李小進　馮俊輝（皖西學院體育學院　安徽六安　237012）

家庭體育服務研究①

李小進馮俊輝
（皖西學院體育學院安徽六安237012）

摘 要：采用文獻資料和理論分析等方法，在辨析家庭體育服務概念及特點的基礎上，提出家庭體育的蓬勃發(fā)展、政府政策導向、市場經(jīng)濟體制下服務業(yè)的繁榮與發(fā)展是我國家庭體育服務興起的主要緣由；認為宏觀調控與市場調節(jié)相結合原則，系統(tǒng)性與科學性原則，堅持創(chuàng)新與動態(tài)、開放發(fā)展原則是健全我國家庭體育服務的基本原則；指出構建以政府主導、民間組織與私人機構為補充的供給體系，構建以家庭體育需求為導向不斷完善的家庭體育服務內(nèi)容體系，構建家庭體育服務保障體系和監(jiān)督體系是健全我國家庭體育服務體系的具體途徑。旨在為我國家庭體育服務的健全與發(fā)展提供理論參考。

關鍵詞：家庭體育家庭體育服務家庭體育服務體系健全發(fā)展

①基金項目：安徽省高等學校優(yōu)秀青年人才基金項目（2010SQRW143）；安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目（AHSKY2014D95）。

1　家庭體育與家庭體育服務

在構建社會主義和諧社會和倡導健康、文明的新生活方式下，體育不再只拘于強身健體的生物功能，其人文與教育功能正在日益凸顯，已成為個人乃至家庭幸福生活的必不可少的一部分。家庭既是社會最基本、最重要、最核心的組織細胞、經(jīng)濟單位、精神家園。家庭的和諧、健康和可持續(xù)發(fā)展是國家和社會穩(wěn)定發(fā)展的基石。家庭體育是以家庭成員為主體，為滿足家庭成員的自身需求而進行的直接或間接的體育活動[1]。家庭體育服務是指為家庭體育需求提供各類產(chǎn)品、服務或創(chuàng)造有利條件的統(tǒng)稱。健全家庭體育服務體系是促進我國家庭體育蓬勃發(fā)展的前提條件，是推動我國全民健身運動深入開展的內(nèi)在需求。

2　家庭體育服務的特點

家庭體育服務具有以下5個基本特點：（1）服務對象的特殊性，是一個最基本的社會組織，有可能是這個組織中的一個人，也有可能是一個小集體，服務對象的年齡更可能是橫跨人生的各個階段。（2）服務內(nèi)容的多樣化，在不同價值觀、體育觀的指導下，家庭體育需求不盡相同，要求以家庭體育需求為導向的家庭體育服務的內(nèi)容也必須多樣化。（3）服務機制的多元化，家庭體育服務可以是政府提供的最基本的公共性、公益性的公共服務，也可以是在市場經(jīng)濟體制下誕生的專門盈利性體育服務機構所提供的量身定做的特殊服務，同樣還可以是民間組織或協(xié)會提供的會員式服務，也不把以個人名義或志愿者名義提供的服務排除在外。（4）服務周期的不固定性，根據(jù)家庭體育的不同需求，提供的服務時間也不盡相同，可長可短，像基礎性的公共性體育服務更是延續(xù)至生命的結束。（5）服務內(nèi)容的“人本”性，是以上基本特點的總的指導綱要，和諧社會中的各類服務均應體現(xiàn)“以人為本”的指導思想。

3　家庭體育服務興起的緣由探析

3.1家庭體育的蓬勃發(fā)展

事物的發(fā)展與其所處的時代背景密切相關。家庭體育的發(fā)展某種程度上取決于社會的發(fā)展。當今社會中，“文明病”與“都市病”的流行、家庭結構變化與家庭穩(wěn)定性下降、青少年體質的持續(xù)下滑、人口老齡化日趨嚴重、醫(yī)療保險制度改革、余暇時間的增多等社會因素成為了家庭體育蓬勃發(fā)展的動力之源。

3.2政府政策導向的積極推動作用

《體育法》的頒布，從法律上保障了人民參與體育的權利，并為家庭體育服務提供了法律依據(jù)。《全民健身計劃綱要》的頒布與實施，可以看作是中國體育史上的一個里程碑，為我國家庭體育服務提供了政策上的保障。由國家民政部等5部委出臺的《關于加強城市社區(qū)體育工作的意見》和國務院下發(fā)的《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》文件對我國家庭體育服務的發(fā)展也起到了積極推動的作用。

