蘇國柏　高飛　王佃娥

（1.天津醫(yī)科大學體育部　天津　300070；2.天津體育學院體育教育學教研室　天津　300381）

校園毒跑道折射的體育誠信缺失問題①

蘇國柏1高飛2王佃娥2

（1.天津醫(yī)科大學體育部天津300070；2.天津體育學院體育教育學教研室天津300381）

2015年9月以來，江蘇、上海、廣州等6省市內的大中小學校頻發(fā)校園“毒跑道”事件，不僅影響到校園體育活動的正常開展，而且波及到廣大青少年學生的身心健康。校園“毒跑道”事件的密集生發(fā)以及受害學生的數(shù)量激增及其“毒發(fā)”病狀的相對集中，引起人民日報等相關新聞媒體的高度重視與密集關注。調查發(fā)現(xiàn)，校園“毒跑道”事件的產(chǎn)生與當下我國普遍存在的“體育誠信缺失”問題密切相關，而消解校園“毒跑道”等體育誠信缺失問題則需要警示體育產(chǎn)業(yè)界特別是建筑業(yè)必須自重，增強各級政府的擔當意識并“構建體育誠信體系”。

校園“毒跑道”體育誠信缺失體育誠信重構

近年來，有關“青少年是祖國的未來”“青少年是祖國的花朵”“青少年健康第一”“青少年肩負著國家富強和中華民族偉大復興之重任”等觀念層面的表述［1］，國人已經(jīng)耳熟能詳，但是伴隨教育發(fā)展進程，尤其是學校體育發(fā)展進程而漸趨生發(fā)的諸多負面話語［2］以及由此引發(fā)的“誠信何在”之質疑抑或痛斥之聲往往也不絕于耳。例如：大中小學校園體育傷害事故、學校餐飲安全問題、校車質量問題、強制學生購置校服問題、中小學校門前交通擁堵問題等等便是其中的“最強音”。上述所列問題雖然層出不窮、不絕于縷，但并不直接影響，也不涉及絕大多數(shù)青少年學生的身體健康。但是，當下被新聞媒體密集曝光的“大中小學校乃至幼兒園田徑場地‘毒跑道’問題”確直接關涉到億萬學生的身心健康，乃至生命安全。這決不是筆者自身的呢喃自語抑或危言聳聽，君不見相關新聞媒體也在接續(xù)關注之中。

1　新聞媒體密集關注校園“毒跑道”事件

眾所周知，體育場地設施是實現(xiàn)體育教育目標，提高體育教學質量，增進學生體質健康的物質基礎與條件保障，故而各級政府和教育行政部門不斷地加大中小學學校體育活動經(jīng)費或者專項經(jīng)費撥付力度，以實現(xiàn)學校體育資源，尤其是田徑運動場地等的均等化、優(yōu)質化［3］。然而，事與愿違的是，在田徑場地鋪設過程中卻頻頻出現(xiàn)校園“毒跑道”事件。校園“毒跑道”事件的頻繁生發(fā)引起“人民日報、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)”等相關媒體的密集關注。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年9月至12月間，“人民日報”等新聞媒體就校園“毒跑道”問題而發(fā)布的消息、評論、建議等即達20余篇，且用語犀利，可謂一語中的。

“人民日報”11月13日以《教育部：嚴查“毒跑道”嚴肅查處問題場地責任人》為題，報道了教育部對“毒跑道”問題的鮮明態(tài)度［4］，即“嚴肅查處問題場地責任人”?！把霃V網(wǎng)”10月13日以《多地學校操場跑道被疑毒害健康》為題對“毒跑道”問題的發(fā)生以及所涉及到的各方面因素作了較為詳盡的報道［5］?！靶氯A網(wǎng)”則以《“毒跑道”頻發(fā)，誰來為孩子的健康負責？》為題，指出了“毒跑道”問題的嚴重性以及問題解決的復雜性，認為“杜絕校園‘毒跑道’，地方教育部門固然難辭其責，住建、環(huán)保、質檢等部門也不應袖手旁觀”。之所以如此，是因為目前教育設施建設“主體多元”，除了教育部門直接建設，還有“開發(fā)商代建”“地方政府代建”等。尤其是各方“代建”的教育設施，相關部門應在“招標、施工、驗收、檢測等關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，杜絕層層轉包、以次充好等問題，消除校園安全隱患［6］”?！靶氯A每日電訊”10月15日以《別讓“毒跑道”泛濫成災》為題，指出“毒跑道”系我國“簡單粗暴”的制造業(yè)尤其是低端制造業(yè)“一擁而上”產(chǎn)生的“災難”，并指出我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要重“量”，更要重“質”［7］。

