傾向于將事件中的反面人物與“富二代”，“官二代”等聯(lián)想在一起。此時(shí)，人們更容易對社會規(guī)范失去認(rèn)同，進(jìn)而發(fā)生“社會泄憤事件”。

當(dāng)前我國很多社會矛盾和社會風(fēng)險(xiǎn)的焦點(diǎn)集中在城市拆遷、農(nóng)村征地、環(huán)境維權(quán)等方面，這些矛盾中，在當(dāng)事人看來是外在原因(利益相關(guān)人，黨政干部，利益集團(tuán))對自身利益的剝奪造成的，因而受損人走上了報(bào)復(fù)社會的道路。簡言之，只要存在利益分享不公正，就存在社會風(fēng)險(xiǎn)，不管這個(gè)不公正是現(xiàn)實(shí)存在的，還是各種因素促使人們臆想的。

(二)“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是應(yīng)對現(xiàn)代化困境的必然要求

從世界范圍看，很多國家都在奮力推進(jìn)現(xiàn)代化，但最終效果卻差之天壤，一些國家的現(xiàn)代化以最小的成本取得了最大的成就，相反，另一些國家的現(xiàn)代化卻陷入困境：政權(quán)更替、社會動亂，人民生活水平停滯不前?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，陷入困境的原因是極其復(fù)雜的，但一個(gè)基本事實(shí)是：長期存在的二元社會和明顯的社會不公正是社會經(jīng)濟(jì)政治沖突的基本原因。

關(guān)于現(xiàn)代化可能遭遇的困境的研究，學(xué)術(shù)界有兩個(gè)概念，一個(gè)是“中等收入陷阱”：當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最終出現(xiàn)停滯的一種狀態(tài)。在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的發(fā)展模式無法有效應(yīng)對由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界，大多數(shù)發(fā)展中國家存在所謂的“中等收入陷阱”問題，典型的表現(xiàn)是收入差距迅速擴(kuò)大，中低收入居民消費(fèi)不足，發(fā)展不平衡，社會分化嚴(yán)重。另外一個(gè)概念是“拉美化”，描述的是現(xiàn)代化進(jìn)程中增長但不發(fā)展，繁榮但不富裕的經(jīng)濟(jì)社會整體不成功狀態(tài)。從中國的現(xiàn)實(shí)情況來看，其典型特征，如收入分配不公，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，資源環(huán)境惡化，社會階層流動固化，腐敗現(xiàn)象快速蔓延等均不同程度存在，甚至有逐步惡化的趨勢。不得不承認(rèn)，中國社會發(fā)展到現(xiàn)在的階段，已經(jīng)有了大量經(jīng)濟(jì)增長之外的較為普遍和迫切的需求，如何在一個(gè)正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義社會中體現(xiàn)公平正義，保證“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，是順利完成現(xiàn)代戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

二、現(xiàn)代化的社會主義性質(zhì)與“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

(一)“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是社會主義的天然屬性

就其基本意義而言，社會主義是一種理想社會思潮。列寧曾說，“剝削的存在，永遠(yuǎn)會在被剝削者本身和某些‘知識分子’代表中間，產(chǎn)生一些對抗這一制度的理想?！盵5]在每一個(gè)社會，總會有那么一些揭露現(xiàn)存社會的弊病和探討設(shè)計(jì)未來理想社會的杰出人士：柏拉圖的理想國是出于對奴隸社會隨處可見的饑餓、貧困和殘酷壓榨的憂憤與控訴；面對社會現(xiàn)實(shí)，孔子對大同世界的描述極為美好：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”這是古代的理想社會。在資本主義萌芽發(fā)跡的西歐，莫爾除了譴責(zé)剝削制度造成的的貧富分化和社會對立外，還刻畫出了一個(gè)普天同樂、和諧團(tuán)結(jié)的新人類，這是一個(gè)人人都能過上美好生活的烏有之鄉(xiāng)，但它滲透著人人平等、財(cái)富共享、幸福普惠、和諧安寧的“社會主義”追求。

