文／程娟

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從嚴從實抓好發(fā)展黨員工作

文／程娟

近年來，滁州市按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持“四個突出”，強化“四個保障”，切實提高發(fā)展黨員工作水平。

突出調(diào)控優(yōu)化，強化目標保障。一是規(guī)劃指導(dǎo)抓調(diào)控。建立定期分析研判制度，自下而上對黨員隊伍和入黨積極分子、發(fā)展對象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布進行分析，再自上而下制訂發(fā)展黨員五年規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌調(diào)控，協(xié)調(diào)推進，分級分類實施。2013年，全市發(fā)展黨員數(shù)比上年降低10.6個百分點。二是重點引導(dǎo)抓優(yōu)化。把政治標準放在首位，堅持做到“三為主三傾斜三注重”，即以35歲以下青年、高中以上文化、工作骨干致富能手技術(shù)精英為主；向“兩新”組織、基層和生產(chǎn)一線、外出務(wù)工人員和行業(yè)帶頭人傾斜；注重發(fā)展少數(shù)民族、婦女、高端人才。近3年，全市35歲以下占比年增加6個百分點，大專以上占比年增加4個百分點，企業(yè)管理和技術(shù)人才占比保持在30%左右。三是編號管理抓實施。建立編號管理制度，按照3:1:1的比例對“兩表一書”（入黨積極分子和預(yù)備黨員考察登記表、入黨志愿書）統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、集中發(fā)放，有效解決了不發(fā)展、亂發(fā)展、突擊發(fā)展等問題。

突出規(guī)范程序，強化質(zhì)量保障。一是規(guī)范推薦程序。探索“公推公選”入黨積極分子，推行發(fā)展黨員“三推兩評”模式，即群眾推薦、黨員推薦、群團組織推優(yōu)，黨員和群眾評議、支部評定。二是實施量化考察。建立量化積分機制，對考察對象的道德品行、能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)和工作實績等實行評議打分、量化積分，實現(xiàn)了由籠統(tǒng)化管理、一次性考核向精細化管理、經(jīng)常性考核的轉(zhuǎn)變。三是嚴格審查把關(guān)。采取政治審查、檔案審核、談話面審方式，實行支部初審、總支審議、基層黨委審批、縣級組織部門審查備案“四級四審”，對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查，預(yù)備黨員的接收、考察、公示、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，手續(xù)不全、材料不齊、情況不清、培養(yǎng)不成熟的堅決不予發(fā)展。3年來，全市延長預(yù)備期轉(zhuǎn)正15人、取消預(yù)備黨員資格27人，預(yù)備期未滿被取消資格41人。

突出監(jiān)督問責(zé)，強化機制保障。一是建立責(zé)任落實機制。把發(fā)展黨員工作列入黨建目標管理體系，作為“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”重要內(nèi)容，逐級簽訂“責(zé)任狀”，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村和各類型基層黨組織四級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。探索發(fā)展黨員四級承諾、四類要素評價、兩級督察問責(zé)和兩級約談警示的“四四二二”工作法。二是建立督察督辦機制。實行季度自查、半年抽查、年度檢查，落實定期通報、半年報告、年度總結(jié)制度，推動工作常態(tài)化、長效化。3年來，共組織督察26次，發(fā)放督辦單105份，督促41個基層黨組織進行整改。三是建立問責(zé)追究機制。實施發(fā)展黨員工作全程紀實、全過程責(zé)任追究和回避制度，在確定入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正4個環(huán)節(jié)實行公示制，暢通來信來訪、網(wǎng)絡(luò)、12371電話等監(jiān)督舉報渠道，視情況采取批評教育、誡勉談話、紀律處分等方式，嚴厲追究問責(zé)。3年來，全市查處發(fā)展對象違規(guī)違紀行為22人，對245名不合格黨員進行了組織處置。

突出隊伍建設(shè)，強化基礎(chǔ)保障。一是實施黨務(wù)工作者素質(zhì)提升工程，確保有人抓、抓得好。著力抓好教育培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》頒布后，先后舉辦4期市級示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級組工干部、黨務(wù)工作者、黨建工作指導(dǎo)員、“兩新”組織黨組織書記等450余名，編寫專題學(xué)習(xí)手冊，發(fā)放到全市10161個基層黨組織。二是實施黨員先鋒引領(lǐng)工程，確保學(xué)有先進、做有榜樣。創(chuàng)新手機信息平臺、網(wǎng)絡(luò)課堂、黨建QQ群、紅色微博等手段，加強黨員教育，先后涌現(xiàn)了沈浩、單軍、李傳祥、朱長海等一批全國和全省先進典型。通過通報表彰、編印“先鋒譜”、制播專題片、組織宣講團等方式，廣泛宣傳先進典型，使入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員學(xué)有榜樣、照有鏡子、行有尺子。三是實施黨員“后備”隊伍墩苗育苗工程，確保幫有措施、帶有成效。健全組織培育、專人培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、老黨員結(jié)對幫扶的“三培一幫扶”機制，提高入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員四支黨員“后備”隊伍的綜合素質(zhì)能力。3年來，全市舉辦各級入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員培訓(xùn)班51期，參加6978人次，4611名預(yù)備黨員參加了設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等實踐鍛煉。

（作者單位：安徽省滁州市委組織部）