文│周愛(ài)國(guó)（江蘇省新沂市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型需畜禽養(yǎng)殖小區(qū)助力

文│周愛(ài)國(guó)（江蘇省新沂市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

從提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的角度出發(fā)，從二十世紀(jì)九十年代，國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始謀劃畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由于當(dāng)時(shí)畜牧從業(yè)者的資金規(guī)模相對(duì)較小，資本對(duì)畜牧業(yè)的投資力度不足，金融機(jī)構(gòu)對(duì)畜牧業(yè)的支持力度亦十分有限，畜牧主管部門(mén)將發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，作為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的初始手段。現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，相當(dāng)部分是在2000年前后近十年時(shí)間內(nèi)建成的，對(duì)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了示范、引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

2005年后，由于畜牧業(yè)投資收益率與鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)比，有了明顯的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本流入畜牧產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快，單個(gè)養(yǎng)殖主體的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)入快速發(fā)展期，再加上政府對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的大力扶持，單個(gè)養(yǎng)殖主體的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，成為推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方式。與此同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)因動(dòng)物防疫、內(nèi)部管理等方面的原因，發(fā)展勢(shì)頭明顯減緩。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)到底利大弊大？畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型是否需要畜禽養(yǎng)殖小區(qū)繼續(xù)助力？畜禽養(yǎng)殖小區(qū)如何揚(yáng)長(zhǎng)避短？

一、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的利與弊

從廣義角度看，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)屬于規(guī)模養(yǎng)殖范疇，也可以說(shuō)是多養(yǎng)殖主體的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，是將規(guī)模相對(duì)較小的同類養(yǎng)殖主體，集中在一起，在同一地點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖方式。其有利之處與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相似，可以集約、節(jié)約利用土地，便于管理，可以推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，可以消除分散養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響，可以改善農(nóng)村面貌，提高村民生活品質(zhì)。

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主要區(qū)別是其養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體，前者是多個(gè)主體，后者只有一個(gè)主體，由于多個(gè)主體同時(shí)在一個(gè)小區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不同主體文化程度、技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)思路各異，前者的疫病風(fēng)險(xiǎn)明顯高于后者。軟件建設(shè)滯后、內(nèi)部管理困難、存在防疫隱患，是制約畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的重要因素。只有興利除弊、揚(yáng)長(zhǎng)避短，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)才能助力畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。

二、助力畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型

發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩大目標(biāo)。這一轉(zhuǎn)型，一開(kāi)始由畜禽養(yǎng)殖小區(qū)擔(dān)當(dāng)先鋒，后由畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)接棒，可謂史無(wú)前例、如火如荼、成績(jī)卓著。目前家禽、生豬、牛羊的規(guī)模養(yǎng)殖比重，差不多達(dá)到80%、60%、40%，除了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)外，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)能不能繼續(xù)助力畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型？答案是肯定的。

客觀地講，上述畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重已經(jīng)不低，靠發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提升規(guī)模養(yǎng)殖比重，有一定的空間，但這種空間越來(lái)越小，難度越來(lái)越大。剩下20%家禽、40%生豬、60%牛羊零散養(yǎng)殖戶，長(zhǎng)期靠畜禽養(yǎng)殖謀生，養(yǎng)殖歷史悠久，資金規(guī)模較小，無(wú)其他一技之長(zhǎng)和謀生手段，通過(guò)行政權(quán)力讓他們放棄畜禽養(yǎng)殖，既不合法，也不合理，亦違背市場(chǎng)規(guī)則。維持現(xiàn)狀讓他們繼續(xù)存在，不僅影響畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的廣度和深度，更會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)，面對(duì)兩難選擇，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)可以繼續(xù)助力畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，政府可以提供三分之一至二分之一的財(cái)政扶持資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持畜禽零散養(yǎng)殖戶共建和入駐畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，同時(shí)限期拆除零散養(yǎng)殖圈舍，復(fù)墾零散養(yǎng)殖用地。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)揚(yáng)長(zhǎng)避短的關(guān)鍵，是共建防疫屏障。

三、共建防疫屏障

1.共建防疫制度。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的特點(diǎn)是養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體多，其防疫隱患亦源于此。沒(méi)有防疫制度，小區(qū)就是一盤(pán)散沙，就會(huì)各自為政，就會(huì)自行其是，就會(huì)自生自滅。建立包含專人監(jiān)管、統(tǒng)一免疫、封閉管理、人員進(jìn)出、規(guī)范消毒、病畜隔離、無(wú)害處置、入?yún)^(qū)檢疫、殺鼠滅蠅、環(huán)保儲(chǔ)糞等內(nèi)容的防疫制度，并切實(shí)加以實(shí)施，是小區(qū)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵。

2.共用免疫程序。免疫無(wú)疑是保護(hù)畜禽免受疫病侵害最有效的手段，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)要配備專職獸醫(yī)人員，從事畜禽防疫工作，要根據(jù)所在地區(qū)歷年來(lái)的疫情狀況，畜禽來(lái)源地的疫情狀況，本小區(qū)的歷年疫情，結(jié)合小區(qū)周邊道路、車(chē)流、人流及野生動(dòng)物活動(dòng)情況，制定科學(xué)合理的免疫程序，由全體養(yǎng)殖主體同步實(shí)施。

3.共享無(wú)害設(shè)施。免疫工作做得再好，消毒工作做得再?gòu)氐祝搽y免不發(fā)生疫情，對(duì)病死畜禽的無(wú)害化處置，是消滅和控制疫病傳染源的治本之舉。建設(shè)病死畜禽焚化、高壓滅菌、生態(tài)發(fā)酵等無(wú)害化處理設(shè)施，由各獨(dú)立養(yǎng)殖單元共享，不僅能防止疫情向外擴(kuò)散傳播，更能防止獨(dú)立養(yǎng)殖單元之間的交叉?zhèn)鞑ァ?/p>

4.共營(yíng)養(yǎng)殖小區(qū)。由畜禽養(yǎng)殖小區(qū)多主體經(jīng)營(yíng)，所帶來(lái)的畜禽疫病隱患和風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)軟件建設(shè)、協(xié)調(diào)監(jiān)管，來(lái)拉長(zhǎng)防疫欠缺的短板，但要補(bǔ)齊到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一樣的水平，并非易事。可考慮通過(guò)小區(qū)內(nèi)獨(dú)立養(yǎng)殖單元的股份制整合、養(yǎng)殖圈舍租賃、協(xié)議托管、產(chǎn)權(quán)兼并，最終實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的一體化經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上消除畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的防疫隱患，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。