李蘭芳　徐玉珍

[摘要]廣東省教育創(chuàng)強(qiáng)全面推進(jìn)，而山區(qū)的中小學(xué)教育由于其特殊性陷入瓶頸。本文從師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模、生源及素質(zhì)教育難開展等方面入手分析廣東山區(qū)教育存在問題，并對廣東山區(qū)教育的發(fā)展給出了建議性的方向。

[關(guān)鍵詞]山區(qū)教育；中小學(xué)；師資隊(duì)伍；素質(zhì)教育

早在1994年，廣東省就作出關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定，提出建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)。在省教育廳統(tǒng)一部署下，各市區(qū)根據(jù)本地條件先后開始教育創(chuàng)強(qiáng)工作，河源市也于2009年提出全面創(chuàng)強(qiáng)的要求，并要求在今明兩年內(nèi)各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通過驗(yàn)收工作。時(shí)至今日，河源市的教育創(chuàng)強(qiáng)已進(jìn)入收尾階段。那么，幾年來教育創(chuàng)強(qiáng)大量資金的投入給山區(qū)教育帶來了什么？

一、教育創(chuàng)強(qiáng)后的山區(qū)教育現(xiàn)狀

筆者在2014年對河源市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了一些走訪和調(diào)研，深深體會到教育創(chuàng)強(qiáng)給山區(qū)學(xué)校所帶來的巨大改觀——漂亮的教學(xué)樓拔地而起，師生宿舍及食堂也按照既定的要求滿足配套，標(biāo)準(zhǔn)化的操場鋪上塑膠跑道，逐漸齊備的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備，逐漸符合國家要求的校車配備，為山區(qū)學(xué)生營造一個(gè)全新的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓師生們耳目一新，精神為之振奮。但是，在激動興奮之余，眾多學(xué)校、眾多老師面臨一個(gè)新的問題——這些新的、先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備該如何使用？在走訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)：為了創(chuàng)強(qiáng)配備的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備被鎖了起來，教室里配備的電教化設(shè)備緊緊作為一個(gè)投影的工具，在改進(jìn)、豐富教師的教學(xué)方法、教學(xué)手段方面沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。那么，為什么出現(xiàn)這種情況？教育創(chuàng)強(qiáng)后山區(qū)中小學(xué)教育如何發(fā)展？這是值得眾人思考和探討的問題。

二、山區(qū)教育存在問題分析

基礎(chǔ)教育的發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在山區(qū)，但是山區(qū)由于其偏遠(yuǎn)不便及分散性較大的特點(diǎn)，在教育建設(shè)過程中存在種種先天的困難及由此引發(fā)的其他問題。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，山區(qū)中小學(xué)教育主要存在以下的困難和問題。

1.師資隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重不足

由于條件和待遇問題，大多數(shù)教師都不愿意留在山區(qū)，所以山區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題。

（1）教師素質(zhì)整體偏低

山區(qū)教學(xué)點(diǎn)的教師一般是年老的和代課的，大多數(shù)是拿起課本是老師，放下課本是農(nóng)民，甚至有些是因?yàn)閹熧Y緊缺，學(xué)校食堂人員或是教師家屬被“抓壯丁”，久而久之就成了“老師”。

（2）教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理

高職稱、高學(xué)歷及年輕教師都想方設(shè)法跑到鎮(zhèn)上或是縣城教書，呆在山里學(xué)校的都是一些年齡比較大的。筆者走訪過的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學(xué)點(diǎn)，教師基本上都在45歲以上，真可謂是“爺爺奶奶教小孩”。

（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)及與教師的溝通結(jié)果，圖音體教師在教學(xué)點(diǎn)基本上都處空白狀態(tài)，甚至在完全小學(xué)中英語老師也是短缺的，只能由其他科目教師勉為其難來應(yīng)付，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是學(xué)生的基礎(chǔ)和綜合素質(zhì)低下。

