王一波，易明，張堯

（中國地質(zhì)大學(xué)，湖北武漢 430074）

湖北省技術(shù)引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)研究

王一波，易明，張堯

（中國地質(zhì)大學(xué)，湖北武漢 430074）

產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)在一國或一地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布與組合，是各種生產(chǎn)要素和資源通過流動(dòng)實(shí)現(xiàn)的優(yōu)化配置過程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局層次各要素之間有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局機(jī)制，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。通過建立技術(shù)引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)聯(lián)模型進(jìn)行實(shí)證分析得出以下結(jié)論：推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)湖北開發(fā)區(qū)發(fā)展具有正向作用，各市州已有開發(fā)區(qū)的技術(shù)引進(jìn)或科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略各有側(cè)重。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化應(yīng)以國家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革；以科技含量高、附加值高的企業(yè)和項(xiàng)目為支撐，加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)技術(shù)引進(jìn)和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化；以緊扣市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極探索各地各類開發(fā)區(qū)發(fā)展新模式。

科技成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)引進(jìn)；產(chǎn)業(yè)布局

從上世紀(jì)80年代開始，湖北省各類開發(fā)區(qū)就成為產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域，主要包括國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)等，開發(fā)區(qū)布局就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)和導(dǎo)向，開發(fā)區(qū)所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。[1]另外，產(chǎn)業(yè)布局與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，從1987年的科教興鄂戰(zhàn)略，到2007年的科教強(qiáng)省、人才興鄂和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，及現(xiàn)在的創(chuàng)新湖北戰(zhàn)略，湖北的產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出向科教和人才資源豐富地區(qū)集聚的特點(diǎn)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這也是省域范圍內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化不均衡的重要原因之一。[2]本文將從湖北省開發(fā)區(qū)布局角度出發(fā)，分析全省以科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的方式和路徑，進(jìn)而為推動(dòng)湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對(duì)策建議。

一、湖北省各級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展基本現(xiàn)狀

從國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)布局情況看，全省共11家，其中武漢有3家，襄陽2家，宜昌1家，黃石、荊州、鄂州、十堰、孝感各1家；從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，武漢城市圈內(nèi)以汽車及零部件、生物醫(yī)藥、紡織服裝、裝備制造、電子信息為重點(diǎn)，鄂西生態(tài)文化旅游圈以汽車零部件、裝備制造和精細(xì)化工為主，漢江經(jīng)濟(jì)帶仍然是全省重要的汽車及零部件生產(chǎn)制造、物流、商貿(mào)基地，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶則是全省冶金建材、精細(xì)化工、紡織服裝、裝備制造的重要基地。[3](p30-35)

出于比較的方便和數(shù)據(jù)的可得性，本文采用高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的比重、規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部增加值的比重代表國家級(jí)該開發(fā)區(qū)的科技成果及轉(zhuǎn)化情況。總體來看，國家級(jí)高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比較高，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中荊州、鄂州、十堰的占比也較高；相比之下，武

漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、襄陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則是增加值占比較高，這可能與這些地區(qū)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，因此推動(dòng)重化工業(yè)的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提升發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要；相比之下，國家級(jí)高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較多，但產(chǎn)值占比相對(duì)低于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，說明國家級(jí)高新區(qū)以中小科技型企業(yè)為主，雖然規(guī)模不大，但注重研發(fā)和轉(zhuǎn)化，對(duì)于支撐區(qū)域科技創(chuàng)新，提升科技競爭潛力具有重要意義。[4](p83-87)鑒于此，以開發(fā)區(qū)類型為導(dǎo)向，通過出臺(tái)和落實(shí)針對(duì)不同類型企業(yè)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化類促進(jìn)政策，是相對(duì)有效的政策建議。

從省級(jí)開發(fā)區(qū)布局來看，武漢、襄陽、宜昌、黃岡的省級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量較多，特別是宜昌和黃岡，達(dá)到14家，鄂州和隨州開發(fā)區(qū)數(shù)量分別僅有2個(gè)和4個(gè)外，其他市州的開發(fā)區(qū)數(shù)量均在6-9個(gè)之間，說明全省開發(fā)區(qū)布局較為均衡，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本匹配；從高新技術(shù)企業(yè)占全市的比重看，均在60%以上，說明開發(fā)區(qū)成為全省高新技術(shù)企業(yè)首要集聚地，且集中度較高，是該市州科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的重要前提；從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況看，農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件、裝備制造、新能源新材料集聚度較高，且呈現(xiàn)出與國家級(jí)開發(fā)區(qū)類似的、符合“兩圈兩帶”以及“一元多層次”發(fā)展規(guī)劃的布局特點(diǎn)。