社會主義在發(fā)生學(xué)意義上是對早期資本主義表現(xiàn)出來的財(cái)產(chǎn)私有、殘酷壓榨、社會對立、貧困暴力和道德淪喪等善惡顛倒社會現(xiàn)象的不滿，它確信“有一個(gè)使勞動與歡樂，富有與善良，德行與幸福在塵世間結(jié)合起來的社會?！盵6]在這個(gè)社會，財(cái)產(chǎn)公有、集體勞動、團(tuán)結(jié)協(xié)作，這是一個(gè)普惠和共享的制度；在這里，平等是最大的幸福來源，政治權(quán)利人人平等，財(cái)富分配人人公平，這是一個(gè)公正的社會、共同富裕的社會；在這里，生產(chǎn)效率不斷提高，物質(zhì)財(cái)富不斷涌流，沒有貧富對立，沒有剝削和侵害，這是一個(gè)和平的社會、和諧的社會。這是人類關(guān)于社會共富的藍(lán)圖，關(guān)于社會財(cái)富人人共享的愿景。馬克思的社會主義從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度用勞動異化的觀點(diǎn)批判了資本主義，舍棄了用道德標(biāo)準(zhǔn)和理性原則批判舊制度設(shè)計(jì)新社會的總體性烏托邦?？茖W(xué)社會主義批判地吸收了空想社會主義思想的有益成果，提出要通過消滅“犧牲一些人的利益來滿足另一些人需要”的情況，讓全體社會成員共同享受大家創(chuàng)造出來的社會福利，保證人們體力和智力獲得充分自由的發(fā)展和運(yùn)用。[7]空想社會主義、科學(xué)社會主義都是以促使社會成員共同富足，共同享有社會財(cái)富和人的全面發(fā)展為社會主義目的的。社會公正、公平分配、普惠共享，團(tuán)結(jié)互助這些社會主義的特征，正是發(fā)展成果公平惠及全體人民的核心理念。

(二)“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是中國特色社會主義題中應(yīng)有之義

馬克思認(rèn)為共產(chǎn)主義社會之所以比資本主義更高級，是因?yàn)樗恰皞€(gè)人的全面而自由發(fā)展為基本原則的社會形式”[8]它消滅了“受他們自己的生產(chǎn)資料奴役的狀況”后，通過社會生產(chǎn)可以保證一切社會成員的富足和不斷充裕的物質(zhì)生活和精神生活，保證他們的體力和智力獲得充分運(yùn)用和發(fā)展。然而在社會主義初級階段，由于商品貨幣關(guān)系的經(jīng)濟(jì)形式存在具有客觀必然性，因此社會主義的本質(zhì)和目的應(yīng)以解放生產(chǎn)力，消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕為指向。社會主義本質(zhì)所蘊(yùn)含的一個(gè)基本要求是，在生產(chǎn)發(fā)展、財(cái)富積累一定程度后應(yīng)當(dāng)保證一切社會成員的普遍的社會受益權(quán)。每一個(gè)人僅僅因?yàn)樗巧鐣蓡T的一份子，就應(yīng)該從社會中得到經(jīng)濟(jì)保障和社會照顧的權(quán)利，只要這種保障和機(jī)會不違背“最小傷害原則”且有利于社會總體福利的提升。[9]必須認(rèn)識到，中國特色社會主義的生命時(shí)空仍然是社會主義，中國道路的生命支點(diǎn)仍然是為絕大多數(shù)人利益的社會主義，中國現(xiàn)代化的主要任務(wù)是建成全面小康社會和所有人富裕的社會主義現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是社會主義初級階段的總目標(biāo)，是中國特色社會主義依循的基本軌道，體現(xiàn)著中國特色社會主義發(fā)展前進(jìn)的客觀歷史進(jìn)程。改革開放以來，我們開辟了中國特色社會主義道路，已經(jīng)走完了現(xiàn)代化“三步走戰(zhàn)略”的前兩步，人民生活水平總體上達(dá)到小康水平。但是，我國小康社會是不全面、不均衡的。因此，建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)”[10]是發(fā)展中國特色社會主義的主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在全面深化改革開放和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的過程中，使絕大多數(shù)人都成為全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中的受益者，是中國特色社會主義進(jìn)一步完善和發(fā)展的根本要求。為此，習(xí)近平同志提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重大理論命題。在十二屆全國人大一次會議閉幕會上他提出，要保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在中國特色社會主義的新發(fā)展——“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，不管是全面建成小康社會還是全面深化改革，不管是全面依法治國還是全面從嚴(yán)治黨，都必須維護(hù)公平正義，促進(jìn)共同富裕?？傊?，著眼于共同富裕和公平正義，是我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，是中國特色社會主義最根本的品格特征，也是中國特色社會主義向前發(fā)展的最持久動力源泉。

