文│劉綿剛（陜西省安康市畜牧獸醫(yī)中心）

安康市畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

文│劉綿剛（陜西省安康市畜牧獸醫(yī)中心）

一、畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性因素分析

1.畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的需要。隨著全球經(jīng)濟的快速增長，居民消費升級，食品安全問題越來越受到各國政府和全體民眾的高度關(guān)注。世界人民需要安全、營養(yǎng)、健康的食品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)亟需升級。本世紀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是生態(tài)農(nóng)業(yè)，食品發(fā)展的方向是綠色食品、有機食品。自20世紀90年代以來，全球范圍內(nèi)綠色、有機食品的消費需求和利潤都在以每年20%的速度增長，到2005年全球貿(mào)易額已突破1000億美元。2010年全球已有150多個國家和地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有機農(nóng)業(yè)用地3700多萬公頃，參入農(nóng)戶160多萬戶。2013年我國已認證綠色食品19076個，有機農(nóng)產(chǎn)品3081個，國內(nèi)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到7477個，綠色食品銷售額達到3178億元，出口額超過25億美元。在近幾年的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品合格率一直保持在98%以上。2013年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到17萬億元，食品工業(yè)產(chǎn)值近10萬億元，說明全國無公害食品、綠色食品、有機食品市場需求量在10萬億元以上。

世界糧農(nóng)組織發(fā)布的《2011年世界畜牧業(yè)》報告稱，由于世界人口不斷增長，到2050年世界肉類產(chǎn)量預(yù)計將從2009年的2.84億噸提高到4.63億噸，肉類消費量預(yù)計將增長73%，羊等小反芻動物肉類將增加80%；山羊、綿羊存欄數(shù)將增加到27億只，牛的存欄數(shù)將增加到26億頭，牛羊肉的價格將更加堅挺。

中國已加入世界貿(mào)易組織（WTO），國內(nèi)市場就是國際市場。2013年全國生豬存欄量4.74億頭，出欄數(shù)7.16億頭，生產(chǎn)豬肉5493萬噸，豬肉生產(chǎn)量、消費量占世界總量的近50%，居世界第一位，歐盟27國占20%左右，居第二位，美國占10%左右，居第三位，其他國家僅占20%左右。2014年國內(nèi)生豬價格跌至15年來最低，且低價持續(xù)時間較長，養(yǎng)豬者每出欄一頭肥豬要虧損300元～500元，很重要的一個原因就是國內(nèi)生豬產(chǎn)能過剩，供大于求。同時還要受到進口豬肉的沖擊，2013年我國進口豬肉58.3萬噸，如進口美國豬肉天津到岸價1.88美元/千克。2014年4月20日，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2014—2023）》中指出，未來10年牛羊肉呈現(xiàn)快速增長狀態(tài)，肉類消費增長穩(wěn)健，肉類進口預(yù)計持續(xù)增加，其中豬肉進口所占份額最大。可以看出國內(nèi)豬肉生產(chǎn)面臨嚴峻的國際市場挑戰(zhàn)。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是維護生態(tài)平衡的需要。畜牧業(yè)養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)污染的重要來源，2010年全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達到1184萬噸和65萬噸，占全國排放總量的比例分別為54%和25%，占農(nóng)業(yè)污染源95%和79%。2014年4月17日，國家環(huán)保部和國土部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報，該公報指出，全國耕地、林地、草地土壤污染點位超標(biāo)率分別

為19.4%、10.0%和10.4%，土壤污染后對人類健康危害大，時間長，而且土壤污染治理成本高，周期長，難度大。2014年4月22日，國土資源部發(fā)布了《2013年中國國土資源公報》，該公報顯示，全國地下水水質(zhì)呈優(yōu)良級的占10.4%，水質(zhì)呈良好級的占26.9%，水質(zhì)呈較好級的占3.1%，水質(zhì)呈較差級的占43.9%，水質(zhì)呈極差級的占15.7%，說明全國地下水受到污染。據(jù)華東理工大學(xué)、同濟大學(xué)和清華大學(xué)共同研究表明，在國內(nèi)的地表水中已發(fā)現(xiàn)有68種抗生素，且濃度高達每升幾百納克，而工業(yè)發(fā)達國家則小于20納克。另外還發(fā)現(xiàn)有90種非抗生素類的醫(yī)藥成分，一些抗生素在珠江、黃浦江的檢出頻率達100%。