（4）教師短缺、超編現(xiàn)象并存

教學(xué)點(diǎn)按照最遠(yuǎn)學(xué)生距離教學(xué)點(diǎn)不超過6公里的要求設(shè)置，但是由于山區(qū)居民居住分散，加之外出打工孩子被帶到城里念書，大多教學(xué)點(diǎn)（設(shè)置學(xué)前班至二年級）的學(xué)生數(shù)量在30個(gè)左右，有的甚至只有3～5個(gè)學(xué)生，而且不是一個(gè)年級。這樣配備教師至少兩個(gè)，要負(fù)擔(dān)2～3個(gè)年級的所有課程，顯得教師資源嚴(yán)重短缺，但是師生比卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東省規(guī)定的1：23。

2.辦學(xué)規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)短缺

由于山區(qū)教學(xué)條件和城里相比差距較大，許多外出打工的家長將孩子帶到城里就讀，加劇了山區(qū)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)規(guī)模的萎縮。同時(shí)，為了集中資源，廣東河源市山區(qū)三年級及以上學(xué)生集中在鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，教學(xué)點(diǎn)只開設(shè)學(xué)前班、一至二年級，每班人數(shù)多則二三十個(gè)，少則兩三個(gè)，不少教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)在50人以下。由于公用經(jīng)費(fèi)撥付是以學(xué)生人數(shù)為依據(jù)核算，所以很多教學(xué)點(diǎn)僅靠公用經(jīng)費(fèi)舉步維艱，難以進(jìn)行校園建設(shè)，甚至有些連校園硬化及維修門窗的資金都沒有，更別提什么現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施設(shè)備了。

3.留守兒童多，生源流失嚴(yán)重

在走訪過程中，了解到山區(qū)孩子留守兒童居多，村里留下的，多是老人和孩子。而老人文化水平低，只能照顧孩子的飲食起居，對孩子的思想變化及學(xué)習(xí)力所不能及，也無暇顧及。家庭管教的缺失致使許多中小學(xué)生沉溺于網(wǎng)吧，經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，長此以往，只好退學(xué)。

另外，由于近年來教育成本的快速攀升，加上大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀，有些人認(rèn)為讀完大學(xué)后還不如農(nóng)民工掙得多，所以在部分學(xué)生家長身上，讀書無用論開始回潮。也有一些家長明白讀書的重要性，為了給孩子提供較好的學(xué)習(xí)環(huán)境，不惜花大價(jià)錢將孩子帶進(jìn)城里借讀。這一系列的因素導(dǎo)致山區(qū)學(xué)校在校生人數(shù)大大減少。

4.素質(zhì)教育舉步維艱

20世紀(jì)80年代以來，全面推進(jìn)素質(zhì)教育成為我國教育改革與發(fā)展的主要方向。筆者走訪的河源市和平縣為了推進(jìn)素質(zhì)教育也采取了一些措施，如取消升學(xué)率，對學(xué)校的教育質(zhì)量評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榧案衤省⒌头致?、平均分和?yōu)秀率，推行文化育人等，但是素質(zhì)教育還需要良好的師資和教學(xué)條件來支撐。雖然國家包括廣東省已經(jīng)強(qiáng)調(diào)多年，要嚴(yán)格按照新課標(biāo)進(jìn)行排課上課，在調(diào)查走訪中也看到各教學(xué)點(diǎn)按照要求進(jìn)行排課，但是在與學(xué)生及教師的溝通中發(fā)現(xiàn)，美、音、體基本上只是寫在課程表上的課，實(shí)際中難以開設(shè)起來。這固然是因?yàn)閷W(xué)校硬件建設(shè)不足，更重要的是教師素質(zhì)偏低，很多課程只能是走走過場，就是應(yīng)試課程也只注重應(yīng)考內(nèi)容，忽略非應(yīng)試能力的培養(yǎng)：語文、外語忽視聽說能力的培養(yǎng)，學(xué)生無法發(fā)揮語言交際功能；數(shù)、理、化學(xué)科中忽視對理論知識的運(yùn)用及操作，以致學(xué)生在實(shí)際問題面前束手無策。這種教育顯然無法全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。三、改善和提高廣東省山區(qū)教育的對策建議

