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富裕縣動(dòng)物防疫監(jiān)督工作改進(jìn)措施

2015-12-07 01:26:27張立峰黑龍江省富??h二道灣鎮(zhèn)畜牧中心
中國畜牧業(yè) 2015年13期
關(guān)鍵詞:富??h監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫

文│張立峰(黑龍江省富??h二道灣鎮(zhèn)畜牧中心)

賀洪君(黑龍江省富??h畜牧獸醫(yī)局)

富??h動(dòng)物防疫監(jiān)督工作改進(jìn)措施

文│張立峰(黑龍江省富裕縣二道灣鎮(zhèn)畜牧中心)

賀洪君(黑龍江省富??h畜牧獸醫(yī)局)

一、 富??h動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作情況分析

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。法律法規(guī)都明確規(guī)定了設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的原則、方法和職能范圍,但在實(shí)際工作中,上級(jí)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,上下機(jī)構(gòu)不一致,機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂,齊所不一。富裕縣的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然隨著畜牧業(yè)的發(fā)展變化逐漸調(diào)整,但是在政府編制部門依然是老編制、老人員,在實(shí)際工作中是一個(gè)機(jī)構(gòu)編制分出幾個(gè)工作單位。雖然工作有著各自的分工,但存在交叉現(xiàn)象,職責(zé)不清,致使有的工作無人管、有的工作你管我也管,管理混亂不規(guī)范,嚴(yán)重影響著動(dòng)物防疫監(jiān)督工作規(guī)范化開展。

2.畜牧業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)制性發(fā)展。自2003年起,在黑龍江省大力發(fā)展奶牛業(yè)的形勢下,富裕縣在良好的養(yǎng)?;A(chǔ)上乘勢而上,大上快上,建立了家庭奶牛場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)等??h、鄉(xiāng)、村分別下達(dá)任務(wù)指標(biāo),職工、干部擔(dān)保,紛紛貸款購買奶牛。有的養(yǎng)殖戶急于發(fā)展,匆匆盲目購買奶牛,不經(jīng)過檢疫、不通過隔離觀察、購入后就立即混群飼養(yǎng)。從而使奶牛群體質(zhì)量大大下降,有的奶牛購入后不產(chǎn)奶,有三個(gè)乳頭出奶的、兩個(gè)乳頭出奶的、甚至還有一個(gè)乳頭出奶的。出現(xiàn)了花高價(jià)買劣質(zhì)牛,有數(shù)量沒質(zhì)量的情況。還有的由于購入時(shí)沒有按照規(guī)定實(shí)施檢疫,結(jié)果是購入后時(shí)間不長,進(jìn)行檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)很多患病牛,先后檢疫出布病牛45頭、結(jié)核病牛51頭,造成了很大的損失。有的沒有養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn),甚至沒有養(yǎng)過奶牛,結(jié)果購入一頭或兩頭奶牛,其中一頭患病或兩頭都患病,成了無效益的高額貸款戶,從而嚴(yán)重影響了奶牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)也影響了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的有效開展。

3.動(dòng)物防疫監(jiān)督工作力度不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部制定的《公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》第四條規(guī)定:“公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,由省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動(dòng)物防疫工作的需要向省級(jí)人民政府申請,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后方可設(shè)立,同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。”實(shí)踐中看,各地設(shè)立的動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,都是在省界邊境間,對(duì)于省內(nèi)縣與縣、縣與市沒有設(shè)立檢查站,致使流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督檢查難以開展。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有攔截車輛的職權(quán),即使發(fā)現(xiàn)拉運(yùn)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的車輛也無法進(jìn)行攔截檢查。

對(duì)于即將運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品,在起運(yùn)前依法管理不規(guī)范不到位,不能及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場對(duì)即將運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí),缺乏養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督檢查和管理,平時(shí)也沒有經(jīng)常深入飼養(yǎng)場戶進(jìn)行防疫監(jiān)督檢查,沒有掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品即將流通的情況。