三、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的公正問題與“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

(一)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中突出的公正問題

改革開放三十多年來，我國經(jīng)歷了并且正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的雙重轉(zhuǎn)型。為了避免急速市場化改革帶來較高的社會成本，為了規(guī)避社會秩序失控，中國選擇了漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型(改革)道路。換句話說，是在體制轉(zhuǎn)軌牽涉調(diào)節(jié)機(jī)制、市場主體以及社會結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系都發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時(shí)，行政權(quán)力以及依附于行政權(quán)力的各種社會關(guān)系依然控制著大量的社會公共資源。進(jìn)一步說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“二元結(jié)構(gòu)”因素在中國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域內(nèi)明顯存在。在這種情況下，社會不平等是市場經(jīng)濟(jì)帶來的階級分化和計(jì)劃體制下等級分化相互疊加的結(jié)果。[11]381這種不平等既源于市場化改革帶來了的社會分化，又源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)代的一系列“二元結(jié)構(gòu)”因素。行政權(quán)力對生產(chǎn)要素市場的干涉使得一些生產(chǎn)要素是通過權(quán)力配置進(jìn)行的，對國家重要資源的分配，形成了誰管理，誰占有，誰獲利的分配結(jié)果。再加上制約“權(quán)力市場化”制度的缺失和一些利益主體在博弈中的弱勢地位，轉(zhuǎn)型過程中的不公正問題就無法避免：權(quán)力腐敗、官商勾結(jié)和行業(yè)壟斷及其一些不正當(dāng)競爭行為就無法避免，一些不合法的行為和不合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的獲利行為造成社會不公和貧富差距拉大就無法避免。

機(jī)會均等條件下的收入不平等擴(kuò)大是合理的、公平的，通過政府的公共政策可以保障和彌補(bǔ)，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論和政策的重要組成部分。最容易引起人們不滿的不是機(jī)會均等條件下的不平等，而是通過人為的劃分市場界限，通過權(quán)力干涉和政策歧視導(dǎo)致的各種機(jī)會不均等(不公平)而造成的收入不平等。[11]629黨的十八屆三中全會提出要“處理好政府和市場的關(guān)系”，“使市場在資源配置中起決定性作用”，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，實(shí)現(xiàn)“政府、市場和社會新型協(xié)同互動”，這一系列措施旨在解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位、消極腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。在深層意義上，這也是重構(gòu)以公平正義為導(dǎo)向的現(xiàn)代國家治理結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的必然舉措。

(二)不容樂觀的社會公正狀況

在上述背景下，今天中國的社會公正狀況是不容樂觀的，具體表現(xiàn)在：一是個(gè)人收入分配差距超乎尋常的拉大。在國際上，通常用基尼系數(shù)作為居民收入差距的基本指標(biāo)。我國的居民收入差距都超過警戒線或已經(jīng)進(jìn)入了危險(xiǎn)區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家0.3-0.4的水平。二是國民收入分配不合理。在初次分配中，勞動報(bào)酬在國民收入分配中比例過低。在國民收入中，政府收入和企業(yè)收入遠(yuǎn)比居民收入增長的快。同時(shí)，再分配機(jī)制作用有限，稅收沒有充分發(fā)揮收入調(diào)節(jié)的作用，社會保障體系仍不完善。三是主要社會群體弱勢化，邊緣化。農(nóng)民在征地補(bǔ)償、房屋拆遷方面的利益得不到合理保護(hù)，勞動者的勞動權(quán)益得不到有效保障。弱勢群體的社會地位逐步下降。四是社會公平保障體系不完善。中共十八大報(bào)告提出要逐步建立“以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”。然而目前政府投入、監(jiān)管、執(zhí)行、引導(dǎo)的法律和制度沒有建立起，社會公平保障仍無硬約束。利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制等制度的滯后，嚴(yán)重阻礙社會公平的實(shí)現(xiàn)。

總之，過去三十多年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增長是事實(shí)，改革發(fā)展的成果并沒有公平地惠及全體人民，同樣是不可回避的事實(shí)。如何“讓發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民”是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中一項(xiàng)極其重要的課題。

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[責(zé)任編輯 劉國榮]

D616

A

1004-9975(2015)04-0005-04

2015-06-03

國家社科基金項(xiàng)目“馬克思主義時(shí)代化研究”(11BKS014)

魏志奇(1985—)，男，甘肅白銀人，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。