二、模型構(gòu)建與分析

把技術(shù)選擇系數(shù)定義為三次產(chǎn)業(yè)資本-勞動(dòng)比率與全省平均的資本-勞動(dòng)比率的比值，即：

其中i代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，t代表年份。則上述公式可以改寫為：

兩邊取對(duì)數(shù)得到線性回歸模型為：

根據(jù)本文研究需要將上述公式調(diào)整為：

數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖北科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和各市州歷年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

圖1 2007年以來武漢、襄陽、宜昌的開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、技術(shù)選擇系數(shù)和人均科技成果授權(quán)量的比較情況

從圖中可以看出，武漢、襄陽和宜昌市開發(fā)區(qū)產(chǎn)值與其技術(shù)選擇系數(shù)、專利授權(quán)量具有顯著的同向變化關(guān)系。其中，武漢市三條曲線均較為平穩(wěn)，從2007年以來呈緩慢上升趨勢(shì)；襄陽市的開發(fā)區(qū)產(chǎn)值與專利授權(quán)量的變化情況基本相同，技術(shù)選擇系數(shù)在2009年之前與開發(fā)區(qū)產(chǎn)值之間的關(guān)系不明顯，2010年開始呈同步上升態(tài)勢(shì)；宜昌市的開發(fā)區(qū)產(chǎn)值水平與專利申請(qǐng)授權(quán)量和技術(shù)選擇系數(shù)均呈同向上升態(tài)勢(shì)，特別是技術(shù)選擇系數(shù)從2007年開始直線上升，對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)度顯著提升。說明，2007年以來，技術(shù)引進(jìn)和本地科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)武漢市開發(fā)區(qū)發(fā)展的影響基本相當(dāng)；襄陽市的開發(fā)區(qū)產(chǎn)值提升則主要依靠本地科技成果轉(zhuǎn)化，2009年之前技術(shù)選擇的影響也較為明顯，2010年以來技術(shù)引進(jìn)

的作用有所下降；宜昌市開發(fā)區(qū)的發(fā)展主要依靠技術(shù)引進(jìn)不斷提升，2009年以來科技成果轉(zhuǎn)化的影響力也逐漸提升。從政策意義上來看，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收的同時(shí)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是武漢市和宜昌市的戰(zhàn)略重點(diǎn)，而襄陽市當(dāng)前則更應(yīng)該注重技術(shù)引進(jìn)消化吸收。

三、主要結(jié)論

1.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)湖北開發(fā)區(qū)發(fā)展具有正向作用。

科技成果轉(zhuǎn)化就是把科技活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，即促使科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的全過程。[5](p83-87)總體來看，技術(shù)選擇系數(shù)和萬人專利申請(qǐng)授權(quán)量對(duì)于湖北開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值的影響均為正向，且作用力基本相同。同前文類似，這部分的分析也采用固定效應(yīng)模型，通過單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)均為平穩(wěn)的。在不考慮時(shí)間差別的情況下，技術(shù)選擇系數(shù)、科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化情況對(duì)各地市州開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值水平的影響均為正，技術(shù)選擇系數(shù)提高0.29%，則開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值水平會(huì)提高1%，每萬人專利申請(qǐng)授權(quán)量提高0.3%，則開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值水平會(huì)提高1%，或者相反，說明湖北技術(shù)選擇系數(shù)的提高和人均專利授權(quán)量的提高都有利于地區(qū)開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值水平的提高，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

同時(shí)，武漢、黃石、咸寧、孝感的隨機(jī)技術(shù)引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)于開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值水平影響較小，而襄陽、荊州、黃岡、隨州和恩施州的隨機(jī)因素對(duì)于開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值水平影響較大，且為負(fù)向，可能的原因是這些地區(qū)對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略和科技發(fā)展政策較為敏感，但往往產(chǎn)生負(fù)面的影響；相比之下，宜昌、十堰、鄂州對(duì)隨機(jī)項(xiàng)的反應(yīng)相對(duì)較大，但為正向，即區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)整、大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化政策的落實(shí)，對(duì)于這些地區(qū)開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值水平的影響為正向。從政策意義上來看，對(duì)隨機(jī)政策或偶然因素彈性較小的市場為健康的科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化市場，襄陽、宜昌等城市都應(yīng)加快推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化市場的健康運(yùn)行，能由市場決定的堅(jiān)決交給市場。

