閆旭　劉靈志（.沈陽工業(yè)大學(xué)體育部　遼寧沈陽　0870;.盤錦市高級中學(xué)　遼寧盤錦　400）

新常態(tài)下遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的構(gòu)建與完善①

閆旭1劉靈志2
（1.沈陽工業(yè)大學(xué)體育部遼寧沈陽110870;2.盤錦市高級中學(xué)遼寧盤錦124010）

摘 要：實現(xiàn)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不僅是全民健身運動普及發(fā)展的主流趨勢，同時，也是和諧社會建設(shè)的必然訴求，而相關(guān)評價體系的構(gòu)建對于體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化目標的實現(xiàn)，具有極其重要的引導(dǎo)、規(guī)范與督促作用。本文運用文獻綜述法對新常態(tài)下遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的構(gòu)建途徑進行探討，其目的在于為推動遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的健康發(fā)展，提供必要的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系構(gòu)建完善

伴隨著全民健身運動的普及與發(fā)展，我國的群眾性體育運動已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但是，相比于城市群眾體育的發(fā)展而言，農(nóng)村的大眾體育還存在著較為明顯的滯后性，成為我國社會體育發(fā)展體系中的“短板”。這對于實現(xiàn)全民健身運動的總體目標，會產(chǎn)生一定的制約作用。在此發(fā)展背景下，構(gòu)建我國體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，就成為最具實效性的“修補手段”。而體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的構(gòu)建是一項綜合工程，需要各相關(guān)環(huán)節(jié)的有效支撐與密切合作。其中，評價體系對于體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的構(gòu)建具有重要的規(guī)范、督促與促進作用，是對體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式社會效果的檢驗，進而為相關(guān)的修正與調(diào)整對策的制定，提供最具實效性的參考與依據(jù)。

遼寧是我國的體育大省，是我國競技體育人才重要的培養(yǎng)基地。但是由于受到經(jīng)濟條件的限制，使得遼寧省農(nóng)村體育的發(fā)展嚴重滯后，在有些偏遠、貧困地區(qū)的農(nóng)村體育，甚至出現(xiàn)了“荒蕪”的現(xiàn)象。已成為影響與制約遼寧省全民健身運動全面普及與發(fā)展的主要因素，對于社會主義和諧社會的建設(shè)也會產(chǎn)生嚴重的阻礙作用。因此，基于新常態(tài)理論的引導(dǎo)，對構(gòu)建遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的重要意義進行闡述，對其相關(guān)的發(fā)展途徑進行探討，不僅有助于修正遼寧省群眾性體育運動發(fā)展的弊端，同時，還能夠為推動遼寧省全民健身運動的蓬勃發(fā)展，提供必要的支撐與保障。

1　構(gòu)建體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的重要意義與實用價值

1.1構(gòu)建體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的重要意義

城鄉(xiāng)一體化是社會生活發(fā)展的階段性目標，是世界城市化發(fā)展的必經(jīng)之路。伴隨著經(jīng)濟建設(shè)快速、平穩(wěn)、持久的發(fā)展，我國城市化建設(shè)的進程大幅度提高，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略布局已基本形成。體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化作為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要組成部分，其發(fā)展模式的構(gòu)建還存在著一定的缺失。因此，構(gòu)建起完善的體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系，對于確保體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標的實現(xiàn)，具有重要的理論與實踐意義：首先，在新常態(tài)理論的引導(dǎo)下，依據(jù)健康和諧的發(fā)展觀念，以全民健身運動為平臺，對構(gòu)建體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的相關(guān)途徑進行探討，這對于開創(chuàng)我國體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面，具有重要的理論導(dǎo)向意義；其次，無論是對于城市居民，還是對于農(nóng)村居民而言，享有公共體育服務(wù)是其應(yīng)有的權(quán)利。因此，構(gòu)建起完善的體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系，有助于規(guī)范體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的建設(shè)，推動我國全民健身運動的進一步普及與發(fā)展。這對于營造健康和諧的社會發(fā)展環(huán)境、增強廣大民眾的社會幸福感，具有極其重要的實踐意義。

