文│孫亮（吉林省動物疫病預(yù)防控制中心）

楊靜（吉林省牧業(yè)信息中心）

高楗（吉林省洮南市動物疫病預(yù)防控制中心）

動物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)

文│孫亮（吉林省動物疫病預(yù)防控制中心）

楊靜（吉林省牧業(yè)信息中心）

高楗（吉林省洮南市動物疫病預(yù)防控制中心）

動物疫病防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障和有效措施，在當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。但目前基層動物疫病防控體系基礎(chǔ)設(shè)施受資金短缺、缺少政策支持等因素影響，建設(shè)水平不高。

一、現(xiàn)狀

近年來，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和國內(nèi)外動物疫情形勢的復(fù)雜化，動物疫病防控體系尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要。吉林省依據(jù)地理地貌、養(yǎng)殖特點、機構(gòu)建設(shè)水平等條件差異，在吉林省西部半農(nóng)半牧區(qū)、中部養(yǎng)殖密集區(qū)，選擇部分縣市進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研，從調(diào)研情況看，吉林省動物疫病防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要面臨四個方面問題。

1.辦公場所緊張，辦公設(shè)備陳舊。部分縣、市尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的主要問題之一是無固定辦公場所或辦公場所緊張，這類畜牧獸醫(yī)站主要以臨時借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府房舍為主，有固定辦公場所的也存在面積短缺問題。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公設(shè)備陳舊破爛，辦公用桌多數(shù)為20世紀(jì)80年代桌椅翻新。

2.實驗耗材需求量大，運轉(zhuǎn)經(jīng)費短缺，無法滿足長期工作需要。目前，吉林省多數(shù)縣級獸醫(yī)實驗室儀器設(shè)備配備齊全，并通過了獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核。但從疫病防控實際來看，一些獸醫(yī)實驗室仍存在兩方面問題：一是儀器設(shè)備購置年頭較長，無法滿足長期工作需要；二是實驗室運轉(zhuǎn)經(jīng)費尚未納入政府財政預(yù)算，實驗耗材缺口大，只能開展基礎(chǔ)性檢測工作。

3.工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費未納入政府財政預(yù)算，各項工作難以有效開展。貧困及山區(qū)縣市除疫苗采購經(jīng)費納入政府財政預(yù)算外，其他防疫工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費尚未納入。在工作方面，只能開展簡單防疫注射及監(jiān)測工作，疫病流行病學(xué)調(diào)查、疫情應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣等工作未能正常有效開展。在經(jīng)費方面，縣級每年僅耗能費一項缺口就達(dá)4萬余元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺口約3萬元。

4.各項設(shè)備未能得到有效配備，工作質(zhì)量和進(jìn)度難以保證。設(shè)備是搞好疫病防控的前提和基礎(chǔ)保障。目前，縣、鄉(xiāng)級疫病防控機構(gòu)除簡單辦公設(shè)備，其他設(shè)備還有待于更新和完善。在交通工具配備方面，縣級僅汽車1輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本為摩托車1輛，集中防疫期間難免受限于村莊數(shù)量多、路程遠(yuǎn)、交通工具緊張等因素，影響防疫工作進(jìn)度和質(zhì)量。在應(yīng)急處置方面，因缺乏快速處置設(shè)備，

只能進(jìn)行簡單處理，疫情復(fù)發(fā)風(fēng)險等級高。在消毒滅源方面，由于缺少消毒設(shè)備，難免會存在消毒死角。

二、對策

1.制定基礎(chǔ)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從國家層面，依據(jù)南北差異及優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、人畜共患病重點流行區(qū)、外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū)、動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)等區(qū)域布局，制定相應(yīng)基層動物疫病防控體系基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。將物資儲備列入基層動物疫病防控體系基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中，并由國家層次出臺省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)及物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強基建建設(shè)，配備必備辦公設(shè)備。改擴(kuò)建各級疫病防控機構(gòu)辦公房，應(yīng)急物資儲備庫（含疫苗儲存庫），尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級辦公用房，縣市級應(yīng)急物資儲備庫面積亟須增加，應(yīng)配備辦公用桌椅、電腦、傳真打印一體機等必備的辦公設(shè)備。

4.更新配備實驗設(shè)施設(shè)備。依據(jù)現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)，結(jié)合疫病防控實際，更新年代久遠(yuǎn)、無維修價值設(shè)備，配備適應(yīng)于現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的快速診斷儀器設(shè)備，便于正常工作開展，提高工作效率。