張?jiān)录t+劉杉+張潔+梁亞男+高海建+陳雪+孫國浩+張杪+楊紅琛+張維維

摘 ? ?要：林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)就很難全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文通過四個(gè)方面分別介紹了天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題、面臨的機(jī)遇及發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：天津;林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展對策

中圖分類號：F326.27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.12.032

Current Situation， Existing Problems and Development Countermeasures of Forestry Industry in Tianjin

ZHANG Yue-hong1， LIU Shan2， ZHANG Jie2， LIANG Ya-nan3， GAO Hai-jian3， CHEN Xue4， SUN Guo-hao1， ZHANG Miao1， YANG Hong-chen1， ZHANG Wei-wei5

（1.Jixian Forestry Bureau of Tianjin， Jixian， Tianjin 301900， China; 2.Forestry Bureau of Tianjin， Tianjin 300074，China;3.Baodi ?Forestry Bureau of ?Tianjin， Baodi， Tianjin 301800， China;4.Tianjin Forest Seedling Demonstration Base， Tianjin 300074， China; 5.Tianjin Beichen District Planting Industry Development Service Center， Beichen， Tianjin 300400， China）

Abstract： Forestry industry is an important part of forestry development strategy， which is based on the ecological construction. Without the development of forestry industry， forestry is very difficult to be comprehensive， coordinated development， and it is difficult to achieve sustainable development. In this paper， the status quo， existing problems， opportunities and development strategies of forestry industry in Tianjin are introduced in four aspects.

Key words： Tianjin; forestry industry; situation; existing problem; development countermeasure

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)就很難全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)狀

目前，天津市已建成天津市小棗基地、天津市津西北水果基地和薊縣干鮮果品基地三大經(jīng)濟(jì)林基地，同時(shí)開展山區(qū)及濱海葡萄基地建設(shè)和冬棗基地建設(shè)?；拘纬闪藮|部濱海地區(qū)鮮食與酒用葡萄產(chǎn)區(qū);大港、靜海、津南冬棗、金絲小棗產(chǎn)區(qū);津西北水果及設(shè)施栽培產(chǎn)區(qū);薊縣北部山區(qū)特色優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)區(qū)。經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)面積9.3萬hm2，年產(chǎn)各類干鮮果品24.1萬t，產(chǎn)值約9億元。

1.2 林木種苗情況

目前，天津現(xiàn)有苗圃751個(gè)，其中國營苗圃27個(gè)，集體苗圃113個(gè)，民營苗圃611個(gè)。實(shí)有育苗面積8 318 hm2。其中：國有苗圃1 085 hm2，占苗圃總數(shù)的13%;集體苗圃476 hm2，占苗圃總數(shù)的6%;個(gè)人育苗6 757 hm2，占總育苗面積的81%。各類苗木總量達(dá)到21 612.6萬株。初步形成了國有、集體、個(gè)人育苗相結(jié)合的苗木繁育格局。

1.3 花卉產(chǎn)業(yè)情況

全市現(xiàn)有花卉種植面積397 hm2。全市現(xiàn)有大中型花卉市場13個(gè)，花卉企業(yè)74個(gè)，擁有現(xiàn)代化溫室34萬m2，日光溫室75萬m2?；ㄞr(nóng)1 867戶，從業(yè)人員5 000余人，年銷售額近億元。形成了園林、農(nóng)林、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、獨(dú)資等多種形式的花卉生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)體。

1.4 森林旅游業(yè)發(fā)展情況

天津市共有森林公園3處（國家級森林公園1處）和自然保護(hù)區(qū)5處（國家級保護(hù)區(qū)1處）。依托薊縣的九龍山國家森林公園、武清區(qū)的港北森林公園、濱海新區(qū)的官港森林公園和天津八仙山國家級自然保護(hù)區(qū)、寶坻區(qū)的青龍灣保護(hù)區(qū)、武清區(qū)的大黃堡保護(hù)區(qū)、靜?？h的團(tuán)泊保護(hù)區(qū)、濱海新區(qū)的北大港保護(hù)區(qū)開展森林旅游。天津市積極推進(jìn)以森林公園為主，自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游業(yè)的發(fā)展。在保護(hù)森林資源的前提下，積極開展生態(tài)旅游，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)。

1.5 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

目前，天津市在薊縣西龍虎峪鎮(zhèn)、寶坻區(qū)牛家牌鎮(zhèn)、靜?？h王口鎮(zhèn)和臺頭鎮(zhèn)，形成了利用林地從事食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。以林地資源為依托，利用林下的自然條件，通過科技支撐選擇適合林下生長的微生物（菌類）以及動植物種類，進(jìn)行合理的種植和養(yǎng)殖，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的生態(tài)系統(tǒng)，從而成為天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為林農(nóng)增收開辟新的途徑。