3.3市場經(jīng)濟體制下服務業(yè)繁榮與發(fā)展

《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）中指出服務業(yè)“是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，與全面建設小康社會、構建和諧社會密切相關”。市場經(jīng)濟體制的特點決定了市場經(jīng)濟是服務業(yè)繁榮與發(fā)展的肥沃“土壤”和前提條件。在完善公共服務體系、建設服務型政府的行政體制改革背景下，隨著我國市場經(jīng)濟體制建設的日趨完善，服務業(yè)的壯大與發(fā)展已是大勢所趨。

4　健全家庭體育服務的基本原則

4.1宏觀調控與市場調節(jié)相結合的原則

政府通過經(jīng)濟手段、法律手段和計劃手段對家庭體育服務進行均衡、合理地調節(jié)，以保證家庭體育服務的科學、可持續(xù)性發(fā)展。在健全家庭體育服務的進程中，政府除了進行宏觀調控以外，還應通過科學、有效的分配方式對所掌握的的資源進行合理再分配以實現(xiàn)最廣大群眾的體育利益。也就是說政府有義務提供惠及大眾的公平、公正的基礎性家庭體育服務產(chǎn)品，公民亦享有體育基本公共服務的權利。市場調節(jié)則剛好與政府的宏觀調控相對應，它是對家庭體育服務需求細分的一種回應，是以單個家庭的具體需求為導向，提供個性化的服務產(chǎn)品。與政府的公益性相反，提供市場化服務的主體參與到家庭體育服務體系中是為了盈利，其本質是追求利潤的最大化。在我國的基本國情與市場經(jīng)濟體制下，家庭體育服務注定將是一個多元化的服務體系，是政府、市場和社會三方供給主體的有機結合，共同發(fā)揮作用以滿足廣大家庭的普遍需求。

4.2系統(tǒng)性與科學性原則

系統(tǒng)是相互關聯(lián)個體組成的集合[2]。公共服務是一個大系統(tǒng)，家庭體育服務是其中的一個子系統(tǒng)。在健全家庭體育服務的進程中，政府是引領者，一定要樹立系統(tǒng)的觀念，盡量保留各個子系統(tǒng)自身的特點與優(yōu)勢，并協(xié)調各子系統(tǒng)之間的銜接和關聯(lián)事宜，努力營造一個良好的發(fā)展氛圍。科學性原則，是指以科學發(fā)展觀來指導家庭體育服務體系的建立與健全。一方面要樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的總體發(fā)展方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，構建科學、合理的家庭體育服務體系；另一方面要樹立以人為本的基本原則，以服務于民為宗旨，真正做到便民、利民、促和諧、增文明的發(fā)展理念，從而保障家庭體育服務體系向著正確的方向健康、快速發(fā)展。

4.3堅持創(chuàng)新與動態(tài)、開放發(fā)展的原則

要建設科學的、符合時代需求的家庭體育服務體系必定要銳

意進取，不斷創(chuàng)新。首先，是機制上的創(chuàng)新，包括管理運行機制、財政保障機制、監(jiān)督問責機制等等，當然轉變政府職能，創(chuàng)建一個優(yōu)質的服務型政府亦包含其中。其次，創(chuàng)新家庭體育服務供給模式，要適應市場變化，支持與鼓勵市場調節(jié)體制下的多方位、多層次、多主體的多元化服務供給，形成多元參與，共同競爭的市場格局，來提高家庭體育服務供給的質量和效率。另外，政府也可采取招標、委托、購買等方式，來促使家庭體育服務供給的均等化。社會是不斷變化的，人民的需求也是不斷變化的，那么就要求家庭體育服務體系也必須是一個不斷發(fā)展與完善的動態(tài)的、開放的體系。在家庭體育服務體系的建設與發(fā)展中要不斷地汲取新知識、新科技、新方法、新模式，以適應時代的需要和滿足家庭體育不斷增長的新需求。