當(dāng)前,公路暢通無堵,一些不法分子利用公路暢通無阻的有利條件,見利忘義,逃避檢疫收費(fèi)關(guān)卡,裝載著未經(jīng)檢疫的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品隨意運(yùn)輸;更有甚者拉運(yùn)病死動(dòng)物,帶來了動(dòng)物疫病傳播隱患,嚴(yán)重影響著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

二、 建議

1.進(jìn)一步強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè),加大政府的投入力度。近年來,富??h在有效規(guī)范利用好中央和省級(jí)財(cái)政撥付的防疫經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上,不斷加大地方財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。但是,根據(jù)實(shí)際工作的需要,政府還需進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)的投入力度,建立起穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,把強(qiáng)制免疫工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量的增加追加預(yù)算,保證防疫經(jīng)費(fèi)能及時(shí)、足額到位,保證動(dòng)物疫病防控和撲滅過程中的費(fèi)用支出,確保強(qiáng)制免疫工作的順利開展。

同時(shí),必須建立健全規(guī)范合法的組織機(jī)構(gòu),配備有技術(shù)有執(zhí)法資格的人員,使其充分發(fā)揮應(yīng)有的執(zhí)法職能和法律效果,為推動(dòng)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的規(guī)范化開展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范化飼養(yǎng)管理,促進(jìn)防疫檢測工作的開展。要使畜牧業(yè)生產(chǎn)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理,同時(shí)在科學(xué)養(yǎng)殖上下工夫,樹立科學(xué)飼養(yǎng)的意識(shí)。

一是制定科學(xué)的育種方案,提高群體質(zhì)量。優(yōu)選優(yōu)配是提高畜牧業(yè)生產(chǎn)性能的重要措施,應(yīng)建立健全養(yǎng)殖檔案,嚴(yán)格按照育種方案進(jìn)行選種選配,不斷提高畜群的生產(chǎn)性能,全面提高群體質(zhì)量。

二是合理利用飼料,科學(xué)制定飼養(yǎng)方案,實(shí)現(xiàn)科學(xué)飼養(yǎng)。科學(xué)飼養(yǎng)是提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障措施,根據(jù)畜群不同的生長階段,制定相對(duì)應(yīng)的、合理的、全價(jià)的飼料標(biāo)準(zhǔn),采取科學(xué)的飼喂方式,從而充分提高飼料的利用率,實(shí)現(xiàn)畜群的生長和生產(chǎn)達(dá)到理想的、高標(biāo)準(zhǔn)水平。

三是合理利用獸藥,做到使用有效,減少殘留。制定嚴(yán)格的獸藥使用制度,認(rèn)真履行手續(xù),詳細(xì)做好記錄,做到用藥對(duì)癥,合理有效。

四是提高疫病防控意識(shí),加強(qiáng)免疫和疫病監(jiān)測工作。建立健全畜牧獸醫(yī)服務(wù)室,配齊配全必要的用具和設(shè)備,選派懂技術(shù)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)場工作。科學(xué)規(guī)范全面的開展免疫,堅(jiān)持集中免疫和平時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合,確保免疫密度和質(zhì)量,使畜群群體常年處于高免狀態(tài)。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)畜群疫病的診治和監(jiān)測工作,特別是奶?!皟刹 保仨殘?jiān)持定期監(jiān)測,必要時(shí)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,減少損失。

3.進(jìn)一步加大檢疫監(jiān)督管理力度,確保全面實(shí)施規(guī)范化檢疫。

《動(dòng)物防疫法》第四十一條規(guī)定:“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫?!庇纱苏f明依法檢疫是法律法規(guī)賦予動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的特定職權(quán),是政府行為的執(zhí)法職能。具體負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫的單位和人員,必須嚴(yán)格提高執(zhí)法意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把動(dòng)物檢疫是控制動(dòng)物疫病決定性措施的認(rèn)識(shí)放到重要位置,把法律法規(guī)賦予的特定職權(quán)行使到位,把檢疫工作做到位,對(duì)即將流通或上市的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行檢疫,確保健康動(dòng)物、合格產(chǎn)品正常流通。同時(shí),向經(jīng)營者宣傳有關(guān)法律法規(guī),不斷提高經(jīng)營者的法律意識(shí),使其做到守法經(jīng)營。

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