丁潔

武警杭州士官學(xué)校 310007

正確行使武裝巡邏盤查權(quán)

丁潔

武警杭州士官學(xué)校 310007

一、準(zhǔn)確把握盤查的“時(shí)”

首先明確只有在執(zhí)行武裝巡邏勤務(wù)時(shí)，武警部隊(duì)的巡邏分隊(duì)方能對(duì)可疑人員進(jìn)行盤查。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些官兵并非在執(zhí)行武裝巡邏勤務(wù)，卻無(wú)端進(jìn)行盤查，本身就于法無(wú)據(jù)，在這種情況下地方人員自然不予配合，最后往往不僅嚴(yán)重影響了武警部隊(duì)的形象，還給自身和對(duì)方人員造成了傷害，造成了惡劣的后果。因此在非執(zhí)行武裝巡邏任務(wù)期間不得實(shí)施盤查。

其次盤查是武警在巡邏中發(fā)現(xiàn)形跡可疑的人或舉止、神情反常的人時(shí)臨時(shí)實(shí)施的行為，對(duì)嫌疑人的判斷只是一種主觀的判斷，并沒(méi)有確鑿的證據(jù)，為避免引起人們的圍觀，引發(fā)被盤查對(duì)象和圍觀群眾的逆反心理，侵犯被盤查人的合法權(quán)利，執(zhí)勤人必須在最短的時(shí)間內(nèi)搞清情況，不得長(zhǎng)時(shí)間限制人身自由，不能無(wú)故拖延時(shí)間，或盤問(wèn)其他有關(guān)個(gè)人隱私的問(wèn)題。

最后，在盤查中武警和盤查對(duì)象是在某個(gè)時(shí)空點(diǎn)上偶遇的。在這種面對(duì)面的突然遭遇過(guò)程中,警察顯于明處,盤查對(duì)象隱于暗處,由于信息不對(duì)稱,武警在盤查活動(dòng)中一般只能先取守勢(shì)，如亮明身份、當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、查驗(yàn)身份證明,繼而在快速收集信息的前提下,判斷下一步的行動(dòng)。因此,武警在盤查活動(dòng)中的行為是循序漸進(jìn)的,反應(yīng)式的,而被盤查對(duì)象的行為卻可以是爆發(fā)式的，如質(zhì)疑、突然逃竄、偷襲。對(duì)于在盤查活動(dòng)中身處的這種劣勢(shì),武警只能從實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)，增強(qiáng)自己的觀察力和判斷力，提高警惕性,樹(shù)立敵情意識(shí)，根據(jù)情況快速靈活反應(yīng)，以免處于被動(dòng)，造成不必要的傷亡。這就要求武警要把握時(shí)機(jī)，注意對(duì)觀察到的人、物、事進(jìn)行迅速的分析判斷，一旦發(fā)現(xiàn)可疑跡象，不輕易放過(guò)，立即進(jìn)行盤查，防止其漏網(wǎng)。

二、嚴(yán)格把握盤查的“人”

應(yīng)該明確的是，法律和規(guī)定在確定盤查執(zhí)法活動(dòng)主體的同時(shí)，就把判斷違法犯罪嫌疑的權(quán)力授予了執(zhí)法主體。問(wèn)題在于武警如何正確地運(yùn)用這個(gè)權(quán)力。對(duì)違法犯罪嫌疑的判斷，是武警借助觀察到的客觀現(xiàn)象，聯(lián)系違法犯罪活動(dòng)所易于暴露的各種跡象的一般規(guī)律，所進(jìn)行的主觀反映客觀的思維活動(dòng)，這種反映是以觀察實(shí)踐為基礎(chǔ)的。只有認(rèn)真細(xì)致地觀察，才能在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中，辨別出與違法犯罪有關(guān)的蛛絲馬跡。根據(jù)對(duì)敵斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)觀察分析，可以從以下六個(gè)方面發(fā)現(xiàn)和判斷何為違法犯罪嫌疑的跡象:一是行為可疑，如神態(tài)異常，行為慌張；二是體貌和面部表情可疑，如體貌與通緝、通報(bào)的犯罪分子相似，年齡相仿，口音相符；三是身份可疑，如口音與身份證表明的籍貫不符；四是攜帶物品可疑，如或攜帶現(xiàn)金數(shù)額較大又說(shuō)不明來(lái)源用途的；五是帶有明顯的違法犯罪的跡象，如帶有血跡或污跡等；六是與違法犯罪活動(dòng)有聯(lián)系跡象的其他可疑，如同行女方、兒童表情異常，有被控制強(qiáng)迫的跡象。除此以外，武警還應(yīng)從實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)，增強(qiáng)自己的觀察力和判斷力，從而提高發(fā)現(xiàn)的準(zhǔn)確性。相反，對(duì)于那些沒(méi)有違法犯罪嫌疑的人員，不得進(jìn)行盤查，以免出現(xiàn)不必要的警民糾紛，如對(duì)農(nóng)民工群體存在歧視，對(duì)明顯無(wú)違法犯罪嫌疑的農(nóng)民工實(shí)施盤查，這是侵犯和踐踏人權(quán)的行為。另應(yīng)注意的是，據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》第二十九條的規(guī)定，接受國(guó)對(duì)外交代表應(yīng)特示尊重，并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防止其人身、自由或尊嚴(yán)受有任何侵犯。因此，對(duì)于享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人，不得進(jìn)行盤查，否則很可能會(huì)釀成外交事件。

