吳爭

(沈陽師范大學體育科學學院 遼寧沈陽 110034)

公園體育管理探析

吳爭

(沈陽師范大學體育科學學院 遼寧沈陽 110034)

通過對公園體育管理的基本概念、原則及主要內(nèi)容等進行了深入的研究分析,在全面推進依法治國、落實全民健身國家戰(zhàn)略的過程中,探索出一套適合公園體育發(fā)展與管理的基本方法和規(guī)律,為公園體育管理活動的實施提供了理論依據(jù),對于促進公園體育的快速發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

公園體育 管理 全民建設 娛樂 社會

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,城市居民的生活水平也在不斷地提高,因此,對于體育運動的需求也日益增加,傳統(tǒng)意義上的街道所管轄的基層(微型)社區(qū)往往在場地設施建設、體育服務、體育組織等已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民不斷增加的體育需求,城市社區(qū)體育的范圍已經(jīng)延伸到公園、廣場、體育場館等人工(設施)或自然環(huán)境。公園體育作為群眾體育的重要組織形式,在落實全民健身計劃,提高人民生活質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。然而,公園體育管理問題尚未引起政府及體育部門的足夠關注,在學術界也未展開系統(tǒng)研究,因此,通過對公園體育管理的基本概念、原則及主要內(nèi)容等進行了深入的研究分析,探索出一套適合公園體育發(fā)展與管理的基本方法和規(guī)律,為公園體育管理活動的實施提供了理論依據(jù)。

1 公園體育管理的基本概念

1.1 公園體育的概念

公園體育是指生活在某一公園附近社區(qū)的居民,以公園內(nèi)的各種體育器材和設施以及自然環(huán)境作為運動的基礎,以公園中的健身人群為主體,來滿足他們的體育需求、提高公園周邊社區(qū)居民身心健康水平、鞏固和發(fā)展社區(qū)間體育互動為主要目的,在該公園范圍內(nèi)開展的群眾體育。公園體育的概念包括以下含義:(1)以公園所管轄的區(qū)域為范圍;(2)以各級各類公園體育組織為載體;(3)以滿足附近社區(qū)居民的體育需求為目的;(4)具有社會公益性質(zhì)。

1.2 公園體育管理的概念

從管理學的角度講,公園體育管理是為了有效地實現(xiàn)公園的目標而對公園體育的人、財、物、信息等資源進行合理調(diào)配和組織協(xié)調(diào)。其管理主體包括城市園林管理部門、各級體育部門、各單項協(xié)會等機構(gòu),還包括公園內(nèi)進行體育運動的成員。公園體育管理與社區(qū)體育管理的目標是一致的,都是為了滿足公園體育自身需求而開展的自我服務和自我管理。管理方式以協(xié)調(diào)、溝通、討論、相互理解、共同行動為主,強制為輔,在平等、互相尊重的基礎上進行管理。

2 公園體育管理的基本原則

公園體育管理的基本原則也就是在管理過程中需要遵循和依據(jù)的準則,從公園體育自身的性質(zhì)出發(fā),準確歸納并把握這些基本原則對于推動公園體育良性發(fā)展具有重要意義。

2.1 隨機制宜原則

隨機制宜原則能夠充分體現(xiàn)動態(tài)管理的原理。任何的管理思想、理論以及方法都只適用于特定的管理活動,不可能存在一種管理思想能夠解決各式各樣的管理問題的情況。只有了解了現(xiàn)階段所面臨的特定環(huán)境之后,才能找到最適合的,最有效的管理方式與方法。因此,這一原則要求任何管理活動都必須從具體情況出發(fā),而不能憑主觀臆斷行事［1］。由于地理位置、文化差異、經(jīng)濟條件、人口素質(zhì)等因素的不同,不同公園會表現(xiàn)出不同的特點,公園內(nèi)健身人群的體育需求也不盡相同。因此,開展公園體育的管理工作要從本公園及其健身人群的特點出發(fā),具體問題具體分析。