2 天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1 森林資源不足、質(zhì)量不高

一是森林資源總量不足，天津市現(xiàn)有林業(yè)用地面積、活立木蓄積量、人均有林地面積和人均蓄積量都相對偏低;二是森林質(zhì)量不高，多年來，隨著天津市外環(huán)線綠化帶、“625”工程、綠化天津建設(shè)工程的實(shí)施，森林資源數(shù)量大幅度增加，但林分質(zhì)量水平仍然偏低，對于木材生產(chǎn)的貢獻(xiàn)仍然不夠;三是生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益矛盾仍然存在，為保障京津冀（環(huán)首都地區(qū)）的生態(tài)安全問題，今后天津市將主要開展以儲備林建設(shè)為主的生態(tài)建設(shè)，儲備林的采伐限額受到一定約束，而速生豐產(chǎn)（商品）林?jǐn)?shù)量仍然偏少;四是投資風(fēng)險(xiǎn)較大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是基于森林資源的培育業(yè)，而林木資源的生長周期比較長，遇到的自然風(fēng)險(xiǎn)相對較大。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

天津市處于平原少林地區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要是以農(nóng)村集體所有制為主體，沒有大型的林業(yè)企業(yè)，林產(chǎn)品加工企業(yè)相對規(guī)模小，初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，核心競爭力弱。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)，天津市出現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)果品加工的企業(yè)，但此類企業(yè)以小規(guī)模企業(yè)片為主，尚處于起步階段，仍以傳統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)，資源增值率低，管理水平低，穩(wěn)定性差，缺少集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)。

2.3 森林旅游發(fā)展滯后

長期以來，由于我國森林公園和自然保護(hù)區(qū)處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的影響之下，旅游開發(fā)資金短缺，旅游景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)單一、缺乏吸引力和競爭力。

3 天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

在新的歷史時(shí)期，天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既面臨著機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)，我們必須牢牢抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的重要精神，為天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，主要為：要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，加快生態(tài)建設(shè)步伐，通過林產(chǎn)品深加工并輔以科技支撐手段實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，天津市要積極開展速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，以基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動周邊林農(nóng)增收。繼續(xù)發(fā)展?jié)竦芈糜?、珍稀名貴樹種、林下經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

4 政策建議

4.1 落實(shí)《決定》精神

要深刻認(rèn)識發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)意義重大，把發(fā)展天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作，既要發(fā)展生態(tài)建設(shè)又要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要將天津市生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，進(jìn)一步引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。各級政府要加大投入和扶持力度，對以下方面投入給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 對天津市從事林木種苗、花卉、速生豐產(chǎn)林、林下復(fù)合種、養(yǎng)生產(chǎn)等，需要水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施做保障。單靠農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)方式，無法解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，各級政府應(yīng)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，對水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)資金投入，引導(dǎo)區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)。

4.1.2 設(shè)施栽培政策補(bǔ)貼 凡在天津市利用溫室大棚從事種苗、花卉、果樹生產(chǎn)的，其設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)參照天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

4.1.3 育苗良種補(bǔ)貼 對于使用林木良種進(jìn)行苗木生產(chǎn)的，應(yīng)按生產(chǎn)面積給予良種補(bǔ)助。

4.1.4 科技項(xiàng)目支撐 對天津市森林資源培育、良種引進(jìn)、林產(chǎn)品加工的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)、吸收、推廣等應(yīng)給予科技項(xiàng)目支持，通過項(xiàng)目的實(shí)施示范，帶動生產(chǎn)方式、規(guī)模、質(zhì)量的提升。

4.2 發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

未來，天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是要發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如附加值比較高、帶動力比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，主要包括木漿造紙業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生物質(zhì)能源、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在林業(yè)總產(chǎn)值中占有重要地位，要想提高天津市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的水平，必須發(fā)展這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.3 發(fā)展林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

森林培育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要大力開展以速生生產(chǎn)林基地建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善林分質(zhì)量、大力培育珍稀樹木，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加天津市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

4.3 發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)

除了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之外，還要發(fā)展一些花卉、糧油等新興的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。隨著全國集體林權(quán)制度改革的深入發(fā)展，林地承包給了農(nóng)民，通過開展林下種植（林糧、林棉、林藥、林菌）、林下養(yǎng)殖（林禽、林畜）和森林觀光給農(nóng)民增收致富提供廣闊平臺。

4.4 要實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)的基地化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、品牌化

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)環(huán)節(jié)，要試行林業(yè)企業(yè)的基地化、規(guī)?；F(xiàn)代化、品牌化。基地化：是原料要由基地供給，既能保證林業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，也能保證林業(yè)企業(yè)在長期的競爭中不落下風(fēng)。規(guī)?；耗壳傲謽I(yè)產(chǎn)業(yè)很多產(chǎn)品的規(guī)模效益比較明顯，林業(yè)企業(yè)要有大發(fā)展，必須走規(guī)?；牡缆?，可通過聯(lián)合重組等形式來獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代化：就是用目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)提升林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場營銷水平。品牌化：現(xiàn)在的市場對品牌的要求非常高，品牌價(jià)格和市場差異非常巨大。目前，林業(yè)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了要重視品牌經(jīng)濟(jì)的階段，所以林業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步樹立自己的經(jīng)營品牌。

4.5 要做大做強(qiáng)林業(yè)企業(yè)

要建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上建立的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，既能節(jié)約土地又能節(jié)約運(yùn)輸成本，充分發(fā)揮專業(yè)化分工協(xié)作的生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)成本、提高市場競爭力。要發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分利用地方特色、區(qū)域特點(diǎn)，把自然的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，同時(shí)進(jìn)一步延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值。政府的管理不應(yīng)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，而是要積極應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革要求，進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，同時(shí)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，還要搞好相關(guān)服務(wù)，主要是加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警、中介服務(wù)等。

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