2.各市州的技術(shù)引進(jìn)或科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略不盡相同。

表1 變系數(shù)模型回歸結(jié)果

技術(shù)引進(jìn)和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化對(duì)不同市州開發(fā)區(qū)發(fā)展的影響系數(shù)不盡相同。放寬技術(shù)選擇系數(shù)和萬人專利申請(qǐng)授權(quán)量對(duì)開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值水平的影響為一致的假設(shè)，可以研究系數(shù)隨地區(qū)變動(dòng)的方向和特點(diǎn)。從回歸結(jié)果看，在TCI變系數(shù)模型中，襄陽、荊門、孝感、荊州、黃岡和恩施州的系數(shù)均較高，特別是恩施州達(dá)到0.925，黃岡達(dá)到0.547，充分說明這些城市在當(dāng)前發(fā)展階段下，應(yīng)該加大技術(shù)引進(jìn)力度，通過技術(shù)消化和吸收，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)值規(guī)模的擴(kuò)大。相比之下，在HI變系數(shù)模型中，鄂州、荊門、荊州、黃岡、咸寧的系數(shù)均較高，說明這些城市加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化極為重要，特

別是黃岡市達(dá)到2.17，鄂州和荊門均達(dá)到0.81，孝感為0.74，這些地區(qū)亟須推動(dòng)地區(qū)研發(fā)水平的提升和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。從兩個(gè)變系數(shù)模型的系數(shù)比較來看，武漢市、十堰市更應(yīng)注重科技成果轉(zhuǎn)化，襄陽市和宜昌市不僅要推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)，也要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，恩施州則應(yīng)以技術(shù)引進(jìn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、對(duì)策建議

1.以國家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，促進(jìn)開發(fā)區(qū)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快推進(jìn)東湖高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)。開展貿(mào)易便利化、投資自由化、行政體制創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開發(fā)、完善稅收政策等七大任務(wù)，工商登記實(shí)行“先照后證”，加快出臺(tái)《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技貸款專營機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)設(shè)立可貨款、可投資的科技小額貸款公司，啟動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，支持東湖高新區(qū)按照“131”產(chǎn)業(yè)格局，做大做強(qiáng)光電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物、高端裝備、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)“世界光谷”。

加快提高襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)、孝感高新區(qū)和荊門高新區(qū)的市場化水平。加快推進(jìn)創(chuàng)新行政審批管理服務(wù)、深化工商服務(wù)便利化改革、創(chuàng)新市場監(jiān)管體制、探索建立綜合執(zhí)法體制、構(gòu)建社會(huì)信用體系、創(chuàng)新金融服務(wù)、建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制、構(gòu)建對(duì)外開放服務(wù)體系，最大限度地釋放各類市場主體投資、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力，爭創(chuàng)體制機(jī)制比較優(yōu)勢(shì)。支持襄陽高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車和裝備制造，打造“中國新車城”，支持宜昌高新區(qū)打造“三峽新材之都”，支持孝感高新區(qū)打造軍地聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新高地，支持荊門高新區(qū)打造城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

加快推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突出特色，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在機(jī)構(gòu)改革、投融資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培植和招商引資機(jī)制、公共服務(wù)領(lǐng)域開放等方面開展全方位、系列化改革，著力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制、公平有序的社會(huì)管理體制、精簡高效的行政管理體制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)本地企業(yè)開展植根化創(chuàng)新，創(chuàng)新投融資模式，完善企業(yè)上市幫扶機(jī)制，創(chuàng)新招商引資模式和開放平臺(tái)建設(shè)，通過購買事務(wù)性管理，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)的水平。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的理念，著力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商力度和引資水平。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以汽車、電子電器、印刷包裝、食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；黃石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型建材、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，襄陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)，荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械電子和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，鄂州葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車相關(guān)的整車及零部件、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。通過制度改革和產(chǎn)業(yè)集聚，真正推動(dòng)開發(fā)區(qū)從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“硬環(huán)境見長”向“軟環(huán)境取勝”轉(zhuǎn)變。

2.以科技含量高、附加值高的企業(yè)和項(xiàng)目為支撐，加快推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)開發(fā)區(qū)集群集約發(fā)展。

立足于全省當(dāng)前的發(fā)展階段，推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展必須“兩手抓”：一手抓項(xiàng)目招商，通過高新技術(shù)企業(yè)和前沿技術(shù)的引進(jìn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；一手抓技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，通過完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快孵化器和加速器建設(shè)，提高各類科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