2.2 量力而行,循序漸進原則

公園體育是城市居民自發(fā)形成的一種群眾體育現(xiàn)象,其中包含著一些公園健身人群約定俗成的活動內(nèi)容和形式、規(guī)則和習慣。在管理過程中,要充分尊重公園現(xiàn)有的活動內(nèi)容和形式,規(guī)則和習慣,量力而行,循序漸進地優(yōu)化公園體育資源,逐步使公園體育科學化、規(guī)范化。

2.3 社會效益為首,兼顧經(jīng)濟效益

公園體育具有公益性與福利性,要求為居民提供義務服務和低償服務。因此,公園體育管理要始終堅持把社會效益放在第一位。然而,只追求社會效益而忽略了經(jīng)濟效益,容易產(chǎn)生“等、靠、要”的思想。在堅持把社會效益放在首位的同時,也要兼顧創(chuàng)造經(jīng)濟效益,才能激發(fā)公園體育發(fā)揮其潛能和積極性。

2.4 以社會辦為主

公園體育的發(fā)展必須依靠社會各界和群眾的廣泛支持,而不能只依靠政府本身進行管理。資金的來源也主要以社會集資的形式,政府投入次之。要真正地調(diào)動起社會各界的力量,公園體育才能日趨完善。但是要注意的是,政府職能回歸并不等于對公園體育放任自流,發(fā)揮政府協(xié)調(diào)、引導的作用,充分調(diào)動社會辦體育的積極性,將管理與服務、管理與指導有機地結(jié)合起來［2］。

2.5 注重科學性、實效性

公園體育以滿足公園健身人群體育需求,提高居民健康水平為目的。因此,要堅持科學的、有效的原則,加強各種知識的宣傳活動,積極地組織和指導居民進行科學的,有益的體育健身活動。只有注重管理的科學性和實效性,才能使公園體育鍛煉活動持續(xù)的,深入的開展下去。

2.6 硬件建設與軟件建設并重

體育場地設施是公園體育不可或缺的硬件基礎,在很大程度上決定了公園體育發(fā)展的水平以及規(guī)模。公園體育場地設施建設雖然已經(jīng)取得了很大成績,但是數(shù)量不夠、種類不多、專業(yè)性差、維護不到位等問題依舊存在,使公園體育的發(fā)展受到很大限制。政府和園林管理部門在規(guī)劃和建設公園時要充分考慮體育場地設施的布局和安排,也要處理好管理和維護問題。我國社會體育指導員(志愿者)和專業(yè)管理人才無論在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足公園體育的需要,公園體育的持久發(fā)展需要一支“愛體育、懂體育”的專業(yè)隊伍。因此,應重視公園體育場地設施建設和公園體育指導員、管理者隊伍的培養(yǎng),做到硬件與軟件并重。

3 公園體育管理的主要內(nèi)容

3.1 公園體育組織管理

現(xiàn)階段,我國社區(qū)體育組織分為兩大類:體育社團和自發(fā)性群眾體育組織。自發(fā)性群眾體育組織即公園體育中進行健身的人群自發(fā)性地建立的比較松散的組織,不受外界任何部門的影響和制約,具有非正式、組織結(jié)構(gòu)簡單松散、組織規(guī)范程度低、組織權(quán)利過于集中、內(nèi)部分工簡單等特點。體育社團就是以體育運動為目的和活動內(nèi)容的社會團體?；蚩杀硎鰹轶w育社團是由公民自愿組成,自己進行管理,有共同的目標,有活動的章程,以體育運動(或活動)為目的的非營利性組織［3］。具有互益性、民間性、相聚性、非營利性和法定性,且在民政局和體育部門進行過合法注冊。

開展公園體育,需要充分發(fā)揮公園體育組織的載體作用,建立公園體育組織網(wǎng)絡體系。政府有關部門及體育部門應將管理重心下移,充分認識到公園體育的重要性,建立公園體育的組織管理機構(gòu),形成公園體育管理體系。