誠如所知，“實踐先于認識而存在”。盡管新聞媒體已經(jīng)對校園“毒跑道”事件給予了接續(xù)關注，但是該問題似乎尚未引起體育理論界的充分關注與及時應對，故而校園“毒跑道”問題確有研究的必要與現(xiàn)實意義。有鑒于此，筆者擬從“社會誠信角度”對當下中國的“毒跑道”問題加以觀照與審視，認為校園“毒跑道”事件歸由我國體育誠信系統(tǒng)“故障”或“極不完善”所致。換言之，“體育誠信缺失”確是引發(fā)我國校園“毒跑道”之根本誘因。

2　“誠信”與“體育誠信”釋義

“誠信”一詞，可以從哲學、倫理學、經(jīng)濟學、社會學等方面給予解釋。一般而言，誠信的基本涵義是指“人們在社會生活中要善良正直、誠實無欺、信守諾言”。沈永福先生2012年曾經(jīng)指出，“天人合一是誠信的形上之基，真誠是誠信的心靈之境，道義為誠信的價值之本，快樂是誠信的自得之籍”［8］。李覲先生2003年撰文《堅守人類倫理最后的屏障——誠信》，不僅分析了誠信缺失原因，而且指出了誠信缺失的四大危害，即誠信缺失削弱了民族（社會）的親和力，損害了政府形象，浪費了寶貴的社會資源，惡化了社會信用環(huán)境并嚴重妨礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展［9］。由此可見，誠信之要義在于“誠”與“信”；毫不夸張地說，一個個體、一個群體、一個企業(yè)乃至一個民族之安身立命、事有所成皆可歸因于誠信，反之，“敗亦誠信”。推而廣之，“體育誠信”是社會誠信結構體系的下位概念，意指一切圍繞在體育這一社會現(xiàn)象周圍的與“誠、信”相關的善意、正直、誠實、守信等價值觀念與行為方式。

隨著我國改革開放的漸趨深入以及體育事業(yè)在社會生活中發(fā)揮的作用日益凸顯，可以說中國體育迎來了難得的發(fā)展機遇期。然而，中國民眾對“中國體育誠信”的質疑之聲卻不絕于耳。首先，我國體育體制機制慣常奉行“官辦不分、政企一體”，從而導致體育事業(yè)管理往往職責不清、分工不明，“既作裁判，又作隊員”之誠信鬧劇時有發(fā)生；其次，我國競技體育領域基于種種利益交換之前提，比較盛行“金錢至上、年齡造假、冒名頂替、濫用興奮劑、推崇排行榜以示政績、競技體育表演過度商業(yè)化”等等歪風邪氣；再次，學校體育領域內，體育特長生高考加分之有失公允及至體育中考之加分亂象叢生，真可謂“烏煙瘴氣”；特別應當提出的是，中國體育產(chǎn)業(yè)之誠信缺失堪為榜首，廣遭詬病。

