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京津冀協(xié)同發(fā)展必須“血脈”暢通

2015-12-07 22:53葛劍平
北京觀察 2015年12期
關(guān)鍵詞:兩河永定河血脈

文 葛劍平

京津冀協(xié)同發(fā)展必須“血脈”暢通

文 葛劍平

縱觀世界,各國古代文明和現(xiàn)代大城市群都依水而生。京津冀協(xié)同發(fā)展是一種唇齒相依的共生關(guān)系,山水相連、生態(tài)無界。因此,協(xié)同發(fā)展上不僅要把注意力集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目落地等方面,也要注重發(fā)揮好永定河、潮白河兩河走廊的天然紐帶作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

一是依水發(fā)展,打造京津冀高端綠色經(jīng)濟(jì)。綠色發(fā)展已經(jīng)成為京津冀三地的共識(shí)。圍繞“兩核三軸一帶”的發(fā)展思路,要有勇氣突破長期以來單一用城市之間的主要交通線作為紐帶的京津冀城市群發(fā)展思維??煽紤]通過進(jìn)一步依托永定河、潮白河水系及其流域,構(gòu)建功能強(qiáng)大的生態(tài)長廊,建設(shè)河流與海洋綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。通過大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),形成京津冀綠色高端經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)企業(yè)總部在北京,發(fā)展在兩河流域的產(chǎn)業(yè)體系,擴(kuò)展首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,將兩河流域打造成為未來新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高點(diǎn),成為環(huán)境優(yōu)美的城市可持續(xù)發(fā)展集群、和諧宜居之地。

二是山水相依,構(gòu)建京津冀生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)圈。通過大力發(fā)展“溝域經(jīng)濟(jì)”、“美麗鄉(xiāng)村”模式,推動(dòng)生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。這種集生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、新農(nóng)村建設(shè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,不僅有力地提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活,水域和森林生態(tài)系統(tǒng)也因農(nóng)耕的轉(zhuǎn)型得到恢復(fù),水土得到有效涵養(yǎng)。目前,北京山區(qū)的多個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行了成功的探索和實(shí)踐。圍繞永定河、潮白河流域廣闊的山區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),可積極推廣普及北京創(chuàng)建的“溝域經(jīng)濟(jì)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,大力發(fā)展“兩河”水系流域的生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)、生態(tài)居家養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的旅游商品開發(fā)等生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

三是保護(hù)水源,加強(qiáng)兩河流域內(nèi)的水資源保護(hù)。南水北調(diào)工程使京津冀水危機(jī)得到了暫時(shí)緩解,但想從根本上解決缺水問題,保護(hù)是核心。要合理利用來之不易的長江水,并注重恢復(fù)兩河流域水的自生能力。水的流動(dòng)特點(diǎn)是跨行政區(qū)劃,要從制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),加大對水環(huán)境、水污染等問題的治理。要著眼于整體流域,跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動(dòng),推動(dòng)京津冀三地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、使用保護(hù)同行,解決好水系統(tǒng)的管轄權(quán)限不明、責(zé)任不清等問題,建立健全合理的水權(quán)交易的市場化機(jī)制。

四是飲水思源,吃水不忘挖井人。南水北調(diào)的成功飽含著眾多移民兄弟姐妹和庫區(qū)人民的奉獻(xiàn)與付出。建議京津冀三地形成更有效的對口幫扶機(jī)制,及時(shí)幫助解決像2014年底出現(xiàn)的丹江口賣魚難等實(shí)際困難。加大對生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,整合區(qū)域目前現(xiàn)有各類補(bǔ)助資金,研究設(shè)立丹江口水庫等生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng),開展跨省流域、區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償。

作者系北京市政協(xié)副主席、北京師范大學(xué)副校長

責(zé)任編輯 張濤

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