文│蘇光華（重慶市彭水縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

彭水縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

文│蘇光華（重慶市彭水縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

近年來，在重慶市彭水縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，彭水縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2014年成功進(jìn)入中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。筆者就彭水縣山羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出相關(guān)政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。2014年全年出欄山羊87205只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元左右。常年存欄50只以上的養(yǎng)殖戶共計(jì)299個(gè)，山羊規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)42%以上。共有六順公司等市級(jí)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社41個(gè)。2014年新發(fā)展100只以上山羊擴(kuò)繁場35個(gè)。

2.良繁體系基本建立。彭水縣先后建成以鹿鳴彭水縣六順黑山羊種羊場為核心，保家鵬馳、新田素輝、平安容紅等8個(gè)二級(jí)擴(kuò)繁場為骨干的黑山良繁體系，每年可提供黑山羊10000只以上，初步形成了彭水縣黑山羊種羊繁育基地。

3.山羊品種多樣。彭水縣山羊當(dāng)家品種以近年快速發(fā)展的黑山羊?yàn)橹鳎蠹s有60000只以上。其次尚有本地品種渝東白山羊，該品種具有耐寒熱，耐粗飼，適應(yīng)性廣，抗病力強(qiáng)，肉質(zhì)細(xì)嫩，膻味小等特點(diǎn)，生長相對(duì)慢，產(chǎn)肉力低。同時(shí)，簡陽大耳羊、南江黃羊、波耳山羊等良種也有引進(jìn)推廣。

4.主要產(chǎn)區(qū)遍及全縣。彭水縣黑山羊主要分布在桑柘鎮(zhèn)、鹿角鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、普子鎮(zhèn)、龍射鎮(zhèn)、靛水街道、平安鎮(zhèn)、保家鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、潤溪鄉(xiāng)、鹿鳴鄉(xiāng)、棣棠鄉(xiāng)、諸佛鄉(xiāng)、龍?zhí)拎l(xiāng)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），年出欄山羊55854只，占全縣山羊出欄的64.2%。

二、存在的主要問題

1.投入嚴(yán)重不足。彭水縣飼草資源豐富，擁有草山草坡190萬畝，理論載羊量100萬只。2014年彭水縣投入500萬資金支持山羊產(chǎn)業(yè)，而和彭水縣類似的毗鄰區(qū)縣——酉陽縣投入資金2400萬元，是彭水縣資金的5倍。

2.良種繁育體系不健全。存在大規(guī)模從四川富順引種的現(xiàn)象，種公羊和母羊系譜不健全，易引起近親繁育現(xiàn)象，降低生長性能，并導(dǎo)致資金外流，存在一定疫病風(fēng)險(xiǎn)。

3.農(nóng)戶融資不容易。山羊規(guī)模養(yǎng)殖場初期一次性投入在30萬元以上。大多數(shù)農(nóng)戶由于自身資金有限，需要資金借貸，但山羊養(yǎng)殖場多是自有、租用土地或建設(shè)簡易場地，固定資產(chǎn)不多，缺乏有效的抵押物，也難以滿足銀行的借貸條件。

4.帶動(dòng)作用弱。目前，發(fā)展山羊的模式為“母羊寄養(yǎng)模式”，即企業(yè)、合作社提供二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)母羊，以寄養(yǎng)的方式發(fā)放給種羊養(yǎng)殖成員，簽訂寄養(yǎng)合同，發(fā)展基礎(chǔ)羊群，并按合同約定高于市場價(jià)5%回收寄養(yǎng)戶羔羊。但是，實(shí)際操作困難，基本沒發(fā)揮作用。

三、發(fā)展建議

1.建立分工協(xié)調(diào)機(jī)制。成立縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。把山羊產(chǎn)業(yè)作為全縣“舉旗產(chǎn)業(yè)”來抓，舉全縣之力做強(qiáng)做大。