眾所周知，體育產(chǎn)業(yè)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)群，它涵蓋了體育服裝業(yè)、體育建筑業(yè)、體育廣告業(yè)、競技表演業(yè)等等相關產(chǎn)業(yè)；其發(fā)展也需遵循“誠則興，偽則敗”之事物發(fā)展規(guī)律。為了促進我國體育產(chǎn)業(yè)的健康科學可持續(xù)發(fā)展，2014年10月，國務院頒發(fā)了“關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見［10］”（以下簡稱國辦發(fā)“46號文件”）。自此之后，體育產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展無疑成為中國社會發(fā)展、經(jīng)濟繁榮乃至體育教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。時至當下，定睛細察我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及其發(fā)展前景，可以說，體育產(chǎn)業(yè)不僅在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益彰顯，而且其發(fā)展速度和總體規(guī)模必將遠遠超出“46號文件”提出的5萬億的“設計數(shù)字”抑或“發(fā)展目標”。毋庸置疑，這是天大的“好事”?！昂檬隆币k好，不僅需要我們最大限度地尋求“利好”，而且要求我們按照事物發(fā)展規(guī)律行事，千萬杜絕“好心辦壞事兒”，千萬杜絕“次生災難”的發(fā)生。然而，新聞媒體自2015年10月密集關注校園“毒跑道”事件以來，體育領域類似之“假應應、亂哄哄”的人間事像卻時常勾起我們對“大躍進、浮夸風、制假販假、以次充好、假冒偽劣”等中國歷史過往的深刻記憶。這些深刻記憶及其極大的負面影響無時無刻不在警醒我們：擴大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模追求經(jīng)濟效益，必須實事求是“以誠為本”，否則受害的不僅是國人自身，而且也會殃及國家繁榮與民族復興。換言之，體育產(chǎn)業(yè)界一旦缺失誠信，必然會對中國的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民族復興，特別是教育事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展進步造成不可估量的損失。畢竟，城門失火殃及池魚！

3　校園“毒跑道”現(xiàn)象及其潛在問題

調查發(fā)現(xiàn)，近年來，校園“毒跑道”事件雖多有發(fā)生，但正如上文所述，集中“曝光”于2015年下半年，尤其是10月至11月間，且至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南、北京6省市的16個城市。所謂“毒跑道”之“毒患”，是指在我國各級各類學校新建的運動場（田徑）跑道涉嫌安全問題，其所釋放的甲苯、甲醛、甲苯二異氰酸酯等有毒氣體嚴重超標，直接摧殘青少年兒童的身體健康，致使部分學生同時出現(xiàn)流鼻血、頭暈、嘔吐、起紅疹等“涉毒”癥狀［11］。另有報道稱，北京一小學疑現(xiàn)“毒跑道”，且“多名學生身體檢出苯甲酸”。根據(jù)學生“染毒”癥狀，我們不難推斷：上述學生的肺部、喉部和皮膚等身體部位可能不同程度受到了傷害，而且這種傷害不是“個體偶發(fā)”，而是“群體性突發(fā)”，并形成一條條連續(xù)性的社會“痛鏈”［12］。另據(jù)有關專家指稱，劣質塑膠跑道如若過量使用有毒塑化劑，則會導致男孩絕育?！岸九艿馈绷餍芯褂小皽绶N”之殤，雖說有夸大其詞之嫌疑，但卻不容我們等閑視之。

調查指出，塑膠跑道中很容易混入有毒物質，而劣質塑膠的毒性污染源主要有三：其一是塑膠跑道鋪設所使用的溶劑中含有易揮發(fā)的“甲苯二異氰酸酯（TDI）”等毒性物質；其二是劣質塑膠跑道中含有能夠促進跑道快速凝固定型的“鉛鹽”等重金屬催干劑；其三是增加劣質跑道彈性的“鄰苯塑化”等。而上述“毒源”之所以能夠堂而皇之地“遍布天下”，主要原因有：第一則是因為當下我國“塑膠跑道空氣檢測標準存在空白”；第二則是因為2015年初，《2015年新建筑資質標準》取消了“體育場地設施工程專業(yè)承包企業(yè)資質等級標準”等19個專業(yè)承包資質，致使高資質的企業(yè)失去了招投標的優(yōu)勢，塑膠跑道相關領域藉此迎來“零門檻”時代，從而致使“塑膠跑道生產(chǎn)和工程領域魚龍混雜”，誠信缺失問題頻仍。

4　校園“毒跑道”折射的體育誠信問題

體育誠信體系是一個復雜的多維系統(tǒng)，其基本構成要素自然亦極為繁復，當前理論界似乎對此尚無權威性研究報告。鑒此，參照其他領域關于“誠信”問題的研究成果以及較為普遍的認識，筆者認為政府各部門誠信、體育產(chǎn)業(yè)誠信和學校誠信是體育誠信的基本構成要素。

關于塑膠跑道建設問題，十余年前，教育部就明確表示，“建設塑膠跑道對學校體育發(fā)展具有積極作用，但必須嚴格執(zhí)行國家標準，嚴格管理、認真檢測，杜絕偽劣產(chǎn)品進入學校”［13］。由此可見，杜絕校園“毒跑道”，地方教育行政部門責無旁貸，但與此同時，住建、環(huán)保、質檢和疾控中心等相關政府部門也不能袖手旁觀。鑒此，相關部門的推諉、淡漠、不作為等失信行為直接給予“體育誠信”以極壞影響。