三、合理把握盤查的“度”

武警在行使武裝巡邏盤查權(quán)時(shí)，會(huì)涉及相對(duì)人的人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，稍有不慎就可能授人以柄，造成不必要的損害，損害武警部隊(duì)的形象?！段渚ā返诙粭l規(guī)定：“人民武裝警察應(yīng)當(dāng)舉止文明，禮貌待人，遵守社會(huì)公德，尊重公民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣?！边@一規(guī)定體現(xiàn)了武警職業(yè)的特點(diǎn)和對(duì)武警在紀(jì)律方面的要求。因此，官兵必須依法行使盤查權(quán)，必須把握好武裝巡邏盤查權(quán)這一強(qiáng)制措施的強(qiáng)度和力度。

1.盤查語(yǔ)氣適度?？紤]到盤查對(duì)象的不確定性,武警在行使盤查權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)特別注意盤問(wèn)的語(yǔ)氣,既不能像對(duì)待普通群眾那樣的溫和,也不能像對(duì)待重大犯罪嫌疑人那樣威嚴(yán)。盤查的語(yǔ)氣既要能讓無(wú)辜的群眾能夠接受,也要能讓真正的犯罪嫌疑人感受到武警與法律的威嚴(yán)。要講究方式，善于抓住細(xì)節(jié)，尋求突破，要合理、恰當(dāng)?shù)厥褂靡?guī)范語(yǔ)言，文明執(zhí)法。不論盤問(wèn)對(duì)象采取哪種方式來(lái)抗拒盤問(wèn)，執(zhí)勤官兵都應(yīng)保持冷靜，語(yǔ)言上要文明得當(dāng)，不輕易指責(zé)對(duì)方，不盛氣凌人，防止方法粗暴單一，激怒盤查對(duì)象，激化矛盾，導(dǎo)致抗拒盤查，要以良好的言談舉止贏得群眾的信任和支持。

2.盤查地點(diǎn)適當(dāng)。在盤查地點(diǎn)的選擇上，要盡量避開(kāi)人群，防止影響交通，選擇有利于盤查權(quán)及時(shí)行使的適宜地點(diǎn)。要考慮被盤查人的人身危險(xiǎn)性，考慮保護(hù)其隱私和尊嚴(yán)。為尊重被盤查人民族生活習(xí)慣和宗教信仰,保護(hù)被盤查人隱私權(quán)原則,一般對(duì)被盤查人衣服的拍、摸, 可以隨地進(jìn)行,但對(duì)人體隱私部位的拍、摸,特別是對(duì)被盤查人的脫衣檢查,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)相對(duì)封閉的空間進(jìn)行,且現(xiàn)場(chǎng)不得有無(wú)關(guān)的人員在場(chǎng)。

3.盤查方式適宜。在我國(guó),一般來(lái)說(shuō),盤查的方式應(yīng)限定在衣服表層的上下拍身, 不宜將手探入對(duì)方衣服內(nèi)進(jìn)行檢查。要求武警在進(jìn)行盤查時(shí)應(yīng)先簡(jiǎn)單詢問(wèn)嫌疑人的基本情況, 然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的拍身,只有在衣外拍身過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有可疑危險(xiǎn)品時(shí)才能對(duì)嫌疑人進(jìn)行衣內(nèi)檢查,以消除其對(duì)公共安全和武警個(gè)人安全的威脅或?yàn)榘l(fā)現(xiàn)違法犯罪收集證據(jù)。非緊急情況和特殊原由,不得對(duì)被盤查對(duì)象實(shí)行脫衣檢查,尤其是對(duì)女性的脫衣檢查更應(yīng)慎用、少用。這里需注意的是，武警巡邏分隊(duì)在進(jìn)行盤查時(shí)是可以使用警械武器的，如根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，盤查對(duì)象以暴力方法抗拒或者阻礙我執(zhí)勤人員進(jìn)行盤查的甚至襲擊我執(zhí)勤人員的，可以使用警棍等制服性警械。但可以使用不等于濫用，武警在實(shí)施盤查的過(guò)程中一般只能用身體,不能使用警械和武器。在盤查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，把握好度，根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握使用警械武器的時(shí)機(jī)，做到合法使用警械武器。