5　健全家庭體育服務體系的路徑探究

5.1構建以政府主導、民間組織與私人機構為補充的供給體系

家庭體育服務體系是公共體育服務體系中的一個子系統(tǒng)，體育公共服務體系是以政府為主導的服務體系，故在家庭體育服務體系的構建中政府亦充當“主導者”的角色。家庭體育具有“人人”、“天天”的特征，所以家庭體育服務具備惠及國民、普及大眾的公共特性。政府有義務為家庭體育提供基礎性的服務，這種基礎性服務的核心是體育資源，主要包括以下基本要素：一是體育基本設施，涉及到公共體育場地設施和國有體育場地設施（包括學校、事業(yè)單位）的利用和對公眾開放等問題，體育基本設施是提供家庭體育服務的物質基礎；二是人力資源，從事家庭體育活動管理、組織、指導的專業(yè)工作者；三是信息服務，利用媒介、實物等多種宣傳渠道，為家庭體育的開展提供科學的體育運動知識與健身知識，倡導家庭開展科學合理、喜聞樂見的體育活動；四是服務機制，在服務項目、服務載體、服務內(nèi)容、服務效率等方面形成兼顧公平和效率的富有活力的服務機制[3]。由于家庭的結構、經(jīng)濟水平、教育程度、意識觀念等方面存在差異，決定了家庭體育需求的多樣化，而后者也間接決定了家庭體育服務供給體系的多元化結構。民間組織或社會團體是政府與人民之間的橋梁，是構建服務型政府的堅強后盾，其提供的家庭體育服務也是非盈利性質的，是對政府家庭體育服務的補充。私人機構提供的家庭體育服務是以盈利為目的，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它可以提供靈活的、個性化的、高端的體育服務，它可以緩解家庭體育需求過盛與政府服務不足之間的矛盾，進而亦成為政府家庭體育服務必不可少的補充。

5.2構建以家庭體育需求為導向不斷完善的家庭體育服務內(nèi)容體系

家庭體育服務的內(nèi)容體系是由家庭體育健身、休閑、娛樂、競賽、教育、實現(xiàn)自我、增進感情、傳承家庭傳統(tǒng)文化、促進家庭成員社會化等需求要素構成的有機整體。家庭體育服務的內(nèi)容體系是構建家庭體育服務的核心，是實現(xiàn)家庭體育服務終極目標的載體，沒有它家庭體育服務體系的其它要素將失去功效。家庭體育的需求是多樣化的，且會隨著社會的發(fā)展和時間的推移而發(fā)生變化。要滿足多樣化的家庭體育需求，一方面需要多元化、多層次的家庭體育供給體系，另一方面要與時俱進、不斷完善與創(chuàng)新家庭體育服務的內(nèi)容體系。要不斷開發(fā)與創(chuàng)新家庭體育活動的內(nèi)容、形式、方法和組織手段，注重引導家庭體育的開展，既要科學合理，又要貼近群眾，突出主題、力求實效。

5.3構建家庭體育服務保障體系和監(jiān)督體系

家庭體育服務保障體系是指由保障家庭體育服務供給的相關政策、法規(guī)、法律等要素構成的有機整體，它是保障家庭體育服務供給正常運行的基礎條件。當前，我國家庭體育服務相關的法律、法規(guī)和政策的建設滯后于實踐，加快家庭體育服務相關的立法建設，建立健全家庭體育服務的法律法規(guī)體系，并制定相關的財稅優(yōu)惠政策，放開家庭體育服務市場，促使家庭體育服務業(yè)的快速發(fā)展。監(jiān)督體系的職能是監(jiān)督、控制與反饋，它是監(jiān)控家庭體育服務部門與機構、團體的服務能力，反饋家庭體育需求信息等相關制度及系統(tǒng)的總稱。監(jiān)督→反饋→訴求新需求→需求被滿足，監(jiān)督體系使家庭體育服務體系形成一個良性循環(huán)，并能夠保障家庭體育服務體系的科學合理、高效率運行。

參考文獻

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[3]王才興.問需于民，惠及全民——加快上海市體育基本公共服務體系建設[J].體育科研，2013，34（1）：1-5.

作者簡介：李小進（1982—），男，湖北廣水人，碩士，講師，研究方向為體育人文社會學。

中圖分類號：G804

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）06（a）-0003-02