2014年3月國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合批準安康市為全國生態(tài)保護主體功能示范區(qū)，限制開發(fā)，保護自然生態(tài)。同時，安康又是國家南水北調(diào)中線主要水源保護地，水源保護意義重大。因此安康的發(fā)展必須把生態(tài)保護放在第一位，取得成功的經(jīng)驗后在全國推廣。

3.畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級是建立農(nóng)民收入增加長效機制的需要。目前，全國生豬生產(chǎn)已產(chǎn)能過剩，每出欄一頭肥豬養(yǎng)豬者都要虧損300元～500元，就是在較好的年份出欄一頭肥豬的純利潤也就是100元～400元。出欄一頭肉牛，時間為24個月，成本萬元左右，純利潤2000元左右。而發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)投資小，周期短，見效快，收益高，出欄一只肥羔時間只需要6個月～12個月，成本500元～600元，純利潤521元～916元，而且肥羔肉價格是普通羊肉的2倍，利潤更高。

2011年中國農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所郎玉苗等人，對北京地區(qū)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查結(jié)果表明，有機豬肉比普通豬肉價格高129%，綠色豬肉比普通豬肉價格高73.2%。即使國內(nèi)肉豬價格2014年跌至9.6元/千克的最低水平，出欄一頭普通肉豬要虧損440元，而出欄一頭綠色肉豬和有機肉豬仍可盈利263元和644元。利用安康的富硒生態(tài)資源開發(fā)生產(chǎn)綠色富硒、有機富硒肉蛋奶產(chǎn)品市場前景非常廣闊，經(jīng)濟效益十分可觀。

4.畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級是安康自然資源稟賦待征的需要。山羊可以采食88%的植物，而綿羊只能采食80%的植物，牛只有73%，豬僅有46%。山羊舌上有苦味感受器，特別愛吃帶苦味的灌木、半灌木及蒿屬植物。安康有植物3000余種，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)資源豐富。安康是全國最大的天然土壤富硒區(qū)，土地面積23391平方公里，普遍含硒，平均值為0.57毫克/千克，而且品質(zhì)好，不含有毒元素，同時還伴有鋅、鍶等人體必需的微量元素。安康市有林業(yè)用地2878.7萬畝，天然草場資源1008.31萬畝，其中可利用面積931.45萬畝；每年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈150萬噸，生產(chǎn)玉米30萬噸，麩皮3萬噸，米糠2.2萬噸，菜籽餅（粕）5.58萬噸，芝麻餅（粕）0.66萬噸；有耕地513萬畝，退耕地280萬畝，自然資源可發(fā)展養(yǎng)羊850萬只以上，減去現(xiàn)有牛羊飼養(yǎng)量，發(fā)展?jié)摿υ?50萬只以上。安康市的自然生態(tài)環(huán)境完全具備了生產(chǎn)綠色富硒、有機富硒食品的條件。同時安康有陜南白山羊品種資源，其生產(chǎn)性能可與四川南江黃羊相媲美。一年可產(chǎn)兩胎，經(jīng)產(chǎn)母羊產(chǎn)羔率可達259%，早熟易肥，肉質(zhì)細嫩鮮美，營養(yǎng)豐富，粗蛋白質(zhì)可達22.23%，深受消費者青睞。

5.畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級是安康市城鎮(zhèn)化的需要。安康是全國秦巴山區(qū)貧困連片扶貧區(qū)，從2011年開始，計劃用10年時間，搬遷農(nóng)戶22.6萬戶，88萬人，搬遷騰出耕地100萬畝。騰出的耕地流轉(zhuǎn)后種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，農(nóng)戶搬遷后住在新區(qū)，在山上創(chuàng)業(yè)、打工，成為職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。同時，安康市每年外出打工人員在70萬人左右，制定政策，鼓勵外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，或在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打工，在家門口就業(yè)。

6.畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是解決人畜爭奪資源矛盾的需要。2006年，國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果表明，國內(nèi)牛羊肉耗糧系數(shù)為0.3788，豬肉為1.7342，雞肉為1.7244，禽蛋為1.6232，豬肉、雞肉的耗糧系數(shù)是牛羊肉的4.58倍。在安康大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)可以節(jié)省大量的糧食，節(jié)省出的種植飼料用糧的耕地可以用來發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。牛羊在森林、草地上放牧把糞尿拉在放牧地，有利于樹木、牧草的生長，減少了圈舍污染物產(chǎn)生量。同時，牛羊呼出的二氧化碳被植物光合作用吸收，等于給植物施用了氣肥，植物光合作用釋放出的氧氣，有利于牛羊的生長。從而減輕了畜牧業(yè)發(fā)展溫室氣體的排放量。牛羊采食的新鮮樹葉、牧草本身含有大量水分，可以減少牛羊的飲水量，節(jié)約淡水資源。