各級各類學校體育場地設施建設是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，但是在經(jīng)濟利益的驅動下，與學校體育場地建設的相關利益群體，紛紛以“逐利”為先，上演了一幕幕堪稱“失信”之鬧劇，從而使“毒跑道”堂而皇之地鋪設在各級各類學校的運動場地之上。如此以來，“毒跑道”不僅毒害著萬千學生，而且使得普羅大眾普遍對“體育誠信”喪失起碼的信任。祥加審視，我們發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)不良業(yè)者的“失信”表現(xiàn)方式多種多樣。首先是提供虛假資格報告、壓低報價、降低成本以獲取準入資格；在降低成本方面大做文章，材料以次充好，濫用質次及國家明令禁止的材料；一路“通關”，“順利”通過招標、施工、驗收等環(huán)節(jié)。作為產(chǎn)業(yè)，追求效益本來無可厚非，但是在“效益”和“社會效益”面前，選擇以犧牲“社會利益”的方式，“騙取”效益，實為可悲，最后受損的當為他們自身，還有廣大家長乃至整個社會對“體育誠信缺失”所帶來的種種擔憂。

當事學校作為行為主體，對體育場地建設負有系列責任［14］：問題發(fā)生前應有所預判，并提出明確要求；項目施工中則必須注意監(jiān)管；項目驗收及使用中必須堅持標準，堅守原則。否則只能吞下來自家長和社會“投訴、挖苦”的苦果了。

總之，在“毒跑道”這一問題上，政府相關部門、體育產(chǎn)業(yè)界特別是下轄的建筑業(yè)和當事學校均負有不可推卸的“失信”責任?！笆裥恼呤煜隆保А靶拧庇诿癫粌H會失去民心，更有甚者將會對廣大學生造成不可估量的損害。

5　校園“毒跑道”問題之解決構想

校園“毒跑道”問題之所以發(fā)生，關鍵在于“體育誠信”缺失。問題發(fā)生之迅猛使人始料不及，但解決之策更是求之不易，然而三大關鍵點是我們應該予以關注的。

首先，體育產(chǎn)業(yè)界特別是建筑業(yè)必須自重，否則因此而付出的代價會是極為慘重的。可以說，影響到社會發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)和學生發(fā)展僅是表面現(xiàn)象，更為重要的是，“體育誠信”會嚴重受損。筆者認為，從經(jīng)濟學層面而言，產(chǎn)業(yè)界應該清醒地認識到，“誠信、信任、聲譽”對你或者你的團隊績效的影響，正所謂“取之無道，傷及自身”。體育產(chǎn)業(yè)界若在“誠信缺失”上受損，則間接或者直接地破壞市場秩序，進而“加大”生產(chǎn)成本而不是“減少”生產(chǎn)成本；企業(yè)形象與聲譽受損，無形資產(chǎn)遺失殆盡；消費者不愿與汝為伍，受傷的還是你自己。此外，產(chǎn)業(yè)界的誠信缺失損害到了每一個消費者的切身利益，致使社會風氣惡化，影響社會穩(wěn)定，給政府各層級管理造成障礙，更有甚者，將影響到我國的國際聲譽。

其次，政府擔責是解決校園“毒跑道”以及類似問題的關鍵。政府的基本職能在于“服務于民，服務于社會”，這是一種普遍的社會共識，但各級政府特別是基層政府對于履行其基本職能并未盡心盡力。特別是一些地方政府部門缺乏實事求是精神和公仆意識，他們的種種“不作為”和“虛假行為”對社會不誠信行為的風行起到了示范作用。

再次，體育誠信體系構建。機不可失，時不再來。當下，我們應該有的放矢，抓住發(fā)展機遇，以科學解決校園“毒跑道”問題為抓手，構建體育誠信體系。筆者認為體育誠信體系建構應以誠信體系相關構成指標為基礎分類開展，其中尤其需要抓住以下5個要素，即政府主導、誠信精神（誠信理念）、法規(guī)體系（法律、規(guī)則、制度政策）、社會協(xié)同（民間組織、征信公司、媒體網(wǎng)絡）以及監(jiān)管機構（行政監(jiān)督、司法監(jiān)督）。除此之外，以體育產(chǎn)業(yè)為主進行體育誠信體系構建時，征信平臺的搭建為體育誠信體系構建中的主要平臺和重要環(huán)節(jié)，必須加以高度關注與科學研制。