在教育創(chuàng)強(qiáng)過程中，廣東省各地政府和教育部門已經(jīng)在學(xué)校的建設(shè)上加大資金投入，學(xué)校的硬件建設(shè)基本上達(dá)標(biāo)。同時(shí)，為了保證規(guī)模小的學(xué)校的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的待遇，地方政府和教育部門也提出并實(shí)施了規(guī)模小的學(xué)校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方案和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師補(bǔ)貼方案。但是，廣東省想成為教育強(qiáng)省，山區(qū)學(xué)校想達(dá)到真正意義上的教育創(chuàng)強(qiáng)，只有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。根據(jù)山區(qū)中小學(xué)在教育創(chuàng)強(qiáng)中的發(fā)展和發(fā)展中及當(dāng)下所面臨的困境，我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾點(diǎn)來發(fā)展廣東省山區(qū)教育。

1.打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍

目前，廣東省在奔向教育強(qiáng)省的路上前進(jìn)，“有學(xué)上”的問題已經(jīng)解決，而人民群眾“上好學(xué)”的要求日益凸顯，提高山區(qū)教師教書育人的能力顯得尤為重要。鄧小平同志指出：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，有社會主義覺悟的、有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師?！?014年，習(xí)近平同志在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)講到，教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

要打造一支數(shù)量滿足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化程度較高的教師隊(duì)伍，必須從以下幾點(diǎn)人手。

（1）嚴(yán)把教師入口，提高教師入職門檻

必須要從人口抓起，確保教師基本素質(zhì)和后期的可塑性。為此，可制定優(yōu)惠政策、對山區(qū)教師給予特殊照顧，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人-等到山區(qū)學(xué)校支教，吸引師范類大學(xué)畢業(yè)生到貧困山區(qū)學(xué)校工作。

（2）配備專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、年齡結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍

確保教師專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，確保學(xué)校能按新課標(biāo)要求開設(shè)課程、上課，避免出現(xiàn)兩張皮的情況，給學(xué)生提供德智體全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。配備年齡結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，形成老中青結(jié)合，老教師在教學(xué)方法上幫助指導(dǎo)新教師，新教師在思想和對現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的使用上影響老教師，形成互相促進(jìn)的良性循環(huán)，促使教學(xué)質(zhì)量的提升。

（3）加大各級各類教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度

重視山區(qū)教師素質(zhì)的提高，積極開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，可以采用“請進(jìn)來，走出去”的方法，更應(yīng)逐時(shí)代要求，從網(wǎng)絡(luò)資源獲取。2014年，廣東省教育廳牽頭和中國電信有限公司簽訂了教育視頻網(wǎng)協(xié)議，為廣大教師接收外部資源提供了便利條件。

（4）推行城鄉(xiāng)教師輪崗制度

城鄉(xiāng)教師交流為中青年骨干教師的健康成長搭建了鍛煉、交流、提高、發(fā)展的平臺，提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展空間，他們跨出校門找差距，新的環(huán)境求發(fā)展，正視現(xiàn)實(shí)求提高。面對教育對象、管理體制和條件的差異，對口交流活動使他們升華了教育理念，開闊了工作視野，活躍了教育思想，改進(jìn)了教學(xué)方法，提高了教學(xué)與管理水平，共同錘煉了艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，是建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、技能扎實(shí)、師德高尚的教師隊(duì)伍的積極的探索和有益的嘗試。廣東江門市蓬江區(qū)的城鄉(xiāng)教師輪崗工作已于2014年9月份全面實(shí)施。