二、安康市畜牧產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2012年，安康市肉類結(jié)構(gòu)為：豬肉占82.02%，禽肉占7.92%，羊肉占5.7%，牛肉占4.31%。2012年全國肉類結(jié)構(gòu)為：豬肉占63.7%，牛肉占7.9%，羊肉占4.78%。2011年世界肉類結(jié)構(gòu)為：豬肉占37%，禽肉占34%，牛肉占23%，羊肉占4.0%。安康市肉類結(jié)構(gòu)屬于典型的耗糧型畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，豬肉比重過大，牛羊肉比重偏低，與耕地、糧食資源短缺，森林資源、天然草場資源和農(nóng)作物秸稈資源豐富的市情相悖，不利于自然生態(tài)資源的開發(fā)利用。

2.國民經(jīng)濟投入不合理。全國畜牧業(yè)發(fā)展方針是穩(wěn)豬、保禽、促牛羊。近十多年來，全市的人財物等資源全部投入到生豬產(chǎn)業(yè)上，而牛羊產(chǎn)業(yè)被忽視，由于各種投入嚴重不足，導(dǎo)致肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科技水平低，生產(chǎn)水平不高等一系列問題。

3.肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)體系不健全。安康市生豬產(chǎn)業(yè)各種體系已基本健全，而肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)缺少良種選育體系、繁育體系、經(jīng)濟雜交體系和屠宰加工流通體系，陜南白山羊保種規(guī)模小，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

4.生產(chǎn)的都是普通產(chǎn)品，產(chǎn)品市場競爭力差，附加值低。目前，安康市生產(chǎn)的肉蛋奶產(chǎn)品還沒有一家通過國家認證中心綠色食品、有機食品產(chǎn)品認證，生產(chǎn)的都是普通產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，產(chǎn)品附加值低、效益差，造成綠色富硒生態(tài)資源浪費。

5.安康市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)仍以千家萬戶散養(yǎng)為主，標(biāo)準化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度低，肉羊規(guī)?；什蛔?/3。安康市畜牧業(yè)生產(chǎn)水平與發(fā)達國家相比還有較大差距。

6.各級黨委、政府對發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)認識不足，缺少優(yōu)惠扶持政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴重不足。

7.安康市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和企業(yè)管理人員，致使一些養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)水平不高，效益差。比如有的豬場母豬受胎率只有70%，仔成活率也只有70%，母豬年提供商品肥豬數(shù)只有14頭。

8.生產(chǎn)經(jīng)營組織形式比較松散，龍頭企業(yè)沒有與農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，產(chǎn)加銷嚴重脫節(jié)。

三、安康市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

1.安康市畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)容。未來幾年，安康市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要向生態(tài)畜牧業(yè)方向發(fā)展，實現(xiàn)由耗糧型畜牧業(yè)向節(jié)糧型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)普通肉蛋奶產(chǎn)品向生產(chǎn)綠色富硒、有機富硒肉蛋奶產(chǎn)品升級，滿足大中城市對高檔肉蛋奶產(chǎn)品的需求，提高產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟效益，帶動農(nóng)民致富和地方國民經(jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)由數(shù)量經(jīng)濟向質(zhì)量效益經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，變資源經(jīng)濟為產(chǎn)品經(jīng)濟的目標(biāo)。

2.安康市畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。戰(zhàn)略指導(dǎo)思想為：以安康豐富獨特的綠色生態(tài)富硒資源為依托，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以物質(zhì)投入與科技進步為支撐，以質(zhì)量效益為核心，區(qū)域布局，科技化、標(biāo)準化、規(guī)?；⒓s化、信息化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，采用“龍頭企業(yè)＋科技＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營組織模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾，逐步形成種養(yǎng)＋產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)。未來5～10年，安康市實現(xiàn)年出欄綠色富硒肉豬500萬頭，肉羊400萬頭，肉牛9萬頭，肉禽1500萬只，禽蛋4.5萬噸。肉類總產(chǎn)量52.0萬噸，其中豬肉37.5萬噸，占72.12%；羊肉10.0萬噸，占19.23%；牛肉2.0萬噸，占3.85%；禽肉2.50萬噸，占4.81%。