1.2構(gòu)建體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的實用價值

現(xiàn)階段，我國正致力于推進社會主義和諧社會發(fā)展、實現(xiàn)“中國夢”的偉大戰(zhàn)略目標，其實質(zhì)在于增進國民的社會幸福感，確保其享受健康、幸福的生活。體育作為人們重要的社會活動方式，在提高健康水平、豐富業(yè)余文化生活、提升生活質(zhì)量以及營造健康和諧的社會生活環(huán)境等方面，發(fā)揮著極其重要的作用。而基于新常態(tài)視角下的體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的構(gòu)建，不僅在發(fā)展理念上能夠與當前社會發(fā)展的主流形勢達成有機的一致性，同時，在構(gòu)建良好的社會發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)村全民健身運動的健康發(fā)展，具有重要的實用價值。

（1）該研究迎合當前社會發(fā)展的主流形勢，以“增進健康、促進

和諧、提升幸福感”為主線，以新常態(tài)發(fā)展理論為導(dǎo)向，對構(gòu)建體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系重要意義進行闡述，對相關(guān)的發(fā)展途徑進行探討，這對于引領(lǐng)與開創(chuàng)全民健身運動發(fā)展的新局面，尤其是推動農(nóng)村群眾性體育運動的發(fā)展，具有重要的實用價值。

（2）該研究在改善農(nóng)村體育的發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋程度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共體育資源的共享平臺，豐富廣大城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活，促進其身心健康和諧發(fā)展等方面，能夠發(fā)揮出重要的引導(dǎo)、規(guī)范、督促與保障作用。

（3）該研究有助于推動我國社會性體育文化的健康發(fā)展，通過建立體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系，促進城鄉(xiāng)公共體育多元化發(fā)展模式的構(gòu)建與完善，來營造健康和諧的社會體育文化氛圍，用以激發(fā)廣大城鄉(xiāng)居民對于體育健身運動的自主參與意識，滿足其參與體育健身活動的需求，創(chuàng)建健康和諧的群眾性體育運動的發(fā)展環(huán)境。

2　新常態(tài)下遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的構(gòu)建途徑

新常態(tài)理論是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的重要綱領(lǐng)，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟的發(fā)展模式由傳統(tǒng)的粗放型向著協(xié)調(diào)、均衡以及可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，具有重要的引導(dǎo)作用。體育作為經(jīng)濟基礎(chǔ)保障下的社會活動方式，在經(jīng)濟發(fā)展迎來全新布局的發(fā)展背景下，其發(fā)展取向也應(yīng)隨之做出適應(yīng)性的調(diào)整。遼寧不僅是我國重要的重工業(yè)發(fā)展基地，同時，也是我國體育事業(yè)發(fā)展的重點省份。相對于遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的構(gòu)建而言，在新常態(tài)背景下，其構(gòu)建途徑也將迎來全新的發(fā)展選擇。

2.1樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，確保評價體系的監(jiān)督、促進與修正作用的持久發(fā)揮

體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的構(gòu)建，是一個具有戰(zhàn)略意義的綜合性工程，其發(fā)展形態(tài)要伴隨著社會的發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民體育健身需求的提升而不斷調(diào)整與創(chuàng)新。因此，對于該發(fā)展體系的評價，既不能循規(guī)蹈矩，有不可出現(xiàn)階段性的“冷”與“熱”的交替現(xiàn)象。應(yīng)始終保持一個平穩(wěn)、持久以及不斷更新的發(fā)展狀態(tài)。因此，對于遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系的構(gòu)建來講，必須要樹立起可持續(xù)發(fā)展的觀念，完善自身的組織結(jié)構(gòu)與評價手段，來實現(xiàn)對體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式內(nèi)部結(jié)構(gòu)因子的不斷刺激，用以保持發(fā)展模式的活躍程度，確保評價體系的監(jiān)督、促進、規(guī)范、引導(dǎo)以及修正等重要功能的有效發(fā)揮，進而為遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的建立與完善提供保障。