2.注重學(xué)生素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生心理健康

素質(zhì)教育的內(nèi)容十分廣泛，簡單來說可概括為三點(diǎn)，第一個(gè)就是要面向全體學(xué)生而不是只面向少數(shù)學(xué)生；第二個(gè)是要促使學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，而不是只重視智育；第三個(gè)是讓學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。廣東省教育廳對中小學(xué)素質(zhì)教育一再強(qiáng)調(diào)，但是就如學(xué)生吐槽所言：“減負(fù)就和女生喊減肥差不多——不靠譜?！彼刭|(zhì)教育對教師素質(zhì)提出全新的要求，教師必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的追求高分率、升學(xué)率的目標(biāo)，而把注意力轉(zhuǎn)到全體學(xué)生上面來，樹立師生平等的觀念，尊重學(xué)生的人格和自尊心，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和堅(jiān)強(qiáng)、開朗的意志性格，轉(zhuǎn)移到學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展及創(chuàng)造精神的培養(yǎng)上來。

同時(shí)，由于現(xiàn)代社會的快節(jié)奏和激烈競爭，生活日新月異，中小學(xué)生周圍的一切都在急劇變化，承受的心理壓力也因?yàn)槲镔|(zhì)逐漸豐裕條件下的難以滿足、隔代教育、家長過高的期望等而日益增長，從而使中小學(xué)生的心理健康問題成為教育界乃至全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。中小學(xué)生的心理健康教育主要通過學(xué)校、家庭和社會教育三條途徑來實(shí)現(xiàn)。作為主體的學(xué)校教育，要從課堂和課外兩個(gè)角度人手，提高學(xué)生心理素質(zhì)，關(guān)注學(xué)生心理健康。首先，要把心理健康教育貫穿于學(xué)校教育、教學(xué)的全過程，要以課堂教學(xué)為主渠道，真正把心理健康教育納入教學(xué)體系之中；其次，課堂外也可以通過各種方式，如與學(xué)生加強(qiáng)交流，尊重學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生，創(chuàng)造環(huán)境、多樣教育，積極溝通家長，創(chuàng)造良好的家庭心理環(huán)境等。

3.合并教學(xué)點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源

早在20世紀(jì)90年代，國家就提出了教學(xué)點(diǎn)合并的問題，經(jīng)過多年的實(shí)踐，教學(xué)點(diǎn)合并，集中優(yōu)勢資源搞教育在不同地區(qū)表現(xiàn)出優(yōu)劣不等。優(yōu)點(diǎn)是：能更好地利用教師資源，減輕對教育方面的開支，利于教師的配備，促進(jìn)教育教學(xué)的競爭，使之具有規(guī)模性；撤并后學(xué)校便于管理，便于教師間的交流與合作，提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平，能更好地落實(shí)教師責(zé)任制，發(fā)揮教師更好的積極性和主動性；學(xué)生能享受到更好的教育資源，便于素質(zhì)教育的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡，縮小城鄉(xiāng)教育差距。缺點(diǎn)是：部分山村路途遙遠(yuǎn)，路上安全隱患較多，特別對于低年級學(xué)生來講。

2012年8月29日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的指導(dǎo)意見》，要求嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序，確因生源減少需要撤并學(xué)校的，必須嚴(yán)格履行論證、公示、報(bào)批等程序，廣泛聽取學(xué)生家長、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。據(jù)對廣東省河源市山區(qū)的走訪調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，還是有相當(dāng)部分教學(xué)點(diǎn)分布在大路邊，合并相近的教學(xué)點(diǎn)，相應(yīng)配備校車及食堂實(shí)現(xiàn)早接晚送的模式不失為一條出路。

總之，山區(qū)的教育有其自身的特殊性，各地情況又有所不同，廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省，要進(jìn)行教育創(chuàng)強(qiáng)，需要解決的重點(diǎn)在山區(qū)教育。投入大量資金進(jìn)行校舍改建、配置教學(xué)設(shè)備只是教育創(chuàng)強(qiáng)的基礎(chǔ)條件，教師素質(zhì)和學(xué)生素質(zhì)的提高才是教育創(chuàng)強(qiáng)的關(guān)鍵所在。

（責(zé)任編輯 甘璐）