6　結語

綜上所述，針對校園“毒跑道”問題的解決而對產(chǎn)業(yè)界和相關部門的所謂“教育”與“支招”是必須的，但更為重要的則是搭建體育產(chǎn)業(yè)征信平臺，分門別類構建體育誠信體系。眾所周知，社會的誠信體系是由政府誠信、企業(yè)誠信和個人誠信構成的，體育誠信體系建構概莫能外。由于政府在社會中處于特殊地位，扮演著特殊角色，因此，政府在誠信體系構建中起著舉足輕重的作用。自古以來，“官風正，則民風正”，若與校園“毒跑道”相關的政府職能部門均能盡職盡責，恪盡職守，敢于擔當，何懼“毒跑道”不除！何懼“毒氣”不消！

［1］高飛，屈麗蕊.韓國體育教師職前教育評介與啟示［J］.體育學刊，2014，21（2）：120-124.

［2］及麗麗，高飛，屈麗蕊，等.中小學學校體育的發(fā)展瓶頸與破解途徑！以天津市為例［J］.首都體育學院學報，2015，27（3）：228-233.

［3］屈麗蕊，高飛.我國中小學校園足球場地器材管理研究［J］.體育文化導刊，2014，146（8）：123-126.

［4］教育部：嚴查“毒跑道”嚴肅查處問題場地責任人［EB/OL］.［2015-11-13］.http://sports.china.com/other/news/11027241/20151113/20742205.html.

［5］多地學校操場跑道被疑毒害健康［EB/OL］.［2015-10-13］.h t t p：//h e b e i.n e w s.1 6 3.c o m/1 5/1 0 1 3/1 4/B5QH13I6027907KI.html.

［6］凌軍輝，李光正，周琳.“毒跑道”頻發(fā)，誰來為孩子的健康負責？［EB/OL］.［2015-10-22］.http://news.xinhuanet.com/2015-10/22/c_1116906994.htm.

［7］王恒志.別讓“毒跑道”泛濫成災［EB/OL］.［2015-10-15］.http://news.xinhuanet.com/2015-10/15/c_1116826744.htm.

［8］沈永福.論傳統(tǒng)儒家誠信的內在根據(jù)［J］.道德與文明，2012（3）：102-104.

［9］李覲.堅守人類倫理最后的屏障：誠信［J］.黑龍江高教研究，2003（3）：146-148.

［10］國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見［EB/OL］.［2014-10-20］.http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm.

［11］潘旭海.校園頻現(xiàn)“毒跑道”專家：塑膠跑道空氣檢測標準存空白［EB/OL］.［2015-11-16］.http://life.gmw.cn/2015-11/16/content_17744262.htm.

［12］張展鵬，張亮，詹婷婷，等.電梯“吃人”，毒跑道，留守兒童悲劇，銀行存款“失蹤”：2015年社會“痛鏈”事件后續(xù)追蹤［EB/OL］.［2015-12-14］.http://www.tj.xinhuanet.com/tt/2015-12/14/c_1117452683.htm.

［13］石誠.毒跑道頻現(xiàn)，監(jiān)管部門難辭其咎［EB/OL］.［2015-10-20］.http://news.xinhuanet.com/sports/2015-10/20/c_128337707.htm.

［14］梁大宇，高飛.體育強國之路學校體育先行［J］.社會科學戰(zhàn)線，2013（6）：281-283.

G818.1

A

2095-2813（2015）12（c）-0166-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.36.166

天津市藝術科學研究規(guī)劃項目（E12031）；天津市高等學校人文社會科學研究項目（20132616）。

蘇國柏（1984—），男，天津人，漢，碩士，助教，研究方向：體育教育學。

高飛（1972—），男，河北趙縣人，漢，博士，副教授，碩士研究生導師，研究方向：體育教育學。

王佃娥（1977—），女，山東濱州人，漢，博士，副教授，碩士研究生導師，研究方向：學校體育學。