準入前國民待遇的實質(zhì)是外商投資的管理模式問題，它要求在外資進入階段給予國民待遇，即引資國應就外資進入給予外資不低于內(nèi)資的待遇。這一待遇不是絕對的，允許有例外。世界各國較為普遍采用負面清單的方式，將其核心關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域列入其中，保留特定形式的進入限制。未列入負面清單之中的行業(yè)和領(lǐng)域，則不能對外資維持限制?！皽嗜肭皣翊龊拓撁媲鍐巍蹦Ｊ揭阎鸩窖葑?yōu)閲H慣常做法，目前已有70余個國家采用了這一模式。