2.統(tǒng)籌資金。每年整合中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、市級(jí)特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金、縣級(jí)農(nóng)發(fā)資金共計(jì)1000萬支持山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另鞏固退耕還林成果資金和扶貧等項(xiàng)目資金向山羊產(chǎn)業(yè)傾斜。

3.建設(shè)良種繁育體系。一是完善良繁體系。采取適當(dāng)引進(jìn)山羊良種并與本地品種雜交選育相結(jié)合的模式，以縣級(jí)種羊場和二級(jí)擴(kuò)繁場為重點(diǎn)，提升縣域內(nèi)供種能力，并支持指導(dǎo)優(yōu)秀的縣級(jí)種羊場，升級(jí)為市級(jí)種羊場。二是完善管理措施。建立山羊種公羊和種母羊系譜檔案和養(yǎng)殖檔案防止大規(guī)模近親交配。三是建立母畜保護(hù)機(jī)制。財(cái)政資金應(yīng)適當(dāng)向能繁母羊傾斜，試點(diǎn)開展能繁母羊保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.拓寬融資渠道。一是探索以農(nóng)戶獲得的山羊訂單作為信貸發(fā)放依據(jù)的途徑。二是鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多種形式的保險(xiǎn)。 三是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織；探索建立信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為“三農(nóng)”擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高其擔(dān)保能力。四是縣政府聯(lián)合銀行設(shè)立山羊產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金。在銀行注入1000萬元風(fēng)險(xiǎn)基金，銀行為養(yǎng)殖場戶按照1∶4的比例提供貸款，并按照風(fēng)險(xiǎn)情況逐步擴(kuò)大基金和貸款比例，為廣大養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保，切實(shí)解決資金困難。

5.培育新型經(jīng)營主體。一是按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭牧場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極培育引進(jìn)山羊養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場的協(xié)作捆綁發(fā)展，建立專項(xiàng)考核、專項(xiàng)扶持和龍頭企業(yè)（合作社）星級(jí)評(píng)定、利益聯(lián)結(jié)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

6.完善配套政策。對(duì)發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)涉及國土、用電等事項(xiàng)，大力支持依法從簡審批。畜牧發(fā)展中心的項(xiàng)目資金要向山羊產(chǎn)業(yè)傾斜。發(fā)改委要優(yōu)先安排項(xiàng)目，配合支持建立項(xiàng)目庫。交委要圍繞山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)路。水務(wù)局配套建設(shè)飲水工程?？莆獌?yōu)先安排科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排山羊。供電公司對(duì)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)用電按農(nóng)業(yè)用電價(jià)格給予優(yōu)惠。

7.構(gòu)建飼草飼料生產(chǎn)體系。一是大力推動(dòng)草地建設(shè)和草業(yè)發(fā)展，并且堅(jiān)持農(nóng)牧、林牧結(jié)合，不斷擴(kuò)展草業(yè)發(fā)展空間。二是根據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模，結(jié)合退耕還林，搞好優(yōu)質(zhì)飼草種植，保障草料供應(yīng)。三是充分利用玉米、水稻秸稈等農(nóng)副產(chǎn)物，推廣普及秸稈青貯和氨化。

8.深入挖掘彭水羊文化。一是以彭水山羊“吃的是中草藥、喝的是不老水”的為宣傳口號(hào)，大力開展羊文化宣傳活動(dòng)，把羊文化融合到山羊全產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。二是依托彭水縣“一節(jié)一賽”等旅游營銷平臺(tái)，積極舉辦“賽羊節(jié)”、“美食節(jié)”等活動(dòng)，提高彭水山羊的知名度和美譽(yù)度。

9.強(qiáng)化科技支撐。一是整合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)畜牧獸醫(yī)主管部門專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)這技術(shù)水平。二是加強(qiáng)與重慶市畜科院、畜牧總站、西南大學(xué)等科研院校的對(duì)接與合作，通過院地、校地合作等形式，研究解決山羊生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

10.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。一是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建立和完善山羊養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。二是建立健全監(jiān)測(cè)工作各項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)形勢(shì)研判和公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布山羊產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和飼料及原料供求市場信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。