微觀察

公務(wù)員聘任制并不“包治百病”

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》：公務(wù)員聘任制本質(zhì)上是通過合同管理形式在公職人員與公共部門之間建立起的一種彈性雇傭關(guān)系，有助于提升公務(wù)員隊(duì)伍的應(yīng)變能力和專業(yè)化素質(zhì)。但是，認(rèn)為聘任制能夠打破公務(wù)員“鐵飯碗”、應(yīng)當(dāng)全員推廣，甚至應(yīng)將“聘任”轉(zhuǎn)“常任”等誤區(qū)的存在，表面上錯在認(rèn)為聘任制應(yīng)“包治百病”，根源則在于我國公務(wù)員管理制度不完善。

管住“任性”的紅頭文件

《新華每日電訊》：紅頭文件是政府部門下達(dá)行政命令的主要載體,其規(guī)范性和嚴(yán)肅性毋庸置疑，但近年來，紅頭文件鬧過的笑話并不少——有下發(fā)紅頭文件批評食堂“菜里沒肉”的,有要求將犯罪嫌疑人取保候?qū)彽摹@些紅頭文件如此“任性”，歸根結(jié)底還是人治的思維在作祟。孟德斯鳩說過，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇到有界限的地方才會休止。對于政府部門的權(quán)力，這句話同樣適用。將政府的行為限定在法治框架之內(nèi)，從根上避免政府違法。

清理“煩人的證明”減少公眾負(fù)擔(dān)

《工人日報(bào)》：煩人的證明屢屢出現(xiàn)，從制度層面而言，一些法律制度對公眾設(shè)定了過多的義務(wù)，凡是涉及審批的，往往都要公眾出具這樣那樣的證明；從觀念層面而言，一些部門和單位還沒有從高高在上的管理者的姿態(tài)走出來，服務(wù)意識淡?。粡募夹g(shù)層面而言，各部門和單位之間存在信息壁壘。當(dāng)然，也不乏一些人從中尋租，故意刁難他人。上述因素雖然在簡政放權(quán)的大背景下正在逐步改觀，但在不少地方，并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)變化。面對煩人的證明,相關(guān)部門應(yīng)列出辦事清單，告訴公眾哪些證明是必須的，盡可能簡化程序。清理不必要的證明，減少公眾和企業(yè)的辦事障礙和負(fù)擔(dān)，避免人力財(cái)力的浪費(fèi)。

社?！袄U多取少”降低了民眾幸福感

《光明日報(bào)》：社保繳費(fèi)水平偏高的話題，由來已久。據(jù)媒體報(bào)道，在列出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的173個(gè)國家和地區(qū)中，我國社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率居第13位，高于160個(gè)國家和地區(qū)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高。目前我國單位和個(gè)人為在職職工繳納的五項(xiàng)社會保險(xiǎn)，約為職工個(gè)人工資的46%。上班族按月繳納社保，即使只拿著約為北京社會平均工資水平的收入，整個(gè)職業(yè)生涯個(gè)人和單位的社保繳費(fèi)也會達(dá)到百萬元之巨。與此形成鮮明對照的，則是社保支出相對較少的問題?！袄U多取少”。如何讓民眾感受到來自社保的幸福感，值得深思。

取消養(yǎng)老金“繼承權(quán)”會得不償失

《新京報(bào)》：媒體報(bào)道，在我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度下，養(yǎng)老金預(yù)計(jì)發(fā)放年數(shù)低于預(yù)期剩余壽命8年，養(yǎng)老金投資回報(bào)率大幅跑輸待遇增長率。從緩解政府壓力的角度出發(fā)，取消養(yǎng)老金“繼承權(quán)”，或許是一個(gè)不錯的選擇。然而，仔細(xì)分析一下則不難發(fā)現(xiàn)，這實(shí)質(zhì)是一個(gè)得不償失的建議，是把養(yǎng)老金制度推向更加危險(xiǎn)境地的想法。解決養(yǎng)老金缺口的根本辦法，還是要通過改革、通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通過鼓勵更多的居民參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來、通過擴(kuò)大養(yǎng)老金投資渠道等來解決，而不是損害普通居民的權(quán)益。

以職位論車補(bǔ)值得商榷

《長江日報(bào)》：從車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可以看到，發(fā)放基本上是以職位論車補(bǔ)。職位越高，車補(bǔ)越多，反之遞減。然而，放到現(xiàn)實(shí)中，往往是基層干部跑腿更多，身居要位的外出比例相對較少。職位高工資待遇較高，這可以理解。但是，其職位優(yōu)勢應(yīng)該在職務(wù)補(bǔ)貼上面就已經(jīng)體現(xiàn)，而不是具體分化到每一環(huán)節(jié)。交通費(fèi)用補(bǔ)貼就該跟實(shí)際情況掛鉤。以職位論車補(bǔ)的發(fā)放模式不盡合理?！?/p>