2.2調(diào)整發(fā)展布局，將發(fā)展的關(guān)注點置于對鄉(xiāng)村體育的激活與推動

長期以來，遼寧省的競技運動水平始終處于國內(nèi)的領(lǐng)先地位。但是，從體育發(fā)展的整體性效果來講，群眾性體育運動所呈現(xiàn)出的發(fā)展弱勢，是其最為顯現(xiàn)的軟肋。尤其是農(nóng)村的群眾性體育運動，更是其整體發(fā)展構(gòu)架中“短板”?，F(xiàn)階段，為了適應(yīng)社會發(fā)展的需求，我國對體育發(fā)展戰(zhàn)略做出了適當?shù)恼{(diào)整，推動群眾體育運動的蓬勃發(fā)展已成為與競技體育并重的發(fā)展目標。在此發(fā)展背景下，結(jié)合遼寧省整體性體育發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)對發(fā)展布局做出必要的調(diào)整，將工作的重心轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)對農(nóng)村體育發(fā)展的扶持與推動。為了確保這一戰(zhàn)略調(diào)整的實際效果，構(gòu)建體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系，來實現(xiàn)對調(diào)整發(fā)展進程的全程檢驗與監(jiān)督。這就要求應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價、群體活動組織體系評價、活動效果評價、保障措施評價、可持續(xù)發(fā)展條件評價等方面為基點，構(gòu)建起凸顯適應(yīng)性與實效性的遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評價體系，用以實現(xiàn)對農(nóng)村體育的全面激活與推動。

2.3發(fā)揮體育大省的資源優(yōu)勢，推動遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面

遼寧是我國競技體育人才培養(yǎng)與輸出的重要省份，作為傳統(tǒng)的體育大省，在長期的發(fā)展中形成了雄厚的群眾基礎(chǔ)，建立起較為完善的資源保障體系。因此，在推動體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程中，充分運用體育大省所特有的資源優(yōu)勢，通過對資源優(yōu)化、整合與重組，為遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的構(gòu)建提供必要的保障，就成為當前遼寧省體育發(fā)展布局的調(diào)整與戰(zhàn)略實施的重要環(huán)節(jié)。基于此，為了確保資源配置的合理化與公正性，應(yīng)建立起相關(guān)的評價體系，針對農(nóng)村體育發(fā)展資源匱乏的現(xiàn)狀，本著優(yōu)先發(fā)展的原則，實現(xiàn)對農(nóng)村體育發(fā)展資源調(diào)配。評價體系的構(gòu)建應(yīng)修正傳統(tǒng)評價行為的程式化弊端，堅持評價行為的常態(tài)化，確保檢驗效果的真實性，進而實現(xiàn)對現(xiàn)存問題的及時發(fā)現(xiàn)與有效解決，為推動遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的健康發(fā)展，提供重要的依托與保障。

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劉靈志（1970，4—），男，遼寧盤錦人，現(xiàn)就職于盤錦市高級中學(xué)。

Construction and Improvement of the Liaoning Provincial Sports Public Service and Rural Integration Evaluation System Under the New Normal

Yan Xu1Liu Lingzhi2
（1.Shenyang University of Technology，Shenyang Liaoning，110870;2.Panjin City High School，Panjin Liaoning 124010 China）

Abstract：The realization of sports public service urban and rural development is not only the main trend of the development of the popularity of national fitness campaign，and also the inevitable demands of building a harmonious society，and to build relevant evaluation system for the realization of urban and rural sports public service objectives，with a very important guidance，norms and supervisory role.In this paper，literature review on ways to build the Liaoning Provincial Sports public service evaluation system of urban-rural integration explore new normal，which aims to promote the healthy development of the Liaoning Provincial Sports Public Service urban-rural integration，to provide the necessary reference for.

Key Words：New normal；Sports public service rural integration；Evaluation system；Construction；Improve

作者簡介：①閆旭（1978，3—），男，遼寧沈陽人，現(xiàn)就職于沈陽工業(yè)大學(xué)體育部，研究方向：體育教育。

中圖分類號：G807.4；G834

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）06（a）-0141-02