文│張照新

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需多元化農(nóng)牧結(jié)合

文│張照新

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事。2014年年底，李克強(qiáng)總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出，化肥農(nóng)藥等投入品過(guò)量使用帶來(lái)的環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊箍咒。而另一方面，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，尤其是規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，畜禽糞便也成為環(huán)境污染的重要來(lái)源。推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，利用畜禽糞便提高土壤地力，既可以解決畜禽糞便污染問(wèn)題，又能減少化肥農(nóng)藥過(guò)量使用，是轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。實(shí)際上，我國(guó)幾千年的農(nóng)耕文化，就是一部農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展史。從這個(gè)角度講，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合也是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的繼承。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中各地已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)牧結(jié)合的重要意義，開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。但由于我國(guó)畜禽已經(jīng)從傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，相比之下，種植業(yè)受土地流轉(zhuǎn)的限制，規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度遠(yuǎn)低于養(yǎng)殖業(yè)，一家一戶(hù)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)與小規(guī)模農(nóng)戶(hù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，成為一個(gè)難點(diǎn)。眾多的養(yǎng)殖企業(yè)，尤其是一些超大規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，大規(guī)模租用農(nóng)民土地，發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)，利用畜禽糞便替代化肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。前不久筆者到中原地區(qū)的某個(gè)地級(jí)市調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該市在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)牧結(jié)合，幾乎每個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)都被鼓勵(lì)大規(guī)模租用農(nóng)民土地，小的幾千畝，大的幾萬(wàn)畝，甚至超過(guò)10萬(wàn)畝，發(fā)展種植業(yè)。

應(yīng)該說(shuō)，這種理念和出發(fā)點(diǎn)是好的，也符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。但要看到養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有很大區(qū)別。前者是資金密集型，受土地資源約束相對(duì)較少，相對(duì)而言，適合企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。而種植業(yè)受土地資源制約較大，生產(chǎn)特性與養(yǎng)殖業(yè)也有很大區(qū)別，尤其是勞動(dòng)監(jiān)督難度較大，如果盲目按照養(yǎng)殖業(yè)的方式實(shí)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，效果可能適得其反。一方面，由于企業(yè)大規(guī)模租地，受邊際地租的影響，企業(yè)租地成本會(huì)大大提高。另一方面，企業(yè)為了開(kāi)展種植業(yè)生產(chǎn)，必然會(huì)花費(fèi)較高的價(jià)格雇傭農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不擅長(zhǎng)，多數(shù)準(zhǔn)備種植附加值并不高的大宗糧油作物。在高土地成本和高人工成本的情形下，企業(yè)從事種植業(yè)生產(chǎn)要想獲利，難度很大。再加上這些養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)種植業(yè)并不熟悉，如果經(jīng)營(yíng)管理跟不上，肯定會(huì)難以為繼。

在實(shí)踐中，工商企業(yè)花費(fèi)巨資進(jìn)入農(nóng)業(yè)折戟而返的例子數(shù)不勝數(shù)。究其原因，就在于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)屬于精細(xì)活，農(nóng)民自身精耕細(xì)作，利潤(rùn)相當(dāng)可觀。但當(dāng)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，雇傭大量農(nóng)民，如果管理不善，就有可能出現(xiàn)部分農(nóng)民出工不出力的現(xiàn)象，產(chǎn)出遠(yuǎn)低于農(nóng)戶(hù)，企業(yè)不僅無(wú)利可圖，反而虧損累累。這也是世界各國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要形式的重要原因。

因此，養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，應(yīng)采取更加靈活的方式與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社進(jìn)行對(duì)接。一方面，可以與區(qū)域內(nèi)規(guī)模化的種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，將處理后的畜禽糞便以?xún)?yōu)惠的價(jià)格賣(mài)給種植戶(hù)，實(shí)現(xiàn)共贏。另一方面，養(yǎng)殖企業(yè)可以領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，通過(guò)合作社把小規(guī)模農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，開(kāi)展培訓(xùn)和引導(dǎo)示范，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)習(xí)慣和模式，少用化肥，多用有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合。少數(shù)資金實(shí)力雄厚的養(yǎng)殖企業(yè)，也可以探索租用部分土地發(fā)展高端有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的模式?？傊?，養(yǎng)殖企業(yè)要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，并不是只有租用農(nóng)民土地一條路，而應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件，采取多種方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

張照新：畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室主任，研究員。