4.建議措施。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)戰(zhàn)略。建議市政府在制定國民經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃時能統(tǒng)籌謀劃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，種養(yǎng)配套，農(nóng)林牧有機結(jié)合。種養(yǎng)加銷各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃，資源循環(huán)利用，不造成資源浪費和環(huán)境污染，各行各業(yè)有序和可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

二是堅持科教興牧戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新，使我們的科技水平達到歐美發(fā)達國家的水平，如生豬生產(chǎn)母豬受胎率達到90%以上，仔豬成活率達到95%以上，肥豬出欄率達到218%，母豬年提供商品肥豬數(shù)達到25頭，肉料比達到1∶（2.5～2.9），則安康市在不增加母豬存欄數(shù)的情況下，每年可增加出欄肥豬200萬頭以上，養(yǎng)豬成本會顯著降低，經(jīng)濟效益會顯著增加。肉羊生產(chǎn)達到美國生產(chǎn)水平，羔羊胴體重達到25千克，羔羊肉占羊肉生產(chǎn)量的95%，出欄時間縮短到6～12個月，則安康市養(yǎng)羊業(yè)可節(jié)省1倍以上的飼草飼料，生產(chǎn)成本成倍下降，養(yǎng)羊效益成倍增加。因此，農(nóng)業(yè)部門和人社部門應(yīng)通力合作，做好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作，抓點示范，培育職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民工成長，為他們評定職稱，使他們轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。同時鼓勵大學(xué)生到養(yǎng)殖企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，有效解決養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題。

三是實施名牌戰(zhàn)略。安康企業(yè)要走出去，首先要做好國內(nèi)市場，做好質(zhì)量與品牌。鎮(zhèn)坪臘肉已是國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，鎮(zhèn)坪縣美味佳公司生產(chǎn)的“鄉(xiāng)肴”牌臘肉系列產(chǎn)品，鎮(zhèn)坪縣津元春食品有限公司生產(chǎn)的“化龍山”牌臘肉系列產(chǎn)品和石泉縣鬼谷子食品廠生產(chǎn)的“鬼谷子”牌臘肉產(chǎn)品均已成為陜西省著名品牌?！班l(xiāng)肴”已是中國著名商標(biāo)，但畜產(chǎn)品國家級馳名商標(biāo)還是空白。各級政府應(yīng)該對綠色富硒產(chǎn)品、有機富硒產(chǎn)品認證的企業(yè)，以及對創(chuàng)建國家級、省級、市級著名品牌的企業(yè)進行表彰獎勵，實施名牌帶動戰(zhàn)略。

四是采用“公司＋科技＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營組織模式。以大型龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以養(yǎng)殖合作社組織為紐帶，依托龍頭企業(yè)和科技單位的科技、人才、信息、資金等優(yōu)勢，區(qū)域布局，科技化、標(biāo)準化、規(guī)?；?、集約化、信息化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實施訂單生產(chǎn)，應(yīng)對市場風(fēng)險。

五是對畜產(chǎn)品進行精細深加工，重點生產(chǎn)綠色富硒、有機富硒食品，滿足大中城市對中高檔產(chǎn)品的需求。同時，進行綜合加工利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

六是本著保護和開發(fā)利用并重的原則，做好地方畜禽品種遺傳資源的保護工作。地方畜禽品種資源十分珍貴，一旦丟失就會造成不可挽回的損失。鎮(zhèn)坪白鴨已經(jīng)滅絕，安康豬和陜南水牛已瀕臨品種滅絕的邊緣，巴山黃牛、陜南白山羊、秦巴土雞、鎮(zhèn)坪烏雞屬省級保護品種。地方品種雖然生長速度相對較慢，但對飼養(yǎng)管理水平要求較低，養(yǎng)殖成本較低。能耐粗飼和粗放管理，抗病力強，減少用藥機會，適宜于生產(chǎn)綠色、有機富硒食品。更重要的是質(zhì)優(yōu)味美售價高，開發(fā)利用后可以形成“別無我有、我優(yōu)我特”的區(qū)域特色經(jīng)濟，滿足人民日益增加的對土種產(chǎn)品的需求。如鎮(zhèn)坪烏雞活雞售價70元/千克，烏雞蛋2元/枚，深受市場歡迎。陜南白山羊活羊售價，每千克比其他羊要貴4元，供不應(yīng)求。