從市州開發(fā)區(qū)發(fā)展角度看，考慮到不同開發(fā)區(qū)發(fā)展的規(guī)模和階段不同，推動(dòng)“兩手抓”也要有不同的側(cè)重點(diǎn)。武漢市開發(fā)區(qū)發(fā)展要以推進(jìn)技術(shù)成果研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，著力提高自主創(chuàng)新能力；襄陽市、宜昌市和荊州市則要真正做到“兩手抓”，加快引進(jìn)科技含量高和附加值高的企業(yè)與項(xiàng)目，同時(shí)著力完善科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)自有科研成果在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化；十堰市、鄂州市、荊門市、黃岡市、咸寧市也亟須推動(dòng)地區(qū)研發(fā)水平的提升，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，其中荊門市、孝感市、黃岡市和咸寧市也要大力引進(jìn)各項(xiàng)科技成果；恩施州則重點(diǎn)加大科技型企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，提高科技創(chuàng)新實(shí)力和技術(shù)進(jìn)步水平。

3.以緊扣市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極探索

各地各類開發(fā)區(qū)發(fā)展新模式，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

武漢市各級(jí)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位。支持有條件的企業(yè)參與國家檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)博士后流動(dòng)站；大力培育和壯大科技型中小企業(yè)，支持孵化器初創(chuàng)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)研發(fā)能力提高市場競爭力；充分發(fā)揮高校和科研院所的知識(shí)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新作用，充分發(fā)揮其服務(wù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力；加大國際國內(nèi)合作，推動(dòng)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”，圍繞全市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力提升創(chuàng)新主體引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；發(fā)揮部省商會(huì)等的重要作用，推動(dòng)共享技術(shù)平臺(tái)、開放共享科技資源、建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；支持鼓勵(lì)在漢高校和科研院所面向企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技合作，著力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)、機(jī)構(gòu)和基地；推進(jìn)科技金融結(jié)合，著力在科技信貸、股權(quán)投融資、科技保險(xiǎn)等新興科技金融結(jié)合方面取得突破；著力推動(dòng)?xùn)|湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“全國一流、世界影響”的重要開發(fā)區(qū)。

襄陽市和宜昌市各級(jí)開發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群發(fā)展。以提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合為主，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有各級(jí)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化、集約化發(fā)展，加快培育具有較強(qiáng)綜合競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。[6](p98-100)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程。不斷完善專業(yè)招商機(jī)制、招商項(xiàng)目集中布局機(jī)制和異地落戶利益分享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)垂直整合和集群發(fā)展。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，在其新上項(xiàng)目、技改擴(kuò)能、搬遷改造、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等過程中，通過貸款貼息政策、稅收減免政策、科技獎(jiǎng)勵(lì)政策等給予重點(diǎn)支持；堅(jiān)持“專、精、特、新”，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞骨干企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展。

武漢城市圈其他城市各級(jí)開發(fā)區(qū)要以產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套為導(dǎo)向，加快推進(jìn)城市圈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展蔬菜、油菜、水產(chǎn)品、棉花、禽類、奶牛、綠茶、板栗、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)汽車、電子信息、冶金采礦建材、紡織服裝、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)帶狀發(fā)展，為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)；在各級(jí)開發(fā)區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源-產(chǎn)品”發(fā)展新路徑，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和可再生資源的回收利用，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，探索資源節(jié)約和環(huán)境友好型發(fā)展道路，為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。[7](p5-9)

鄂西生態(tài)文化旅游圈開發(fā)區(qū)要以綠色低碳可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化。提高研發(fā)水平，加強(qiáng)協(xié)作配套，提升縱向一體化合作程度，著力提升十堰-襄陽-隨州汽車工業(yè)走廊科技研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化效率；推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)前沿成果的應(yīng)用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升清潔生產(chǎn)能力，構(gòu)建宜昌-荊門電力化工產(chǎn)業(yè)帶；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，著力建設(shè)荊州-荊門-襄陽-隨州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；加大技術(shù)引進(jìn)力度，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工業(yè)，提高“三品一標(biāo)”帶動(dòng)力，建設(shè)宜昌-恩施-神農(nóng)架生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

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責(zé)任編輯 周剛

F127

A

1003-8477（2015）11-0067-05

王一波（1978—），男，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院博士研究生。易明（1981—），男，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士。張堯（1978—），女，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師。