3.2 公園體育服務管理

公園體育服務是指在政府的支持和倡導下,依托公園體育組織,動員各方面力量,為滿足公園體育健身人群的體育需求而開展的自助互助的服務形式。公園體育服務管理的職能主要是:了解并根據(jù)公園體育健身人群的需求,建立公園體育管理服務體系,開展組織服務、設施服務、指導服務以及信息服務,并對服務質(zhì)量進行監(jiān)督,從而提高健身人群的健身體驗和滿意度。

我國公園體育服務管理存在以下缺失:第一是公園體育服務人才缺乏;其次是公園體育服務經(jīng)費緊缺;第三是公園體育信息服務不足。公園體育服務管理應在政府及體育部門的資助和扶持下,提倡自我服務和互相服務,讓公園體育健身人群都參與到服務中去,同時要注重公益性。

3.3 公園體育文化管理

公園體育文化是比較寬泛的概念,內(nèi)涵包括了公園體育自然環(huán)境與人造環(huán)境的物質(zhì)文化;公園體育無形形態(tài)和有形形態(tài)的精神文化;公園體育民俗習慣與特定規(guī)范的制度文化;公園體育參與體驗、交流及互動的行為文化［4］。公園體育文化管理的具體內(nèi)容包括物質(zhì)文化管理、精神文化管理、制度文化管理以及行為文化管理,是對公園內(nèi)的文化設施的規(guī)劃和建設,組織健全各式各樣的文化體育活動,幫助和指導他們開展公園體育文化活動,引導公園健身人群的體育行為。

3.4 公園體育資源管理

公園體育資源主要是指人力、物力及財力。人力資源方面,目前,我國社會體育指導員總數(shù)以達147萬多人,但兼職人員居多,很難將全部精力投入到指導和管理工作上來,當務之急是加快培養(yǎng)一支高水平、高質(zhì)量,高素質(zhì)的公園體育管理人才隊伍。物力資源方面主要是指公園內(nèi)的體育場地設施。公園管理部門應當對公園內(nèi)的全民健身器材明確管理和維護責任人,以保證健身人群日常的體育鍛煉。公園體育組織要在不破壞公園環(huán)境的情況下開辟相對固定的體育活動場地,并做好活動后的清潔工作。財力資源管理主要涉及到經(jīng)費的來源和使用?，F(xiàn)今,我國公園體育的資金主要來源于政府的資助和扶持,只有一些發(fā)展良好的公園體育組織采取一種“以商養(yǎng)隊、以隊促商”的雙贏模式,吸引企業(yè)、商家對其進行贊助,部分組織也通過收取會費的形式;在經(jīng)費的使用上,多數(shù)用來購買服裝、器材和活動組織者的報酬。公園體育應采取多種形式拓展資金籌集的途徑,同時,將經(jīng)費的使用制度化、透明化。

3.5 公園體育活動管理

公園體育活動主要包括兩個部分:競賽表演活動和日常的鍛煉學習活動。公園體育活動管理要督促公園各級各類體育組織制定本組織的活動規(guī)則,確保組織活動有章可循。對公園內(nèi)無組織松散健身人群則不適宜強制的進行制度化、標準化要求,應充分尊重其個性化需求。另外,還需協(xié)調(diào)處理好各組織間缺乏交流、各自為戰(zhàn)、場地設施使用矛盾等問題,從而使公園體育活動順暢、持久、有序的開展。

［1］孫漢超,秦椿林.實用體育管理學[M].北京:人民體育出版社,2011:94.

［2］陳融,陳如樺,林遠,等.我國城市社區(qū)體育組織化運作的機制與對策[J].上海體育學院學報,2005(2):23-26.

［3］黃亞玲.論中國體育社團[D].北京體育大學,2003.

［4］嚴強.珠三角城市公園體育文化內(nèi)涵研究[J].體育文化導刊,2015(1):63-65,76.

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2095-2813(2015)08(c)-0164-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.24.164