文_馬進彪

一些地方司法部門去哪了

文_馬進彪

自十八大以來，中央各路巡視組在人們心目中已成了一把把反腐利劍，每次巡視都會有數(shù)量可觀的高官落馬。隨著中央巡視制度的不斷深化，這已對涉及權(quán)力腐敗的各個方面形成了高效且立體的“全覆蓋”之勢。日前，中央第三巡視組結(jié)束了在中國東方電氣集團有限公司的專項巡視。至此，2015年中央首輪巡視全部結(jié)束。首輪26個巡視對象均為央企，目前已有近20名高管被查。

而與此同時，所巡視的層面越來越深，被查官員的級別也越來越高，在這樣橫向與縱向的坐標定位中，社會越來越深信中央巡視組的力度，并對中央巡視制度產(chǎn)生了更大的期待。

不可否認，中央巡視組是把利劍，而巡視制度則是面旗幟，所到之處，所向披靡?，F(xiàn)代意義的巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的制度之一，是黨中央通過建立專門巡視機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行巡查監(jiān)督的制度。

從黨內(nèi)監(jiān)督角度上說，中央巡視組有力量拿下任何腐敗高官，然而，中央巡視組越是戰(zhàn)功卓著，人們也越是在捷報頻傳中聯(lián)想到這樣的問題：為什么只有靠中央巡視組出手，才能將腐敗高官擊落于馬下？為什么在中央巡視組出手之前，那些腐敗高官依舊安然無恙？

高官腐敗既是違紀行為，也是確定的違法行為，而在依法治國的背景下，對于任何違法行為都應(yīng)當是法律先行。但從現(xiàn)在的情況可以看出，如果中央巡視組不出手，就難以啟動后面的法律程序，這固然說明中央巡視組的力量所在，但也說明在依法治國的背景下相關(guān)司法部門的步調(diào)已遠遠落后于中央巡視的步伐。從這個角度說，中央巡視組的戰(zhàn)功卓著和捷報頻傳折射出有的司法部門躊躇不前的怪象。那些腐敗高官在中央巡視組出手之前之所以依舊安然無恙，其原因就是一些地方司法部門習(xí)以為常的安之若素。

社會愿意看到中央巡視組所向披靡，但不愿意看到某些司法部門坐享其成；社會愿意看到中央巡視組銳不可當，但不愿看到有的司法部門躊躇不前；社會愿意看到中央巡視組一次又一次地取得成績，但不愿看到一些司法部門在坐觀天相中走向退化。

依法治國，其本身就是法律先行定義的縮寫。但在依法治國的過程中，法律本身不能縮寫，一些地方的司法部門更不能從急先鋒的位置上退縮，否則，依法治國就只會成為相關(guān)司法部門掛在墻上聊以自慰的口號，而這對于依法治國來說，意味著一種無動于衷的灰色幽默。

法治國家的形成，并不是諸多元素的簡單聚合，法律及司法本身應(yīng)當是法治國家形成過程中的突出核心，中央巡視組有能力拿下任何腐敗高官，也有能力拿下諸多具體個案，但這些“具體”應(yīng)當是在整體視野中的具體，而不應(yīng)是具體中的整體。依法治國，靠的是以法律為起點，并以法律為終點，其整個過程應(yīng)當是法律及司法自我發(fā)力的過程。

2015年的中央首輪巡視全部結(jié)束，并毫無懸念地取得了巨大成績，其結(jié)果讓人欣喜，也讓人憂慮。喜的是又一批腐敗存量被去掉了，讓人們從中更看到了中央反腐敗持久戰(zhàn)的深度決心；但憂的是一些地方司法部門還處在被動跟風(fēng)的馬后炮狀態(tài)，前有巡視組后有司法組，這不應(yīng)當是依法治國大背景下的常態(tài)。

從長遠角度講，中央巡視組只能是依法治國的重要補充，而法治國家的形成，不可能只靠中央巡視完成，法治國家必須要有以法律先行為體系的社會基礎(chǔ)。社會對中央巡視組今后的工作還將寄予更大的期待，但同時，社會更希望依法治國能成為司法部門獨立先行的指南，而不再只是掛在墻上的標語。